Теория и методика изучения и предупреждения преступлений сотрудников полиции. Учебное пособие

вторых, если нарушение законности связано с защитой себя и своих близких от какого угодно воздействия. Эта проблема в последнее время приобретает все большую актуальность. Речь здесь идет прежде всего о честных и добросовестных сотрудниках полиции. Проще говоря, их самих или провоцируют на совершение преступления, или «подставляют». Безусловно, что последнее носит характер крайне необоснованного привлечения сотрудников к уголовной ответственности, о чем некоторые опрошенные осужденные подробно сообщали в ходе интервьюирования.

Что же касается провоцирования на совершение преступлений, то чаще всего сотрудники руководствуются мотивами не столько самосохранения, сколько совершают противоправные действия из-за отсутствия должного профессионализма, возобладания чувств над рассудком, слабоустойчивой установкой на запрет нарушения законных прав и интересов граждан.

Подводя итог анализу мотивов преступлений, связанных с исполнением служебных обязанностей следует отметить, что данная классификация не может являться абсолютно приемлемой ко всему многообразию человеческого поведения, но и даже применительно к другим службам и подразделениям органов внутренних дел, так как в основе классификации должна быть положена специфика деятельности полиции.

Говоря о мотивах поведения сотрудников нельзя не остановиться на механизме самооправдания. Ведь когда речь заходит о самооценке, собственном достоинстве, нередко человек подсознательно включает соответствующие защитные механизмы.

Согласно результатам исследования, сотрудникам полиции наиболее свойственно пользоваться механизмами рационализации и проекции. В первом и во втором случаях сотрудники очень часто оправдывают свое противоправное поведение вполне разумным, на их взгляд, доводом типа «так делает большинство». В этом суждении есть некоторая доля истины. Но при этом, например, респонденты – осужденные, которым был задан соответствующий вопрос, забывают, что именно они были осуждены за преступления, а не то большинство, которое имеют в виду. А их уверенность в том, что сформированные негативные чувства, эмоции, черты присущи другим сотрудникам полиции совершенно необоснована.

71

Мотивы противоправного поведения, не связанного с исполнением служебных обязанностей

Для сотрудников полиции свойственны особенности формирования мотивов противоправного поведения, которые не связаны, в отличие от предыдущих групп мотивов, с исполнением служебных обязанностей.

Во-первых, следствием специфики деятельности сотрудников является ненормированный характер работы, что накладывает существенный отпечаток на семейные отношения. В этой связи некоторые сотрудники полиции испытывают как бы некоторое состояние вины перед близкими за постоянные поздние возвращения домой, отсутствие времени на воспитание детей, нехватку средств для нормального существования семьи, бытовые неудобства и т.п. Поэтому в их сознании начинают формироваться мотивы корысти, реализовав которые сотрудник, по его убеждению, компенсирует социально-бытовые семейные неудобства, что, в конечном итоге, некоторым образом внешне нормализует отношения в семье.

Во-вторых, для многих сотрудников полиции характерно однообразное использование свободного от работы время. Это однообразие проявляется, в частности, в употреблении спиртных напитков. Можно согласиться с мнением большинства опрошенных осужденных о том, что спиртное в определенных ситуациях снимает состояние психической напряженности после проведения сложной и рискованной операции. 76,7 % респондентов указали, что употребление спиртного помогает им снять стресс. Но здесь речь идет о том, что спиртные напитки являются средством для времяпрепровождения, в связи с чем ранее не реализованные планы, сомнения могут обернуться весьма печально. «...в таких случаях может происходить просто снятие влияния внешних для личности регулирующих факторов, не усвоенных внутренне. Поэтому характер человека раскрывается, и он наиболее полно проявляет себя со всеми сформированными у него потребностями, привычками поведения, установками».12 В этом случае и начинают проявляться ревность, месть, порой и хулиганское поведение.

Мотивация потребления алкоголя применительно к условиям служебной деятельности нами рассматривалась в рамках субъективных причин преступлений сотрудников полиции, поэтому акцентировать внимание на

12 Долгова, А.И. Криминология: учебник / А.И. Долгова. – М.: Норма, 2018. – 368 с.

72

мотивах употребления спиртного вне службы в данном исследовании излишне. Хотя нужно отметить, что они имеют свою специфику.

В-третьих, основой формирования мотивов противоправного поведения данной группы может выступать опасение за жизнь и здоровье близких, реальность их утраты. Правда, это встречается редко, но тем не менее при стечении соответствующих обстоятельств стремление сотрудника всячески обезопасить себя и близких приводит, например, к незаконному применению оружия. Так, 7,1 % опрошенных сотрудников заявили, что причинами совершения преступлений могут выступать мотивы обеспечения безопасности себя и своих родственников. Среди осужденных этот ответ дали 19,2 % респондентов.

Желание воздать по заслугам побуждает сотрудника устроить самосуд, нередко со смертельным исходом, что в любом случае будет расцениваться как преступление.

Говоря о мотивации поведения, нельзя не обратить внимание на ее связь с эмоциональным содержанием этого поведения. Даже если «в системе поведения эмоции играют роль рудиментарных органов», их значение неумолимо, так как «эмоцию следует понимать как реакцию в критические и катастрофические минуты поведения, как точки неравновесия, как итог и результат поведения, во всякую минуту непосредственно диктующий формы дальнейшего поведения».

Для сотрудников полиции эмоциональная сторона деятельности связана со служебной информацией. В данном случае важно качество этой информации, нежели только ее количество. Относительно последней характеристики нужно отметить, что мнение о недостатке информации вызывает отрицательные эмоции, а избыток – положительные, является во многом спорным. Тем более если это касается возможности получения тех или иных сведений из различных источников. Поэтому для сотрудников полиции важным аспектом информации является ее достоверность, благодаря которой они могут принимать соответствующие решения. Неясность, относительная надежность, неполнота данных о событии, факте, личности способна вызвать адекватную реакцию организма – стресс, который является виновником многих неверно принятых решений, необдуманных действий, ведущих к нарушению законности, совершению преступного деяния.

73

Кроме того, важен уровень этого стресса, который испытывает сотрудник полиции, так как сам стресс является неотъемлемой частью жизнедеятельности. Способность поддерживать оптимальный уровень стресса, позволяющего действовать быстро и эффективно, не затормаживая интеллектуальные и волевые стороны осуществляемой деятельности, для каждого человека индивидуальна.

В ходе проведения исследования определенный интерес представляло влияние конкретной жизненной ситуации в деятельности сотрудника полиции на совершение им преступления. В анкете осужденным задавался вопрос о возможности совершения ими преступления, за которое они осуждены, вновь в той же ситуации. Только 20,3 % ответили положительно, 60,9 % – отрицательно, 18,8 % – затруднились с ответом.

Помимо анкетирования аналогичный вопрос задавался и в ходе интервью. 30,2 % осужденных ответили на него положительно, 27,9 % – отрицательно, остальные с ответом затруднились. В процессе доверительной беседы, в отличие от анкеты, проявилась убежденность гораздо большего числа респондентов в повторном характере своих действий. Следовательно, у них

сформирована устойчивая убежденность в правоте своего поступка.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что конкретная жизненная ситуация не только значима в деятельности сотрудника при совершении им преступления, но и оказывает существенное влияние на поведение последнего. Среди стойких мотивов, которыми руководствуются сотрудники полиции, совершая преступления, значительное место занимают безнаказанность за ранее совершенные правонарушения, корысть, а также исполнительский карьеризм.

Ответы проинтервьюированных осужденных, которые уверены, что они не совершили бы вновь преступления, также являются показательными. Половина интервьюируемых из этого числа не совершили бы преступления, так как стали бы больше опасаться уголовной ответственности. То есть в сознании этих сотрудников уже существовала бы мысль не столько о возможности наказания за противоправный поступок, сколько о его неотвратимости.

Именно поэтому в той или иной конкретной жизненной ситуации, способствующей совершению преступления, все же некоторые сотрудники

74

полиции более взвешенно подошли бы к оценке принятия решения о совершении противоправного поступка.

В заключение необходимо отметить, что предупреждение мотивообразующих факторов противоправного поведения сотрудников полиции требует детальной разработки.

Повышение оплаты труда сотрудникам полиции не единственная панацея от совершения ими преступлений, как отмечается большинством респондентов всех категорий, и вряд ли даст положительный результат. Поэтому следует задуматься вообще об эффективной системе предупреждений этих преступлений, где комплекс мер правового, организационного, экономического, кадрового и даже социально-психологического характера уже изначально не будет допускать возникновения и развития мотивации преступного поведения.

75

3 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ

3.1 Предупреждение профессиональной деформации сотрудников полиции

Причинно-следственную связь преступности, по справедливому мнению С.В. Бородина, следует рассматривать в более широком аспекте, нежели «причины преступности – преступность», поскольку сама преступность – это только один из видов социальных отклонений. Для пресечения причин и условий совершения преступных посягательств следует предпринимать все усилия, задействовать комплекс значимых превентивных мер для их искоренения. Говоря о признаке системности преступлений сотрудников полиции, который обусловливает их преступность, следует исходить из системного подхода воздействия на такой вид преступности. Таким образом, далее целесообразно вести речь о системе предупреждения рассматриваемых преступлений.

Система предупреждения преступлений представляет собой динамичный комплекс превентивных мер по воздействию на факторы объективного и субъективного характера, порождающих противоправное поведение. На наш взгляд, именно недостаточно объемное функционирование системы предупреждения преступлений во многом способствует совершению противоправных деяний сотрудниками полиции.

Рассмотрение комплекса мер по предупреждению преступлений, полагаем, целесообразно начать с факторов субъективного характера, которые по своей сути являются корневыми, и прежде всего – с проблемы предупреждения профессиональной деформации сотрудников полиции.

Как указывалось во второй главе, профессиональная деформация зачастую детерминирует противоправное поведение сотрудника полиции. В этой связи целесообразно предположить, что для ее предупреждения следует прежде всего воздействовать на сознание сотрудников полиции.

Некоторые авторы, например, Ю.В. Александров, говоря о борьбе с профессиональной деформацией, используют термин «преодоление». С этим согласиться нельзя, так как, согласно логической нагрузке такой терминологии,

76

борьба должна вестись с уже наступившими отрицательными проявлениями профессиональной деформации. По нашему мнению, правильнее вести речь о предупреждении возможности ее наступления, об оказании влияния на комплекс причин и условий, образующих названный феномен.

Так или иначе результатом такой деформации является противоправное поведение сотрудника полиции, которое «может быть предотвращено с большей или меньшей степенью вероятности путем использования разнообразных методов и средств правового, идеологического, культурно - воспитательного или организационного характера».

Исследуя феномен профессиональной деформации сотрудников полиции, нельзя не учитывать три его особенности, которыми зачастую попросту пренебрегают. Во-первых, профессиональная деформация формируется только в процессе их социализации, т.е. она проявляется у сотрудников с большим стажем, проработавших продолжительное время в «неблагополучном» коллективе. Во-вторых, профессиональная деформация есть следствие деформированной правовой культуры сотрудника. И, в-третьих, профессиональная деформация всегда выступает причиной совершения преступлений сотрудниками полиции, а не условием, способствующим их совершению, поскольку существует функциональная связь между дефектами правосознания этих должностных лиц и их преступным поведением, а, следовательно, статистически значимая тенденция.

В связи со сказанным возникает закономерный вопрос: можно ли измерить уровень профессиональной деформации либо предрасположенность к ее возникновению, чтобы влиять на отдельных сотрудников с целью предупреждения совершения ими преступлений?

Нельзя согласиться с мнением А.Л. Кононова, который считает, что «степень профессиональной деформации сотрудника, как правило, не поддается оценке по четким объективным критериям».

Если исходить из того, что профессиональная деформация представляет собой внутреннюю, интеллектуально-поведенческую особенность личности, то оценивать ее можно не только по косвенным признакам, но и четко определенным параметрам.

Справедливо предположить, что в основе оценки профессиональной деформации могут быть:

77

–уровень правового сознания;

–уровень правовой психологии.

Эти элементы не случайно избраны в качестве основы изучения профессиональной деформации сотрудника полиции, так как именно правосознание и правовая психология являются, по мнению большинства юристов, составляющими правовой культуры вообще. Применительно к сотрудникам полиции детерминация правовой культуры происходит из-за воздействия общественной нестабильности, необходимости проведения любых мероприятий с соблюдением законности.

Как известно, правосознание является совокупностью знаний о праве и отношения к нему. Таким образом, вполне реальны задача измерения и знаний о праве, и отношения к действующим нормам, анализ поведения должностных лиц, осуществляющих правовые предписания.

Вкачестве основного мероприятия по определению уровня правосознания сотрудников полиции может быть проведено тестирование по специально разработанной методике.

Согласно данной методике, сотрудникам следует предложить ответить на вопросы и задания правового теста, он может включать в себя разнообразные задания:

– о знании норм права;

– применении норм права и квалификации содеянного;

– правомерности поведения сотрудников в определенных ситуациях и т.д.

Воснову теста целесообразно положить многофакторный подход, содержанием которого является выяснение и знания, и мнения, и отношения сотрудника к праву, его принципам, институтам, нормам. Давая ответы на задания, сотрудник основывается на собственном опыте, убеждениях, привычках, что показывает уровень его правовой психологии. Существенной особенностью этой методики должно быть отсутствие прямых и однозначных ответов на задания: «правильно» или «неправильно», «да» или «нет» и т.п. Вопросы к заданиям целесообразно сформулировать таким образом, чтобы ответы были возможно альтернативны, широки и свидетельствовали о личности опрашиваемого. Мы полагаем, что должно подвергаться тщательному анализу не сознание сотрудника, а образ его мышления (версии, модели, внутренние убеждения и т.д.).

78

Результатом данной методики должна стать оценка в баллах, процентах, коэффициентах и т.п. о предрасположенности или определенной сформированности профессиональной деформации сотрудника.

Проводившиеся криминологами исследования показали, что существует реальная связь между профессией человека и сформировавшимися дефектами правосознания - недостаточной осведомленностью, заблуждениями, предрассудками. Если «все это является лишь содержательной характеристикой правосознания... но никак не свидетельством его «отсутствия», то мы можем утверждать, что для сотрудников полиции закономерны те же характеристики, о которых указывалось в цитате.

Действительно, в полиции незначительная часть сотрудников имеет высшее и среднее юридическое образование, которое они получали в различных образовательных учреждениях, в том числе и системы МВД. Поэтому ни о каком отсутствии правовых знаний и речи быть не может. Что же касается недостаточной осведомленности, заблуждений и т.д., то с увеличением стажа работы, повышением по службе, большей загруженностью остается все меньше времени на подробное изучение юридической литературы, новых законодательных актов и т.п.

И хотя закономерно, что замечания относительно недостатков и пробелов законодательных и ведомственных чаще высказывают более опытные сотрудники, нельзя не отметить, что именно эти недочеты вызывают у них естественное желание строить свою работу на собственном правосознании. Они в отличие от молодых коллег обладают и более развитой сознательностью в смысле права (не правосознанием, а правовой сознательностью).

С учетом сказанного для предупреждения профессиональной деформации личности сотрудника полиции следует совершенствовать правовые и организационные меры по следующим направлениям.

1. Создание стройной системы повышения профессиональной подготовки сотрудников

В рамках данного направления следует проводить занятия, совещания, семинары по проблемам нового в законодательстве, практике применения нормативно-правовых актов, изучения мнений практических работников о законодательстве и т.п.

79

В последнее время практика повышения профессиональной подготовки сотрудников полиции претерпевает значительные трудности, связанные с финансовым обеспечением региональных подразделений органов внутренних дел. На мероприятия такого плана прибывает меньше сотрудников, чем планируется. Кроме того, по мнению экспертов, у тех сотрудников, которые прибывают на повышение квалификации, все реже можно наблюдать интерес к изучению новелл в законодательстве, особенностей их применения в повседневной деятельности.

2. Формирование нравственного сознания сотрудников полиции

Данное направление является одним из приоритетных по предупреждению профессиональной деформации сотрудников полиции.

Отсутствие конкретной государственной идеологической концепции привело к появлению многих изъянов в области нравственности. Во многом это касается многолетнего формирования в душах россиян бездуховности и ханжества, лицемерия и невежества. Отрицание всего, что было создано за многовековую историю России, и построение на нигилистических началах нового и потому несовершенного привело к необратимым последствиям: отсутствию самых элементарных нравственных начал в поведении человека, где за образец была принята «некая идеальная модель «цивилизованного правового демократического государства», в которой легко угадывались все главнейшие черты традиционного западноевропейского политического и хозяйственного уклада» с меркантильным сознанием его граждан и их рационалистическим отношением к духовному.

Ныне попытки воссоздания того потенциала, на котором коренилась нравственность, фактически не предпринимаются, хотя идея необходимости разработки и реализации концепции духовно-нравственного возрождения России высказывается на страницах публицистики. Слишком широким стало преобладание у населения фрондистского настроения, потребительского отношения ко всему окружающему, чтобы думать о духовном. Распространение меркантилизма и жажды наживы, подмена настоящих национальных идеалов иностранным псевдокультурным симбиозом породили в столь короткий период (после распада СССР до сего дня) значительное снижение критерия «престижа личности, ее социальной роли, признания.» Нет

80