Таможенное регулирование и таможенные платежи. Учебное пособие
.pdfТранспортные средства – любые морское (речное) судно, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава (вагон, платформа), которые используются в международных перевозках для перевозки лиц либо товаров.
Классификация транспортных средств в таможенной системе представлена на рис. 1.
Статус товаров и транспортных средств для таможенных целей –
наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных ТК ЕАЭС.
Лицо – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом.
Классификация лиц в таможенной системе представлена в табл. 4.
Товаросопроводительные документы – это документы, которые следуют с грузом от пункта отправления до пункта назначения; некоторые из них могут использоваться при таможенном оформлении в качестве декларации.
Основными видами товаросопроводительных документов являются:
1)коммерческие (товарные) документы;
2)транспортные (перевозочные) документы.
Коммерческие документы – счет–фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота исполь-
зуются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением то-
варов через таможенную границу.
Коммерческие (товарные) документы содержат информацию о стоимостной, качественной и количественной характеристиках товара.
Стоимостная характеристика товара содержится в счете – основном расчетном документе, в котором содержится требование продавца к покупателю об уплате указанной в нем суммы причитающегося платежа за поставленный товар. Счета могут использоваться при таможенном декларировании.
Основными видами счетов являются:
1)счет-фактура;
2)счет-спецификация;
3)предварительный счет;
4)проформа-счет.
Счет-фактура (от англ. invoice) кроме своего основного назначения как документа, указывающего сумму платежа, может быть использован в качестве накладной, направляемой при товаре. Так же согласно НК РФ, счет-фактура служит для покупателя-импортера основанием для уплаты налога на добавленную стоимость, для продавца – основанием для его возмещения.
21
22
Т а б л и ц а 3. Классификация товаров в таможенном деле
Признак классификации |
Товары |
|
1. |
Национальная принад- |
Товары Союза (ЕАЭС) – товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в сво- |
лежность |
бодном обращении на таможенной территории ЕАЭС. К ним относятся: |
|
|
|
находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, |
|
|
полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; |
|
|
находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза |
|
|
либо признанные товарами Союза в соответствии с ТК ЕАЭС; |
|
|
находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в од- |
|
|
ном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных выше; |
|
|
товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в |
|
|
соответствии с ТК ЕАЭС; |
|
|
Иностранные – товары, не являющиеся товарами ЕАЭС |
2. |
Направление движения |
Импортные. |
в |
таможенном простран- |
Экспортные. |
стве |
Транзитные |
|
3. Торгово-оборотное |
Товары для коммерческих целей, которые перемещаются для купли-продажи во внешнеторго- |
|
предназначение |
вом обороте. |
|
|
|
Некоммерческие товары, не предназначенные для торгового оборота; определяются в зависи- |
|
|
мости от характера товаров, количества, частоты перемещений и обстоятельств поездки |
4. Характер потребления |
Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних |
|
|
|
и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических |
|
|
лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождае- |
|
|
мом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. |
|
|
Товары для производственного потребления |
5. Страна происхождения |
Товары, страна происхождения которых определена. |
|
|
|
Товары, страна происхождения которых не определена |
22 |
|
|
Продолжение табл. 3
Признак классификации |
Товары |
||
6. |
Временная характери- |
Срочные. |
|
стика |
|
Скоропортящиеся. |
|
|
|
|
Сезонные. |
|
|
|
Временно ввозимые и вывозимые |
7. |
Соответствие |
товаров |
Обязательная сертификация. |
установленным |
требова- |
Добровольная сертификация |
|
ниям |
|
|
|
8. |
Специальные |
формы |
Товары, ввоз (вывоз) которых запрещен. |
государственного |
конт- |
Лицензируемые. |
|
роля |
|
Квотируемые. |
|
|
|
|
Товары, которые пропускаются только при наличии разрешения. |
|
|
|
Товары, к которым применяются запреты и ограничения |
9. Специально контроли- |
Товары, которые контролируются в соответствии с присвоенными им кодами ЕТН ВЭД ЕАЭС. |
||
руемые признаки |
|
Почта – международные почтовые отправления, адресованные за границу и поступающие из-за |
|
|
|
|
границы или следующие транзитом через территорию государств-членов Регионального со- |
|
|
|
дружества в области связи. К почте относятся: |
|
|
|
– письма (простые, заказные, с объявленной ценностью); |
|
|
|
– бандероли; |
|
|
|
– мелкие пакеты; |
|
|
|
– почтовые посылки. |
|
|
|
Товары, которые не подлежат таможенному контролю (багаж дипломатических лиц, государ- |
|
|
|
ственных деятелей). |
|
|
|
Ручная кладь – товар, перемещаемый лично физическим лицом |
23
23
24
Окончание табл. 3
Признак классификации |
Товары |
10. Признак товаров во- |
Оружие массового поражения (ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое), ток- |
енного и двойного назна- |
сичное). |
чений |
Средства доставки (ракеты и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять ору- |
|
жие массового поражения). |
|
Контролируемые товары и технологии. |
|
Химические, биологические и другие товары. |
|
Иные виды вооружения и военной техники |
11. Степень опасности |
Определены 9 классов товаров, например: |
|
1 – й класс – взрывчатые материалы с разными свойствами; |
|
2 – й класс – ядовитые и неядовитые газы; |
|
6 – й класс – ядовитые вещества; |
|
7 – й класс – радиоактивные материалы и т. д. |
12. Признак риска |
Нечувствительные к риску. |
|
Чувствительные к риску. |
|
Повышенной чувствительности к риску |
13. Признак статуса това- |
Товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории (товары ЕАЭС). |
ра для таможенных целей |
Товары, находящиеся под таможенным контролем (товары ЕАЭС при вывозе и иностранные |
|
товары при ввозе на таможенную территорию). |
|
Товары, находящиеся вне таможенной территории, в том числе на территории особых эконо- |
|
мических зон. |
|
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных |
14. Результат решения о |
Товары, пропущенные через таможенную границу. |
пропуске (выпуске) това- |
Товары, не пропущенные через таможенную границу |
ров |
|
|
|
24
Транспортные средства
|
Транспортные средства, предназначенные |
|
|
Транспортные средства, предна- |
для производственных целей и занимающиеся |
|
|
значенные для личных целей и не пред- |
|
перевозкой внешнеторговых грузов |
|
|
назначенные для перевозки коммерче- |
|
|
|
|
|
ских грузов |
|
железнодорожный (вагон, платформа) |
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
автомобильный (включая прицепы, полупри- |
|
|
|
|
цепы и комбинированные транспортные средства) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
воздушный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
морской, речной, |
|
|
|
|
судна смешанного плавания (река–море) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
трубопроводный транспорт |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
линии электропередач |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
контейнер, съемный кузов и другое транс- |
|
|
|
|
портное оборудование |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
гужевой |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
космический |
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 1. Классификация транспортных средств в таможенном деле
25
25
26
Т а б л и ц а 4. Классификация лиц, участвующих при перемещении товаров и транспортных средств через
таможенную границу
Признак |
Лица |
1. Правовой статус |
Физические лица. |
|
Юридические лица |
2. Страна гражданства |
Российские лица – юридические лица с местонахождением в РФ, созданные в соответ- |
|
ствии с законодательством РФ, а также физические лица, постоянно проживающие в РФ, в |
|
том числе зарегистрированные на территории РФ в качестве индивидуальных предпринима- |
|
телей. |
|
Иностранные лица – лица, не относящиеся к российским лицам (юридические лица, фи- |
|
зические лица, лица без гражданства). |
|
Лицо государства-члена – юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим |
|
лицом, созданные в соответствии с законодательством государств-членов, а также физическое |
|
лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене, в том числе индивидуаль- |
|
ный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства- |
|
члена |
3. Место жительства |
Резиденты (физические лица, юридические лица; предприятия и организации, не явля- |
|
ющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством Российской |
|
Федерации, с местонахождением в РФ; дипломатические и иные официальные представитель- |
|
ства РФ, находящиеся за ее пределами; филиалы и представительства резидентов, находящие- |
|
ся за пределами РФ). |
|
Нерезиденты (иностранные граждане, юридические лица) |
26
|
Продолжение табл. 4 |
|
|
Признак |
Лица |
4. Заинтересованность в |
Лицо, перемещающее товар, – собственник товара, покупатель, владелец либо высту- |
проведении таможенного |
пающее в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством РФ для соверше- |
декларирования |
ния с товаром от своего имени действий, подлежащих таможенному контролю. |
|
Заинтересованные лица – лица, интересы которых затрагиваются решениями, действи- |
|
ями (бездействием) таможенных органов в отношении товаров и (или) транспортных средств |
|
непосредственно и индивидуально. |
|
Декларант – лицо, декларирующее, предъявляющее и представляющее товары от соб- |
|
ственного имени либо от имени которого декларируются товары |
|
Таможенный представитель – профессиональный посредник в сфере таможенного дела; |
|
коммерческая организация, совершающая таможенные операции от имени и по поручению |
|
декларанта или иного лица, на которое возложена обязанность или которому предоставлено |
|
право совершать таможенные операции в соответствии с ТК ЕАЭС. |
|
Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и |
|
(или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории или |
|
являющееся ответственным за использование транспортных средств. |
|
Таможенный перевозчик – перевозчик, включенный в Реестр таможенных перевозчи- |
|
ков, обладающий правом перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без |
|
таможенного сопровождения и без обеспечения уплаты таможенных платежей. |
|
Экспедитор − сторона договора транспортной экспедиции, оказывающая за вознаграж- |
|
дение и за счет другой стороны (грузоотправителя или грузополучателя), услуги, связанные с |
|
организацией или осуществлением перевозки груза. |
|
Владелец склада временного хранения, таможенного склада – юридическое лицо, ком- |
|
мерческая организация, осуществляющее складские услуги и включенная в соответствующий |
|
Реестр |
27
27
28
Окончание табл. 4
Признак |
Лица |
|
Специалист по таможенным операциям – лицо, обладающее правом совершать тамо- |
|
женное декларирование |
|
Специалист по идентификации контролируемых товаров, услуг и интеллектуальной |
|
собственности в таможенных целях – лицо, обладающее правом совершать названные дей- |
|
ствия |
5. Специальные правовые |
Дипломаты, государственные деятели, пользующиеся неприкосновенностью в части |
признаки субъектов |
таможенного контроля. |
|
Сотрудники иных специальных правоохранительных органов. |
|
Лица, оказывающие содействие проведению таможенного контроля (специалисты, ме- |
|
дицинские работники, эксперты, понятые). |
28
Счет-спецификация объединяет реквизиты счета и спецификации. Обычно он выписывается в тех случаях, когда партия товара содержит разные по ассортименту товары; в нем указываются цена за единицу товара по видам и сортам, а также общая стоимость всей партии товара.
Предварительный счет содержит сведения о количестве и стоимости партии товара и выписывается в тех случаях, когда приемка товара производится в стране назначения или при частичных поставках.
Проформа-счет – предварительный счет, выставляемый продавцом покупателю в соответствии с договором; документ, который, как и все остальные виды счетов, содержит сведения о цене и стоимости партии товаров, но не является расчетным документом, так как не содержит требования об уплате указанной в нем суммы; может использоваться в качестве декларации на товары. Чаще всего он выписывается при поставках товаров на консигнацию, выставки и ярмарки, аукционы.
Количественная характеристика товаров может содержаться в спецификации, технической документации, упаковочном листе.
Спецификация содержит перечень всех видов и сортов товаров, входящих в данную партию.
Техническая документация требуется при поставках оборудования и технических потребительских товаров длительного пользования (холодильники, стиральные машины, бытовая техника) и необходима для их наладки и обеспечения правильной эксплуатации (паспорт, формуляр, описание изделий, инструкция по монтажу и эксплуатации, различные схемы и т. д.).
Упаковочный лист содержит перечень всех видов и сортов товаров, находящихся в каждом товарном месте (коробке, ящике).
Транспортные (перевозочные) документы – коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках.
Транспортные документы выписываются грузоперевозчиком в удостоверение того, что товар принят к перевозке.
Транспортными документами являются:
при морских перевозках – коносамент, штурманская расписка, доковая расписка;
при железнодорожных перевозках – железнодорожная накладная и ее дубликат;
при авиаперевозках – авианакладная;
при автомобильных перевозках – автодорожная накладная (CMR, книжка МДП).
Таможенные документы – документы, составляемые исключительно для таможенных целей (декларация на товары, транзитная декларация, декларация таможенной стоимости, корректировка таможенной стоимости). Таможенными целями являются таможенное декларирование и таможенный контроль.
29
Таможенная декларация – документ установленной формы, в котором указываются сведения, необходимые для таможенных целей.
2. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Таможенно-тарифное регулирование представляет собой меры государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность страны, в основе которых лежит ценовой фактор влияния на внешнеторговый оборот. Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей, которые становятся одной из составляющей цены на товар и ведут к его удорожанию или удешевлению по сравнению с отечественными или иностранными товарами-конкурентами.
Составляющими таможенно-тарифного регулирования являются:
1)товарная номенклатура и таможенный тариф;
2)таможенная стоимость товаров;
3)таможенные платежи.
2.1. Единый таможенный тариф и Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
В рамках ЕАЭС применяются Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ЕТН ВЭД ЕАЭС) и единые ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС).
Таможенный тариф − инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров страны при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу.
Основными целями таможенного тарифа являются:
рационализация товарной структуры ввоза товаров в страну;
поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории страны;
создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;
защита экономики страны от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
обеспечение условий для эффективной интеграции в мировую эконо-
мику.
Одним из древнейших является таможенный тариф в виде памятника, обнаруженного в XIX в. в Пальмире (Сирия). Пальмирский пошлинный тариф из мраморного известняка 137 г. н. э. весом около 15 т, хранящийся в Государственном Эрмитаже в Санкт-Петербурге, является самым ранним и наиболее полным сводом пошлин и правил их взимания, которыми располагает нынешняя таможенная наука.
30
