Туристско-рекреационные кластеры Российской Федерации. Учебное пособие

«Товарный вид» туристские территории приобретают годами и столетиями и имеют сложившиеся имидж и аутентичность, которые обусловливаются историческими особенностями их развития, географическим положением, менталитетом жителей, которые не могут быть легко изменены

искорректированы в соответствии с потребностями рынка, спросом туристов и иных субъектов экономических отношений. Несмотря на то что туристская территория непосредственно выступает товаром туристского рынка, сама она одновременно является производителем товаров, работ

иуслуг, которые на этом рынке и реализуются5.

Туристская территория представляет собой уникальную комбинацию физических характеристик, услуг, символов, имиджей, социально-культурных и повседневных практик, что делает ее принципиально отличной от традиционных товаров с более коротким жизненным циклом.

Перечислим основные характерные черты туристской территории:

имеет культурную, социальную, экономическую ценность с точки зрения всех субъектов туристской сферы;

является источником и основанием формирования туристского продукта;

предоставляет возможность использования турист- ско-рекреационных ресурсов различным субъектам туристской индустрии и прямо или опосредованно связанным с нею субъектам;

обладает свойствами и механизмами формирования и предоставления дополнительных услуг, товаров и возможностей;

5 Максименко А. Г. Возможности развития туризма посредством инструментов территориального маркетинга // Туристско-рекреационный комплекс в системе регионального развития: мат-лы VI Междунар. научнопракт. конф. Краснодар: Кубанский гос. университет, 2018. С. 325.

21

обладает потребительским и покупательским спросом (имеет товарный вид): туристы готовы покупать и покупают турпродукты и услуги;

производится и потребляется как туристский продукт;

обладает достаточным и необходимым набором ресурсов для формирования и предоставления турист-

ских услуг.

Влитературе и практике часто используются понятие

«туристско-рекреационная территория» и его производ-

ные — «услуга», «сфера», «система» и т. п. При этом не всегда дается интерпретация составляющим понятие терминам «туристская» и «рекреационная», и, что еще более важно, эти два термина используются как синонимы.

Рассмотрим некоторые отличия в понятиях «туризм» и «рекреация».

Туризм в обыденном значении подразумевает добровольный отъезд, поездку человека из основного места проживания в другую местность с целью получения новых впечатлений, отдыха, активностей. Такие перемещения, поездки, путешествия являются определенной формой миграции людей без перемены места жительства, в результате которой возникает совокупность отношений путешествующих и населения территорий, по которым путешествующие перемещаются.

Втуризме главной целевой установкой является перемещение в пространстве, в результате которого путешествующий получает новые впечатления, информацию от знакомства с местными особенностями территории и ее населения.

Термин «туризм» многогранен:

отражает межкультурные взаимодействия, миграции, сферу хозяйства, форму освоения территорий и т. п.;

22

содержит в себе множество видов деятельности туристов, в том числе нередко полярных по своей сущности;

включает в себя людей, инфраструктуру, природные ресурсы и условия, нормативно-правовую базу, финансовые потоки;

содержит и отображает культурно-исторические объекты, национальные и исторические особенности развития жизнедеятельности человека и различных

сообществ.

М. А. Саранча считает, что «к указанным сущностным характеристикам туризма в определенной степени также можно отнести следующие: требует значительного времени на перемещение в пространстве; осуществляется людьми в целях удовлетворения “туристских” потребностей; воздействует напрямую и опосредованно на все вовлекаемые в него процессы и явления; характеризуется значительным разнообразием “туристских” занятий; является в первую очередь социально-экономической сферой деятельности, в рамках которой взаимодействуют различные элементы общественной и природной сред (в том числе выделяются отношения гостя и хозяина, производителей и потребителей товаров и услуг) и т. п.»6.

Понятие «рекреация» также не имеет однозначного толкования, но существенно отличается от термина «туризм».

Под рекреацией подразумевается восстановление и оздоровление человека, а также пространство, где осуществляются эти виды деятельности, в результате которых у человека возникают чувства благополучия и внутреннего удовольствия. В других источниках рекреация определяется как деятельность человека в свободное время, осуществляемая с целью восстановления физических сил, всесторонне-

6 Саранча М. А. Проблемы концептуального определения и соотношения понятий «туризм» и «рекреация» // Вестн. Удмурт. ун-та. Сер. «Биология. Науки о земле». 2009. Вып. 2. С. 108.

23

го развития и характеризующаяся относительным разнообразием и самоценностью ее процесса.

Цитируя Д. В. и Т. В. Николаенко, М. А. Саранча пишет, что указанные авторы «рекреацию (отдых) определяют как любую деятельность или бездеятельность, направленную на восстановление сил человека, которая может осуществляться как на территории постоянного проживания человека, так и за ее пределами. В качестве основных признаков понятия они выделили ориентацию на восстановление сил человеческого организма, отсутствие связи с производственной деятельностью и удовлетворением насущных потребностей»7.

Встречаются также следующие определения понятия «рекреация»:

деятельность (или бездеятельность), активность человека, направленная на восстановление его жизненных сил;

форма удовлетворения различных видов потребностей;

вид (разновидность) досуга и отдыха;

добровольное участие человека в выбираемой им деятельности, основанное на самомотивации и внутреннем побуждении;

и восстановление, и развитие человека.

Рекреация самоценна не только как результат, но и как процесс восстановления, совершенствования, отдыха, удовлетворения, самовыражения. Она может осуществляться как в месте проживания человека, так и за его пределами, т. е. в процессе путешествия.

Итак, рассмотренные понятия «туризм» и «рекреация» отражают разные стороны жизнедеятельности человека и общества. Рекреация прежде всего представляет собой деятельность субъекта, а туризм — совокупность отношений и

7 Саранча М. А. Указ. соч. С. 111.

24

явлений, отрасль экономики; деятельность туристского рынка и индустрии, в том числе деятельность самого туриста как основного субъекта этих отношений.

Однако современный образ жизни человека, тенденции

иизменения экономических и социальных отношений показывают, что туристская и рекреационная деятельность человека могут совмещаться и все чаще совмещаются в территориальном пространстве вне постоянного места проживания человека. То есть турист вбирает в себя свойства рекреанта и стремится удовлетворить потребности в рекреации вне места постоянного проживания. Следовательно, туристская индустрия также совмещает в себе организацию как собственно туристской деятельности, так и рекреационной

иформирует комплексный туристско-рекреационный продукт либо предоставляет большой спектр рекреационных услуг в местах пребывания туристов.

Поэтому использование понятий, вмещающих в себя и туристский, и рекреационный контексты, можно считать обоснованным.

Туристско-рекреационная сфера является одной из сфер жизнедеятельности человека и общества и одной из системообразующих отраслей современного народного хозяйства

иэкономики.

ВКонцепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)» сказано, что туризм влияет на 53 смежные отрасли и ориентирован на снятие инфраструктурных ограничений и максимально полное использование потенциала всех территорий субъектов Российской Федерации для их развития и удовлетворения социальнокультурных и рекреационных потребностей человека.

Туристско-рекреационную сферу Н. В. Зигерн-Корн определяет «как сферу жизнедеятельности общества, связанную с разнообразными процессами и явлениями производства и потребления туристско-рекреационного продук-

25

та, основными участниками которых выступают предприятия туристской индустрии и смежных отраслей, органы государственной и муниципальной власти, а потребителями являются как отдельные лица, так и сообщества людей со своими специфическими туристскими и рекреационными потребностями»8.

Территориальная туристско-рекреационная система

(ТТРС) — это целостное социально-географическое пространство, имеющее территориальные границы, состоящее из взаимосвязанных подсистем, обеспечивающих восстановление жизненных сил отдыхающих (рекреантов, туристов). К этим подсистемам относятся:

потребители туристско-рекреационных услуг;

природные и социально-культурные ресурсы и потенциал, обладающие туристско-рекреационными свойствами;

туристско-рекреационная и обеспечивающая инфраструктура;

местное население, проживающее на территории ТРС, а также персонал туристско-рекреационной и обеспечивающей инфраструктуры;

органы управления ресурсами, подсистемами и системой в целом.

По мнению Т. В. Рассохиной, «территориальные турист- ско-рекреационные системы — это территориальные соци- ально-экономические системы, сформировавшиеся с целью удовлетворения туристских и рекреационных потребностей туристов и местного населения на базе туристскорекреационных ресурсов и включающие инфраструктурные элементы, вовлеченные в производство туристских продуктов, объединенных взаимосвязями с иными общественны-

8 Зигерн-Корн Н. В. Теоретическое обоснование государственной политики пространственного развития сферы туризма // Вестн. Моск. гос. обл. ун-та. 2019. № 2. С. 31.

26

ми системами данной территории, и имеющие сформированные институты управления этими процессами»9.

Т. В. Рассохина также отмечает, что «в контексте концепции территориальной туристско-рекреационной системы туристские территории определяются… как иерархически районированные территориальные туристскорекреационные системы, обладающие различным уровнем концентрации рекреационных ресурсов и создающие условия для развития определенных видов туризма»10. Е. В. Конышев использует несколько иное понятие — «региональная туристско-рекреационная система» (РТРС). По его мнению, при интерпретации этого понятия и самой системы необходимо четкое деление на туристскую и рекреационную подсистемы, так как они ориентированы на разные задачи11.

Различия в подсистемах прослеживаются и в ресурсной основе, целевых установках, потребительских сегментах, механизмах и принципах развития. В основе туристской подсистемы лежат наиболее уникальные, «брендовые» ресурсы территории, способные вызвать туристский интерес. Целью туристской подсистемы, которая в значительной степени формируется под воздействием внешних факторов, является решение экономических задач (увеличение доходной части бюджета, привлечение инвестиций, повышение конкурентоспособности и т. п.).

Рекреационная подсистема формируется в течение длительного времени с учетом региональных социальных особенностей и потребностей, основана на наиболее распро-

9Рассохина Т. В. Методологические подходы к управлению устойчивым развитием территориальных туристско-рекреационных систем // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: тр. XIV междунар. научно-практ. конф. М.: Диалог культур, 2019. С. 47.

10Там же. С. 48.

11Конышев Е. В. Концептуальные модели региональной туристскорекреационной системы (функциональный и пространственный уровни) // Вестн. ЗабГУ. 2015. № 12 (127). С. 99.

27

страненных и «типичных» ресурсах, которые доступны не только для приезжих туристов, но и для местных жителей. Потребление рекреационных услуг осуществляется, как правило, на основе самоорганизации в пределах территории.

Впределах туристско-рекреационных территорий, как правило, находится большое количество объектов культурного наследия. Территории, на которых располагаются такие объекты, обладают особым статусом, который закреплен законодательно. Так, в ст. 3.1. Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» вводится понятие «территория объ-

екта культурного наследия, границы территории объекта культурного наследия», под которой понимается «территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей».

Всостав такой территории, согласно указанному закону, «могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда <…>, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц». Границы территории объекта культурного наследия определяются «на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов,

инаучных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития. Границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ».

Сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории

28

объекта культурного наследия, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Любая система и территориальная туристско-рекреаци- онная система в частности характеризуются функциональной целостностью, что означает, что каждая из подсистем обладает свойствами целостности (системности), которые проявляются в ориентации на достижение цели и назначения этой системы. В данном случае — оказание туристскорекреационных услуг и обеспечение их качества и, как следствие, рост благосостояния региона за счет предоставления туристско-рекреационных услуг приезжающему населению.

Охарактеризуем каждую из подсистем.

Подсистема «потребители туристско-рекреацион-

ных услуг» обладает рядом типовых социальных характеристик, таких как страна (регион) проживания, пол, возраст, национальность, уровень дохода, социальное положение (семейное, профессиональная принадлежность и др.), религиозные верования, агрегированные (обобщенные) потребности (в отдыхе, развлечениях, качестве услуг и т. п.), а также индивидуальные потребности, предпочтения и ожидания, которые могут ситуативно меняться и поэтому трудно поддаются агрегированию, но на которые ориентировано качество услуг и обслуживания.

Преимущественно эта подсистема предопределяет задачи для других подсистем и является «пусковым механизмом и топливом» в преобразовании регионального потенциала в региональный капитал12.

Однако в последние два десятилетия происходят стремительные изменения во всех сферах человеческой жизнедеятельности, и эти сферы сами начинают диктовать, навязывать, формировать потребности, предпочтения и ожидания как у различных социальных групп, так и у отдельно взятых людей. Современные социальные отношения фор-

12 Конышев Е. В. Указ. соч. С. 102.

29

мируются и проявляются в условиях постоянной, непрерывной и нередко принудительной смены контекстов и смыслов взаимоотношений между людьми, поводов этих отношений, информационных потоков, повседневных практик, навязываемых стереотипов, в том числе и в способах и практиках проведения досуга, отдыха, оздоровления. Поэтому именно эту подсистему считать определяющей можно условно, тем более что маркетинговые и информационные технологии, технологии продвижения туристского продукта

иглавным образом территории в настоящее время призваны опережать и предопределять процессы формирования повседневных и типовых практик потребительского и покупательского поведения.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года № 166-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 8 мая 2020 года) к туристским ресурсам относятся «природные, исторические, социальнокультурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил».

Подсистема «природные и социально-культурные ре-

сурсы» представляет собой необходимый комплекс ресурсов, условий и потенциала для наиболее полного удовлетворения потребностей, предпочтений и ожиданий отдыхающих в процессе осуществления туристской деятельности.

Природные ресурсы представляют собой совокупность объектов и систем живой и неживой природы, компоненты природной среды (минеральные, климатические, водные, растительные, почвенные, земельные, животного мира), окружающие человека и используемые им в процессе общественного производства для удовлетворения материальных

икультурных потребностей человека и общества.

30