Теория социальной работы. Учебное пособие

Системный подход позволяет рассматривать социальную работу, состоящую из таких подсистем, как прикладная наука, профессиональная и волонтерская деятельность, в тесной взаимосвязи с полученными знаниями о развитии людей, их поведении, социальных, экономических и социокультурных институтах, о взаимодействии всех этих факторов и обстоятельств в процессе осуществления социальной работы.

Вработах российских исследователей отмечается системный характер как социальной работы в целом, так и отдельных видов, форм и методов социального обслуживания. Социальная работа, по их мнению, представляет собой целостную систему.

Структура системы социальной работы состоит из: 1. Субъекта.

2. Содержания.

3. Управления.

4. Объекта.

5. Связывающих их в единое целое средств, функций и целей.

Но, безусловно, центральным компонентом системы является объект социальной работы — люди, нуждающиеся в социальной помощи и социальном обслуживании. Некоторые авторы видят взаимосвязь социальной работы с другими социальными системами, что свидетельствует об открытости, прозрачности системы социальной работы. Эта связь просматривается на уровне соци- ально-экономических и гуманитарных дисциплин, политики, экономики, права, экологии, здравоохранения, образования, этики.

Понимание социальной работы как системы позволяет ее организаторам, управленцам и различным категориям работников социальных служб избавиться от узкого, одностороннего подхода к ней и приступить к выработке критериев и показателей эффективности социальной работы, разработке государственных стандартов и организации лицензирования в этой сфере.

Так как в Российской Федерации социальная работа в основном осуществляется через сеть учреждений социального обслуживания населения, чрезвычайно важно применение системного подхода при анализе системы социального обслуживания.

Влитературе отражена попытка определения характеристик системы социального обслуживания, это наличие:

21

1. С одной стороны:

−четко прослеживаемой структуры;

−программ;

−принципов управления;

−социальных технологий;

−способностей системы к саморазвитию и самоограничению.

2. С другой стороны:

−определенного порядка взаимодействия органов и учреждений социального обслуживания;

−межведомственной взаимосвязи;

−последовательных и обоснованных действий всех учреждений социального обслуживания на определенной территории;

−организационной деятельности учреждений;

−фиксированного способа устройства региональной упорядоченной совокупности учреждений независимо от форм собственности;

−финансово-экономического, материально-технического обеспечения;

−научно-методического и кадрового сопровождения деятельности учреждений и предприятий социального обслуживания;

−уровня сформированности (разумной достаточности) нормативноправового поля, создающего необходимые условия для становления и развития социальных служб в России.

Вместе с тем необходимо исходить из того, что любая социальная система управления является частью определенной среды. В условиях Российской Федерации существенное значение имеет как макро-, так и микросреда. Социальная среда, точнее — социальное пространство России и отдельных ее регионов, выступает по отношению к системе управления социальным обслуживанием населения системой более высокого порядка.

Комплексное представление о системе социальных служб изложено в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ.

Главной особенностью становления системы социального обслуживания населения является формирование ее составляющих подсистем на трех уровнях: федеральном; региональном и местном.

22

2.5. Закономерности социальной работы

Закономерности — важнейший структурный компонент научной теории социальной работы.

Результативность и эффективность решения задач социальной защиты населения во многом определяется:

1.Оптимальным уровнем развития и функционирования социальных

служб.

2.Научной обоснованностью выбора содержания и технологических приемов при работе с людьми.

3.Проявлением непосредственных и опосредствованных связей.

4.Взаимовлиянием потребностей, интересов, устремлений, настроений и мотивов поведения человека в различных жизненных обстоятельствах.

Наиболее полно в интегрированном виде выражают характер и направленность результатов всей совокупности социальных связей закономерности социальной работы.

Дело в том, что закономерности в действительности проявляются в комплексе, они не могут проявлять себя изолированно от других. И лишь в теории наше мышление, благодаря способности абстрагироваться от совокупных связей, позволяет вычленить и сформулировать закономерности в «чистом виде». Вот почему, когда речь идет о закономерностях социальной работы как науки, они чаще всего предстают идеальным усредненным отражением тенденции развития и функционирования системы социальной работы с населением.

Междисциплинарный, интегративный характер социальной работы, необходимость статистической обработки огромного количества эмпирического материала, практических данных и наблюдений, — все это усложняет выявление и формулирование закономерностей.

В социальной работе имеют место управленческие отношения и отношения взаимодействия специалиста и клиента, которые позволяют обозначить два уровня социальной работы: организационно-управленческий; непосредственноконтактный; а также присущие этим уровням закономерности.

Для управленческих органов социальной защиты, как федерального, так и регионального уровня, представляющих собой совокупность организационно оформленных групп специалистов, управленческие отношения проявляются такими закономерностями, как:

23

−зависимость результативности социальной защиты от структурной завершенности системы органов управления и функционирования;

−зависимость результативности социальной защиты от социальной ориентации сознания и деятельности кадрового корпуса органов государственного управления;

−зависимость результативности социальной работы от соответствия и непротиворечивости ближайших и долгосрочных целей социальной защиты населения.

Существенные связи, влияющие на эффективность достижения целей социальной работы на непосредственно-контактном уровне, могут быть выражены такими закономерностями, как:

−общая заинтересованность социального работника и клиента в конечных результатах их взаимодействия;

−целостность воздействия специалиста социальной работы на клиента;

−соответствие полномочий и ответственности специалиста по социальной работе;

−соответствие общего уровня развития специалиста по социальной работе и клиента социальных служб.

Опыт социальной работы свидетельствует, что закономерности, сформулированные выше, носят объективный характер и проявляют себя независимо от воли, желания, знания их специалистами.

Специалист социальной работы в силу различных причин может проигнорировать объективный характер закономерностей социальной работы, однако это не нарушит действия и влияния закономерности, но приведет к нежелательным последствиям, устранение которых потребует дополнительных сил, времени и ресурсов. Вот почему чем глубже специалист социальной работы осознает и полнее учитывает закономерности на практике, тем эффективнее его деятельность.

Вместе со сказанным выше следует заметить, что само по себе знание закономерностей специалистами социальной работы еще не гарантирует их привнесения в повседневную практику социальной работы. Специалист-практик не

всостоянии в каждом конкретном случае соотносить свои действия с закономерностями социальной работы, анализировать и оценивать проявления закономерностей в отношениях с клиентом. Поэтому на практике он руководству-

24

ется и использует лишь выводы и правила, вытекающие из сформулированных наукой закономерностей, которые, выражая вполне конкретный перечень тре-

бований, становятся принципом, т.е. исходным положением и общим правилом деятельности социального работника.

2.6. Взаимосвязь социальной работы с другими социальными науками

Понимание соотношения теории социальной работы с другими теориями опирается на традиционные модели системного подхода. Так, например, уже зафиксированы устойчивые связи социальной работы и социологии, социальной работы и медицины, социальной работы и психологии, социальной работы

ифилософии.

Всредине 70-х гг. XX столетия в Швеции, например, была сделана попытка определить социальную работу как единство структурной и психосоциальной деятельности. Так, Г. Бернлер и JI. Юнссон считают, что социальная работа — одна из форм деятельности, направленная на достижение индивидуальных или общественных изменений, подчеркивая при этом две части содержания социальной работы — психосоциальную и структурную.

Теоретическое обоснование социальной работы в России идет в трех направлениях:

−во-первых, определяется ее место как науки в процессе развития таких дисциплин, как социальная философия, социальная история, политология, культурология;

−во-вторых, ведется поиск собственной теоретической константы социальной работы как специфического объекта исследования;

−в-третьих, выявляется ее взаимодействие с другими науками о человеке

иобществе.

Так, например, социальная работа применяет принципы социальнофилософского познания при анализе конкретной проблемы социальной сферы (социальных групп, общностей, личности, социальных институтов). В отличие от конкретных социальных наук она рассматривает проблемы с точки «рения как их специфических признаков, так и интегративных свойств.

25

Социальная работа включает предварительный сбор информации, системной ниши объекта, выдвижение гипотез, сопоставление фактов, построение моделей развития. Таким образом, происходит целостный процесс качественного определения проблем объекта во всей полноте его сторон и интегрированности свойств.

Выявляя взаимодействие социальной работы с другими науками, следует отметить ее междисциплинарный характер. При этом она отличается от таких смежных областей знаний, как социология, психология, психиатрия.

Например, социология изучает общество, поведение и убеждения специфических групп — семей, детей, мужчин, женщин, лиц с девиантным поведением, лиц пожилого возраста. Познания в области социологии позволяют социальному работнику исследовать социальные проблемы, обеспечивают владение навыком интервьюирования.

Такой навык предполагает знание того, как разговаривать с человеком, имеющим ту или иную проблему, так, чтобы он смог раскрыться, довериться и почувствовать себя в безопасности. Собрав информацию и проанализировав ее, социальный работник далее намечает план действий, обеспечивая, таким образом, аналитический подход к решению проблемы. Итак, знание социологии, особенно прикладной, полезно для социальной работы, но не подменяет ее.

Поэтому смешивание этих двух понятий в обыденном сознании неправомерно.

Кроме социологии социальные работники используют материал других академических дисциплин, например, психологии. Эта дисциплина тесно связана с социальной работой. Психологи изучают индивидов, пытаются понять механизмы их развития, важные факторы, влияющие на психику и поведение человека, а также психологию коллективов.

Для выяснения различий между социальной работой и психологией целесообразно использовать определение первой как профессии, связанной с отношениями между людьми и их окружением. Из этого определения следует, что социальные работники должны использовать знание социологии и психологии, чтобы оценить проблемы клиентов и осуществить планы необходимого вмешательства.

При этом социальные работники не могут сосредоточиться только на индивидууме, как это делают психологи, или на социальном окружении, как социологи. Они изучают различные аспекты того и другого круга проблем, способствуют выработке конструктивного их решения.

26

2.7. Социальная сфера как пространство социальной работы

Социальная сфера — область жизнедеятельности человеческого общества, в которой реализуется социальная политика государства путем распределения материальных и духовных благ, обеспечения прогресса всех сторон общественной жизни, улучшения положения человека труда.

Социальная сфера охватывает систему социальных, социальноэкономических, национальных отношений, связи общества и личности. В нее включается также совокупность социальных факторов жизнедеятельности общественных, социальных и других групп и личностей, условий их развития. Социальная сфера охватывает все пространство жизни человека — от условий его труда и быта, здоровья и досуга до социально-классовых и социальноэтнических отношений. Содержанием социальной сферы являются отношения между социальными и другими группами, индивидами по поводу их положения, места и роли в обществе, образа и уклада жизни.

Социальная сфера — относительно самостоятельная сфера общественной жизни, в которой реализуются многообразные социальные интересы и отношения социальных субъектов, совершается общественное воспроизводство личности; одновременно это область деятельности людей, занятых предоставлением социальных благ и услуг. Понятие «социальная сфера» по своему объему шире понятия «социальные отношения», поскольку охватывает материальную базу и носителей социальных отношений — людей.

Социальная сфера, возникшая как отражение определенных целей социальных образований, групп, слоев, классов, национально-этнических общностей, на начальных ступенях человеческого бытия не существовала отдельно от материально-производственной, политической и духовной сфер общественной жизни. В новое время, в условиях, вполне сложившихся капиталистических отношений, социальная сфера выделяется наряду с другими сферами общества, и в этом самостоятельном виде общественных отношений данное понятие стало употребляться в более узком смысле.

Воспроизводство жизни человека, удовлетворение потребностей в питании, жилище, образовании, поддержании и укреплении здоровья, отдыхе обеспечивается различными отраслями народно-хозяйственного комплекса, а значит, потенциал социальной сферы связан со способом производства, уровнем развития экономики, культуры общества в целом.

27

Социальная сфера является объектом изучения различных наук. Для социологии, например, это основная предметная область, которая включает в себя:

1.Изучение способа жизнедеятельности людей, степень развития социального субъекта, его возможности, соотношение жизненных потребностей и их удовлетворения.

2.Анализ жизненных ситуаций, структуры занятий, бюджета времени, ориентация людей по поводу занятий.

3.Анализ состояния социальной инфраструктуры.

4.Исследование социальных механизмов, регулирующих процессы социальной сферы, анализ действующих социальных технологий, обеспечивающих

ееоптимальное развитие.

Для науки социальной социальная сфера является пространством социальной работы, где проживают субъекты и объекты социальной работы со своими проблемами, часть которых решается средствами социальной работы.

2.8. Человек как объект и субъект социальной работы

Объект можно трактовать как нечто противостоящее субъекту в его предметно-практической и познавательной деятельности. Объект не просто тождествен объективной реальности, но выступает как такая ее часть, которая находится во взаимодействии с субъектом.

Субъект — это носитель предметно-практической деятельности и познания (индивид, социальная группа), источник активности, направленный на объект.

Подчеркнем здесь три момента, важных для понимания человека как объекта и субъекта в социальной работе:

−во-первых, это их различия;

−во-вторых, органическое взаимодействие, связь;

−в-третьих, возможность перехода друг в друга и возможность меняться местами.

В качестве человека как объекта социальной работы в ее широкой трактовке выступают все люди, все население. Это объясняется тем, что жизнедеятельность людей, всех слоев и групп населения зависит от тех условий, которые в значительной мере предопределяются уровнем развития общества, состоянием социальной сферы, содержанием социальной политики, возможностями ее реализации.

28

Надо иметь также в виду, что каждый человек в любое время, в любой период своей жизни нуждается в более полном удовлетворении своих потребностей и интересов. При этом в каждой сфере его жизнедеятельности они могут удовлетворяться неравномерно. Богатый нуждается в сохранении и укреплении здоровья, в более спокойной обстановке, не связанной со стрессовой ситуацией. Здоровый может быть бедным, не имеющим возможностей реализовать свои разнообразные здоровые установки. В любой семье могут обостриться межсупружеские или детско-родительские отношения. Всегда в защите нуждаются дети, подростки, старики. Особенно это характерно для условий кризисного состояния общества. То есть каждый человек нуждается в той или иной степени в поддержке, помощи, защите.

Вместе с тем население структурировано по различным основаниям. И в нем выделяют таких людей, такие группы и слои, которые оказались в сложной жизненной ситуации, когда они либо вовсе не могут, либо лишь частично могут разрешить возникшие перед ними социальные и другие проблемы. Поэтому при понимании социальной работы в ее непосредственном, узком значении под объектами понимают именно эти группы, слои населения, их отдельных представителей, индивидов.

Их достаточно много. Попробуем дать классификацию этих объектов, т.е. групп населения, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Основанием выделения групп населения, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, является:

1.Состояние их здоровья.

2.Служба и труд в экстремальных социальных условиях, таких как войны.

3.Пожилой, пенсионный возраст людей (шире - их пенсионное состояние), в силу чего они оказались в сложной жизненной ситуации.

4.Девиантное поведение в его различных формах и видах.

5.Трудное, неблагополучное положение различных категорий семей.

6.Особое положение детей (сиротство, бродяжничество).

7.Положение женщин в предродовом и послеродовом состоянии.

8.Правовое (и, в связи с этим социальное) положение лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных.

В качестве субъекта социальной работы выступают люди, призванные решать и решающие те или иные задачи, проблемы, стоящие перед объектами социальной работы.

29

Их можно дифференцировать по разным основаниям, в том числе с учетом составных частей социальной работы: практической деятельности, науки и учебного процесса (учебных дисциплин в области социальной работы). Это:

−люди, занимающиеся практической социальной работой профессионально или на общественных началах. Фактически они являются представителями двух субъектов социальной работы организаций, учреждений, социальных институтов общества; общественных, благотворительных и других организаций

иучреждений: профсоюзов, отделений Российского детского фонда, общества Красного Креста, частных социальных служб, организаций;

−в качестве субъекта социальной работы можно рассматривать преподавателей, а также тех, кто способствует закреплению знаний, навыков, умений;

−важным субъектом социальной работы являются ее исследователи.

2.9. Нравственно-гуманистическая сущность социальной работы

Среди многих принципов, которыми должны или хотят руководствоваться социальные работники, есть более или менее важные, но есть такие основные внутренние побудители, общественные и личностные предпосылки к выбору социальной работы как профессии, значение которых является сущностным.

Как показывает опыт изучения социальной работы во многих странах, она практически нигде не является высокооплачиваемой профессией. Ее выбирают не для того, чтобы заработать много денег, ее специалисты относятся к «среднему классу», и их труд оплачивается на столь же скромно-достойном уровне, как труд учителя.

Термин «гуманизм» применяется в настоящее время широко, но нередко он просто отождествляется с добротой, милосердием.

Гуманизм как мировоззрение, как основная направленность рациональноэмоциональной сферы индивида и общества — это исторически подвижная система идей и представлений, признающая самоценность человеческой личности, ее право на свободу, счастье, развитие и проявление своих способностей.

Гуманистическое мировоззрение основано на признании неотъемлемых прав человека, в том числе права на достойную, полноценную и счастливую жизнь для каждого, независимо от его национальных, расовых, религиозных,

30