Туристско-рекреационные кластеры Российской Федерации. Учебное пособие

ской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» используется следующее понятие: «государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство — юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера с одной стороны и частного партнера с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муни- ципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества».

Государственно-частное и муниципально-частное партнерство получили широкое распространение в сфере туризма в процессе создания и развития туристско-рекреаци- онных кластеров.

В 2009 году был создан Национальный центр государ- ственно-частного партнерства58. Центр ведет системную деятельность по созданию условий для ускоренного развития и модернизации общественной инфраструктуры на принципах ГЧП. Центр на постоянной основе взаимодействует более чем с 60 субъектами Российской Федерации, оказывает содействие в отборе и экспертизе перспективных проектов, проводит обучение проектных команд и организует крупнейшие в России деловые мероприятия по тематике развития инфраструктуры. Ключевым результатом деятельности Центра является запуск Платформы поддержки инфраструктурных проектов «РОСИНФРА».

58 Национальный центр государственно-частного партнерства. URL: https://pppcenter.ru/o-tsentre/

101

Вопросы для самоконтроля

1.Поясните, почему инвестиционные проекты являются инструментами развития туристско-рекреационных кластеров.

2.Кто может быть субъектами инвестиционной деятельности в туризме?

3.Что выступает объектами инвестиционной деятельности в туризме?

4.Поясните, что означает государственно-частное и му- ниципально-частное партнерство.

5.Объясните назначение Национального центра госу- дарственно-частного партнерства.

6.Поясните назначение Атласа Национального центра государственно-частного партнерства.

7.Поясните назначение инвестиционных проектов в сфере туризма, реализуемых в субъектах РФ.

Рекомендуемая литература

1.Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений : федер. закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Доступ из СПС «Гарант».

2.Мездриков, Ю. В. Инвестиционные проекты в области туризма в РФ: бизнес-анализ и анализ эффективности их реализации / Ю. В. Мездриков, О. Е. Ваганова, М. А. Ржевская // Вестн. СГСЭУ. — 2019. — № 3 (77). — С. 185–188.

3.Афанасьев, О. Е. Инвестиционная привлекательность регионов России для развития внутреннего туризма: проблема разработки оценочных показателей / О. Е. Афанасьев, М. С. Оборин, Е. Ю. Шман // Сервис в России и за рубежом. —

2017. — Т. 11. — № 3 (73).

102

§ 2.6. Мероприятия целевой программы развития туризма

Вприведенных целевых программах для решения задач развития туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации обязательным разделом является комплекс (план) мероприятий. Комплекс мероприятий составляется по разделам. Разделы определяются актуальностью перечня решаемых проблем, задач и планируемых результатов.

Вразделах планов мероприятий федеральных программ развития туризма (2011–2018 и 2019–2025 годы) включены такие мероприятия, как (приводятся выборочно):

капитальное строительство и модернизация объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости;

создание и модернизация туристских объектов;

создание условий для организации и осуществления эффективной деятельности саморегулируемых организаций;

развитие технического и технологического обеспечения туристской отрасли;

внедрение инновационных технологий в области управления качеством туристских услуг;

проведение информационно-пропагандистской кампании, пресс-туров и обеспечение работы информационных центров и пунктов;

создание конкурентоспособного цифрового контента и наполнение информационного ресурса;

организация и проведение международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, вы-

ставок и иных мероприятий и др.

В качестве примера приведем ряд мероприятий, включенных в «Комплексную программу развития туристской деятельности на территории национального парка “Бикин”»

103

(Приморский край, Пожарский район, образован в 2015 году в рамках программы «Амурский тигр») (приводятся выборочно):

создание визит-центра национального парка «Бикин» (некапитальное сооружение) в бассейне реки Тахало;

создание кордона и контрольно-пропускного пункта национального парка «Бикин» в с. Охотничий;

создание некапитальных вертолетных площадок на территории национального парка;

создание официального сайта национального парка «Бикин», включающего раздел о туризме на территории национального парка, и др.

Итак, мероприятия целевой программы развития туризма прежде всего ориентированы на решение ее задач и достижение целевых показателей. Для каждой программы и формируемых туристско-рекреационных кластеров перечень мероприятий определяется отдельно с учетом сроков реализации.

Вопросы для самоконтроля

1.Поясните, почему мероприятия ФЦП относятся к инструментам развития и продвижения туристскорекреационных кластеров?

2.Перечислите и приведите примеры мероприятий программы развития туризма.

Рекомендуемая литература

1. Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)» (утв. распоряжением Правительства

104

РФ от 05.05.2018 № 872-р). Раздел «Мероприятия» // Доступ из СПС «Гарант».

2. Стратегия развития въездного и внутреннего туризма в РФ до 2035 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 20.09.2019 № 2129-р). Раздел «Мероприятия» // Доступ из СПС «Гарант».

§ 2.7. Туристско-информационные центры и ресурсы

Туристско-информационный центр (ТИЦ)59 — это элемент туристской инфраструктуры, который непосредственно влияет на информирование потенциальных клиентов туриндустрии и удовлетворение потребностей туристов, а также туристскую привлекательность дестинации.

ТИЦ — это сервисная служба, которая содержит и предоставляет информацию о местных туристических продуктах, объектах (фирмах, местах размещения, питания), достопримечательностях, исторических ценностях региона, мероприятиях, экскурсионных маршрутах, транспорте, развлечениях и других видах деятельности, относящихся к туристской индустрии.

Приоритетной долгосрочной целью туристских информационных центров является увеличение вклада туристской отрасли в экономику региона, продвижение бренда туристской дестинации на российском и международном туристских рынках.

59 В некоторых источниках ТИЦ называют информационно-туристичес- кими центрами (ИТЦ).

105

По данным Национальной ассоциации информационнотуристских организаций60, на 30 марта 2020 года в Общероссийском реестре туристско-информационных центров (ТИЦ) зарегистрировано 85 туристско-информационных центров61.

В соответствии с законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский информационный центр — это «организация, осуществляющая деятельность по информированию физических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках».

Национальная ассоциация информационно-туристских организаций так определяет основные направления и целевые ориентиры деятельности ТИЦ:

1.Туристский информационный центр осуществляет подготовку и размещение информации о туристских ресурсах региона в региональных и федеральных СМИ, поддержку туристского интернет-портала, участие в российских и международных выставках, межрегиональное сотрудничество, создание единого информационного пространства.

2.Туристские информационные центры также должны осуществлять разработку собственных туристских услуг (в том числе экскурсионное обслуживание), формируют информационную базу краеведческой тематики, осуществляют межведомственное взаимодействие, информационный обмен туристского с образовательными учреждениями региона.

ТИЦ и их филиалы могут создаваться и функционировать в узловых пунктах прибытия и следования туристских

60Национальная ассоциация информационно-туристских организаций.

URL: www.naito-russia.ru

61Реестр туристско-информационных центров Российской Федерации.

URL: http://www.nbcrs.org/tic/list.cshtml

106

потоков, и на этом основании ТИЦ можно условно классифицировать следующим образом:

национальные или региональные ТИЦ в столицах или региональных административных центрах;

зарубежные представительства (офисы) по туризму;

ТИЦ в крупных туристских исторических центрах;

ТИЦ в курортных местностях;

ТИЦ в узловых транспортных пунктах, терминалах железнодорожных вокзалов, аэропортов, автобусных станциях, портах и пристанях;

ТИЦ на пограничных переходах и КПП;

ТИЦ в национальных парках и других местах пребывания туристов.

Туристско-информационный центр Новосибирской обла-

сти открыт 1 марта 2016 года на базе государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр регионального развития», подведомственного министерству экономического развития Новосибирской области62.

ТИЦ оказывает консультационные услуги в сфере туризма, способствующие созданию комфортной информационной среды для гостей и жителей Новосибирской области.

В ТИЦ каждый турист может получить бесплатную информацию:

об объектах культуры, истории, достопримечательностях природы, которые являются туристическими объектами;

о культурных, общественных, спортивных событиях региона;

о действующих туристических маршрутах, экскурсиях и местах размещения в Новосибирской области;

о туристических операторах Новосибирской области.

62 Туристско-информационный центр Новосибирской области. URL: https://turizm.nso.ru/ru/content/o-nas

107

Принятие концепций, стратегий, федеральных целевых программ по развитию туризма и созданию туристскорекреационых кластеров в Российской Федерации обусловило необходимость создания федеральных туристских информационных ресурсов, которые направлены на информационную поддержку как туристов, так и представителей туристского и обеспечивающего туризм бизнеса.

К другим актуальным задачам туристских информационных ресурсов относятся:

продвижение региональных туристско-рекреаци- онных кластеров, туристских продуктов как на российском, так и на международном туристском рынке;

формирование узнаваемости и аттрактивности (привлекательности) российских территорий для различных категорий туристов и для разных видов туризма;

информирование всех заинтересованных субъектов туриндустрии о туристических возможностях России.

Национальный туристический портал Russia.travel63 —

это информационно-познавательный проект Федерального агентства по туризму, посвященный путешествиям по России. Деятельность Национального туристического портала Russia.travel направлена на создание единого информационного ресурса в сфере туризма, предоставляющего доступную и полную информацию о туристических возможностях России.

На портале представлена информация о более чем 24 тыс. достопримечательностей, расположенных на территориях 85 регионов России. Это объекты историкокультурного наследия, природные памятники и заповедные зоны, традиционные ремесла и известные российские бренды. На портале представлены «популярные туристические маршруты, новости, статьи познавательного толка, анонсы мероприятий, происходящих во всех уголках России»; анон-

63 Национальный туристический портал. URL: https://russia.travel/

108

сы ближайших более 5100 событий, даны описания и визуализация 17 видов туризма; 11 339 объектов культурного наследия; 2676 природных объектов; 3279 религиозных объектов; 910 санаториев; 534 объекта детского туризма; 236 народных художественных промыслов и ремесел64.

Для обмена туристской информацией между туристскими информационными центрами, а также иными субъектами туристской индустрии создана «Система обмена туристской информации NBCRS», которая представляет собой набор сервисов для индустрии туризма, осуществляющий эффективное взаимодействие участников туристского рынка. Система создана для объединения усилий органов власти, общественных организаций и бизнеса в продвижении туристских продуктов регионов на внутреннем и международном туристском рынке путем вовлечения в работу туристского сообщества.

Проект реализуется некоммерческим партнерством «Национальная ассоциация информационно-туристских организаций» совместно с компанией «Нота Бена» при информационной поддержке Федерального агентства по туризму и Российского союза туриндустрии. На платформе представлены Реестр туристско-информационных центров Российской Федерации, региональные календари событий, система бронирования экскурсионных услуг в реальном времени, медиабанк видео- и презентационных материалов по продвижению региональных туристских продуктов и другая необходимая турбизнесу информация.

64 По данным на 25.12.2020.

109

Вопросы для самоконтроля

1.Поясните, что такое туристский информационный центр и каково его назначение в развитии ТРК.

2.Охарактеризуйте основные направления деятельности туристского информационного центра.

3.Охарактеризуйте основные направления деятельности туристского информационного центра Новосибирской области.

4.Охарактеризуйте основные направления деятельности Национального туристического портала Russia.travel.

Рекомендуемая литература

1.Национальная ассоциация информационно-

туристских организаций. — URL: www.naito-russia.ru

2.Туристско-информационный центр Новосибирской области. — URL: https://turizm.nso.ru/ru/content/o-nas

3.Национальный туристический портал. — URL: https://russia.travel/

4.Система обмена туристской информации NBCRS. —

URL: https://www.nbcrs.org/

110