Уголовное право и криминология. Актуальные проблемы взаимодействия

Уголовное законодательство как основание развития криминологии…

терпевшего, однако в общественных интересах, а пожалуй, своего рода моральной обязанностью общества, является поддержка потерпевшего — любого рода и характера, начиная от помощи в фактическом исправлении трудностей положения, в которое потерпевшего поставило преступное посягательство, психологической травмы, которую преступное посягательство могло ему причинить, а при необходимости — помощь в социальной реабилитации и реинтеграции потерпевших и целый ряд других мер.

Соответствующим образом, криминолого-профилактическое законодательстводолжноопределятьиустанавливатьсоответствующие полномочия и механизмы ресурсно-финансового обеспечения деятельности общественности, в том числе опосредованно общественными организациями, направленной на оказание помощи потерпевшим, а не ограничиваться существующими законодательными мерами и подходами, которые на сегодняшний день не вполне отвечают существующим потребностям и отражают общественные интересы в указанном вопросе в целом.

Таким образом, мы постарались коснуться и обозначить наиболее существенные моменты и актуальные проблемы в сфере развития криминологической профилактики в России, и, еще раз подчеркнем, что, с нашей точки зрения, на сегодняшний день законодательная модель криминологической профилактики находится на ранних стадиях своего становления, однако ее формирование должно вестись целесообразно и планомерно, а не абстрактно и хаотично, как это зачастую свойственно современному этапу.

111

РЕЗЮМЕ

1.В правовых системах современности сложились различные формысоотношениякриминологиииуголовногоправа, определяющие значение фактора криминологии в развитии уголовного права

иуголовно-правовой сферы в той или иной правовой системе соответственно. Для большинства зарубежных подходов характерно определять криминологию как социологию преступности, а преступность — как самобытную социальную систему, способную к самовоспроизводству. Такая позиция представляется контрпродуктивной как в практическом плане, а именно постольку, поскольку практикой она не подтверждена, так и в теоретическом плане, поскольку ставит общество и государство в неопределенное положение по отношению к проблематике противодействия преступности. Преимуществом подхода, сложившегося в правовой системе России, можно назвать то, что в отечественной правовой традиции криминология былаотнесенакюридическимдисциплинам, атакже имела высокое прикладное значение в развитии уголовного права и юридической практики в целом. Такое положение вещей необходимо поддерживать и укреплять в современных условиях, поскольку оно создает опору для развития конструктивного взаимодействия криминологии и уголовного права, служит общим целям поддержания общественного порядка и общественной безопасности.

2.В правовой системе Российской Федерации сложились основы для эффективного и качественного взаимодействия криминологии и уголовного права. Взаимодействие криминологии и уголовного права осуществляется в правовой системе России в двух ключевых направлениях: во-первых, криминологические исследования есть фактор развития уголовного права и законодательства,

112

Резюме

который проявляет себя главным образом в процессах правотворчетва и правоприменения. Во-вторых, уголовное законодательство есть основание для развития криминолого-профилактического законодательства, его дополняющего и компенсирующего недостатки инструментов воздействия на поведение человека, присущие уголовному праву в силу его природы, характера и особенностей. Сохраняются, вместе с тем, на практике определенные недостатки в реализациитакоговзаимодействия, втомчислевсилурядапроблем научно-теоретического и практического характера. В современных условиях от юридического сообщества, в том числе, требуются дополнительные меры как в части развития теоретических обоснований и методов взаимодействия криминологии и уголовного права России, так и организационно-правовых решений, развития соответствующего нормативного правового регулирования в указанной сфере.

3. В правотворческой (законодательной) деятельности криминологические исследования традиционно служат обоснованием для разработки и принятия норм уголовного права — внесения изменений и дополнений в уголовное законодательство. В современной практике отечественного законотворчества, однако, потенциал криминологических исследований используется не в полной мере, произвольно и бессистемно. Изменить положение вещей может наметившееся в последние годы развитие своего рода особого порядка рассмотрения законопроектов, связанных с внесением изменений и дополнений в УК РФ — на основании ФЗ от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса РоссийскойФедерации». Несмотрянато, чтовсуществующемвиде действующий порядок нельзя признать удовлетворительным — в особенности в части обязательного наличии официальных отзывов ПравительстваРФиВерховногоСудаРФкпроектамФЗовнесении изменений и дополнений в УК РФ, принцип, заложенный в данном ФЗ, позволяет ставить вопрос о формировании специального регулирования в связи с разработкой и принятием изменений и дополнений в УК РФ, в частности, внести норму об обязательном наличии заключения криминологической экспертизы по всем проектам законов о внесении изменений и дополнений в УК РФ, установить

113

Глава III

требования к такой экспертизе, а также на законодательном уровне определить принципы и установить критерии по криминализации и декриминализации деяний и многое другое, что позволило бы в перспективе должным образом обеспечить качество развития уголовного законодательства, в том числе на основании и с применением достижений криминологии.

4.Проведение криминологических исследований существенно сопряжено с правоприменительной деятельностью, вместе с тем потенциал криминологических исследований в настоящее время

вуказанной сфере используется не в полной мере, в том числе в связи с отсутствием необходимой комплексности и системности в их проведении. Существенную роль в современных условиях может приобрести развитие практики определения криминологической характеристики отдельных институтов уголовного права — с конечной целью служить развитию научного криминологического прогнозированиянабазеисследованийправоприменительнойпрактики, что позволит основательно развивать уголовный закон, будет способствовать правосудию, позволит развивать и осуществлять меры профилактики, в том числе обеспечить эффективное крими- нолого-профилактическое законодательство, а в конечном счете послужит целям борьбы с преступностью в российском обществе и государстве в целом.

5.Фактор криминологических исследований составляет вклад

вповышение эффективности и качества уголовного права и законодательства. Несмотря на то, что в силу особенностей правовой сферы в целом и уголовно-правовой сферы в частности любые оценки эффективности могут носить в основном качественный характер, можно выделить количественный показатель эффективности в уго- ловно-правовой сфере. Это — снижение числа преступлений, совершенных лицами, осужденными и понесшими наказание за ранее содеянные преступления. Практика последних лет в РФ свидетельствует, что на фоне общего снижения числа зарегистрированных преступлений растет доля преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, что свидетельствует о снижении эффективности в уголовно-правовой сфере в целом. Так, в известном смысле получает подтверждение необходимость развития

114

Резюме

криминолого-профилактического законодательства в стране, и, возможно, свой вклад в решение задач борьбы с преступностью будет внесен действием принятого в 2016 г. ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

6.Актуальной задачей, стоящей перед российским государством и обществом, в современных условиях является развитие криминологической профилактики, в том числе непосредственно криминолого-профилактического законодательства. Развитие кри- минолого-профилактического законодательства должно происходить согласованно с развитием уголовного закона и правоприменения, и в настоящее время эти процессы постепенно усиливаются

иукрепляются. Фундаментальное значение для развития кримино- лого-профилактического законодательства в РФ имеет принятие ФЗ от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», который, несмотря на ряд недостатков в проводимых подходах, открывает определенную перспективу для адекватного развития криминологической профилактики в Российской Федерации. При этом, однако, на сегодняшний день в целом сохраняется проблема фрагментарности, недостаточной комплексности и системности в развитии кримино- лого-профилактического законодательства: в частности, например, основное внимание сегодня уделяется вопросам противодействии коррупции — при том, что иным частным вопросам в аспекте развития криминологической профилактики по другим направлениям борьбы с преступностью отдельного внимания законодателем практически не уделяется.

7.Традиционно актуальной проблемой развития уголовного законодательства, правоприменения, уголовно-правовой сферы в целом является вопрос осуществления общей и специальной превенции уголовного закона. Развитие криминологической профилактики, в том числе непосредственно криминолого-профилактическо- го законодательства, может внести существенный вклад в решение указанной проблемы. Актуальным, вместе с тем, является не произвольное развитие криминологической профилактики, но ее обоснованность выявленными криминологией закономерностями в сфере осуществления уголовной превенции. Необходимостью сегодняш-

115

Глава III

него дня является разработка научно-практических рекомендаций и их реализация в развитии российского законодательства и правовой системы в связи с осуществлением как общей, так и специальной превенции уголовного закона, что в целом сможет существенно поспособствовать решению задач борьбы с преступностью в российском обществе, служить укреплению общественной безопасности, безопасности личности.

8. Принципиальное значение на современном этапе развития российского общества и государства в плане решения задач борьбы с преступностью приобретает необходимость разработки законодательной модели криминологической профилактики в России: на сегодняшний день законодательная модель криминологической профилактики находится на ранних стадиях своего становления, однако ее формирование должно вестись целесообразно и планомерно, а не абстрактно и хаотично, как это зачастую свойственно современному этапу.

116

ЛИТЕРАТУРА

1.Бабаев М.М., Пудовочкин Ю.Е. Принципы уголовного права

иоснования его устойчивого развития // Библиотека криминалиста.

Научный журнал. 2012. № 1(2). С. 5–16.

2.Бабаев М.М., Пудовочкин Ю.Е. Проблемы российской уголовной политики. М., 2014.

3.Баранов В.М., Поленина С.В. Система права, система законодательства и правовая система. Н. Новгород, 1999.

4.Баранов В.М., Поленина С.В. Система права, система и

систематизация законодательства в правовой системе России. Н. Новгород, 2002.

5.Белкин Р.С. Курс советской криминалистики: в 3 т. М., 1979.

6.Беляев Н.А. Цели наказания и средства из достижения. Л.,

1963.

7.Бойко А.И. Системная среда уголовного права: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2008.

8.Босхолов С.С. Основы уголовной политики: Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. 2-е изд., перераб. М., 2004.

9.Васильева Е.Г. Основные международные стандарты системы уголовного правосудия // Вестник Омского университета. Серия

«Право». 2008. № 1. С. 122–127.

10.Гилинский Я.И. Криминология сегодня: достижения, проблемы, перспективы // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2010.

№1. С. 66–70.

11.Гилинский Я.И. Криминология. Теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. СПб., 2009.

12.Гилинский Я.И. Некоторые тенденции мировой криминологии // Российский ежегодник уголовного права. 2013. № 6. С. 8–31.

13.Гилинский Я.И., Рабош А.В. Наказание в системе социального контроля над преступностью // Общество и право. 2013. № 3.

С. 170–175.

117

Глава III

14.Криминальная психология / Авт.-сост. А.И. Ушатиков, О.Г. Ковалев. М.; Воронеж, 2007.

15.Криминология / Г.И. Богуш, О.Н. Ведерникова, М.Н. Голоднюк и др.; науч. ред. Н.Ф. Кузнецова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2014.

16.Кудрявцев В.Н., Комиссаров В.С., Кузнецова Н.Ф., Луне-

ев В.В. Конституция — это закон и для Государственной Думы // Современные проблемы теории и практики борьбы с преступно-

стью. М., 2009. C. 23–31.

17.КудрявцевВ.Н. Стратегииборьбыспреступностью. 2-еизд., испр. и доп. М., 2005.

18.Кузнецова Н.Ф. Мнение ученых о реформе УК (или Qui prodest?) // Уголовное право. 2004. № 1. С. 26–27.

19.Кузьминых К.С., Устюжанинов Д.А. Статья 210 УК РФ в правоприменительной практике и некоторые вопросы осуществления защиты по данной категории дел. URL: http://www.hand-help.ru/ doc25.2.html

20.Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М., 1986.

21.Ломброзо Ч. Человек преступный. М., 2016.

22.Лунеев В.В. Субъективное вменение. М., 2000.

23.Милюков С.Ф. Проблемы криминологической обоснованности российского уголовного законодательства: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук.

СПб., 2000.

24.Милюков С.Ф. Ревизия УК РФ: проблемы социально-поли- тической обоснованности // Сибирский юридический вестник. 2004. № 2. С. 78–80.

25.Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) / UNODC. Вена, 2015.

26.МихайловскаяИ.Б. Изменениезаконодательноймоделироссийского уголовного судопроизводства. М., 2016.

27.МорозовГ.В., РомасенкоВ.А. Нервныеипсихическиеболезни с основами медицинской психологии. 6-е изд., испр. и доп. М., 1982.

118

Литература

28.Научные основы советского правотворчества / Отв.ред. Р.О. Халфина. М., 1981.

29.Никонов М. Развитие системы уголовного правосудия:

векторы, меры реформирования, основные игроки / Под ред. О. Шепелевой. М., 2017.

30.Правовая система социализма: Понятие, структура, социальные связи. Кн. 1 / Отв. ред. А.М. Васильев. М., 1986; Правовая система социализма: Функционирование и развитие. Кн. 2 / Отв. ред. А.М. Васильев. М., 1987.

31.Преступность и борьба с ней. Новейшие правовые исследования: Сб. науч. тр. / ИНИОН РАН. Центр социальных науч.-ин- форм. исслед. отд. правоведения; отв. ред. Е.В. Алферова. М., 2008.

32.Принципы и руководящие положения Организации Объединенных Наций, касающиеся доступа к юридической помощи в системах уголовного правосудия / ООН. Нью-Йорк, 2013.

33.Проблемы современной уголовной политики. Восьмые Кудрявцевские чтения (17 апреля 2015 г.). Сборник научных трудов / Науч. ред. С.В. Максимов. М., 2016.

34.Селиверстов В.И. Новый уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: содержание и перспективы принятия //

Вестник МГЛУ. Вып. 15(701). 2014. С. 69–86.

35.СорокинП.А. Преступлениеикара, подвигинаграда: социологический этюд об основных формах общественного поведения и морали / Вступ.статья, сост. и примеч. В.В. Сапова. М., 2006.

36.Таганцев Н.С. Лекции по русскому уголовному праву. Часть общая. Вып. 1. СПб., 1887.

37.Трайнин А.Н. Избранные труды / Составление, вступительная статья Н.Ф. Кузнецовой. СПб., 2004.

38.Уголовное право России. Части Общая и Особенная / Отв. ред. А.И. Рарог. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2017.

39.Уголовно-исполнительное право России / Под ред. В.И. Селиверстова. 2-е изд. М., 2000.

40.Уголовный закон: опыт теоретического моделирования / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, С.Г. Келина. М., 1987.

41.Ферри Э. Уголовная социология. М., 2009.

119

Глава III

42.Филимонов В.Д. Криминологические основы уголовного права / Ред. А.Л. Ременсон. Томск, 1981.

43.Фокс В. Введение в криминологию / Пер. с англ. М., 1980.

44.Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность.

Л., 1973.

45.Шестаков Д.А. Криминологическое законодательство и право противодействия преступности // Криминология: вчера, се-

годня, завтра. 2013. № 1. С. 47–50.

46.Шестаков Д.А. Криминология: преступность как свойство общества. СПб., 2001.

47.Эффективность правовых норм / Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин В.В. М., 1980.

48.Atiyah P.S. Pragmatism and Theory in English Law. London,

1987.

49.Choices, Values, and Frames / Ed. by D. Kahneman, A. Tversky. Cambridge, 2000.

50.Cohen M.A. The Costs of Crime and Justice. London; NY, 2005.

51.Friedman D.D. Law“s Order: What Economics Has to Do with Law and Why It Matters. Princeton, 2000.

52.Marshall T.F. et al.Alternatives to Criminal Courts: The Potential for Non-Judicial Dispute Settlement. Aldershot, 1985.

53.Walker N. Punishment, Danger and Stigma: The Morality of Criminal Justice. Oxford, 1980.

54.Williams G. The Proof of Guilt: A Study of the English Criminal Trial. London, 1963.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

55.КонституцияРоссийскойФедерации. ПринятаВсенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

56.Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

57.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ.

120