Специальная техника органов внутренних дел. Учебное пособие-1

УДК 343

ББК 67.5

Кочетков М.В.

Специальная техника органов внутренних дел : Учебное по-

собие / М.В. Кочетков. — Саратов: Издательство «Вузовское образование», 2015. — (Высшее образование). — 96 с. — Док. опубл. не был. — Доступ с сайта ЭБС IPRbooks.

В пособии анализируются понятия специальной и операти в- ной техники, особенности классификации технических средств в зависимости от конкретной ситуации. Показываются роль, м есто, потенциальные возможности различных групп технических средств в правоохранительной сфере деятельности. Акцентир уется внимание на специфике правового, тактического, методического использования оперативной техники, в частности на основе р а- диопередающих устройств.

3.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОПЕРАТИВНОЙ

3

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

КоАП РСФСР – Кодекс об административных правонарушениях РСФСР;

ОВД – органы внутренних дел; ОРД – оперативно-розыскная деятельность;

ОРМ – оперативно-розыскное мероприятие; ОТМ – оперативно-техническое мероприятие; ОТС – оперативно-технические средства;

РЭС – радиоэлектронные (радиопередающие) средства; СТС – специальные технические средства; УК РФ – Уголовный кодекс РФ;

УПК РСФСР – Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР; ФЗ – Федеральный закон;

ФЗ «Об ОРД» – Федеральный закон «Об оперативнорозыскной деятельности».

4

ВВЕДЕНИЕ

Специфика криминогенной обстановки в России такова, что почти каждое пятое преступление в сфере экономики (являющейся одной из приоритетных сфер правоохранительной деятельности) представляет собой хищение, совершенное путем присвоения или растраты вверенного имущества. На фоне общего снижения количества грабежей и разбоев заметно возросло число их квалифиц и- рованных проявлений, прежде всего сопряженных с проникнов е- нием в жилища и хранилища материальных ценностей. Масштаб экономической преступности в государственных структурах многими экспертами оценивается как непосредственная угроза национальной безопасности. Одним из характерных проявлений экон о- мической преступности является взяточничество. Раскрытие вз я- точничества практически невозможно без комплексного примен е- ния технических средств. В этом смысле адекватность против о- действия правоохранительных органов экономической преступн о- сти, включая техническую сторону, иллюстрирует то, что в ка ж- дом пятом регионе сократилось количество вскрытых фактов вз я- точничества в системе государственной службы.

Наряду с борьбой с экономическими преступлениями и ко р- рупцией постоянно возрастает актуальность противодействия н е- законному обороту наркотических средств. Сложность решения задач ОВД в этой области обусловлена необходимостью прин и- мать предусмотренные законом меры по установлению всех звен ь- ев преступной цепочки от изготовителей до потребителей нарк о- тиков; взятию под оперативный контроль производителей нарк о- тиков, содержателей наркопритонов; разработке подозреваемых по оперативным делам в предельно сжатые сроки. Эффективная борьба с наркоманией, тем более в её комплексной реализации, также невозможна без самого широкого привлечения потенциала большого спектра технических средств. Подобная ситуация хара к- терна практически для всех напра влений борьбы с преступностью. Следовательно, повышение эффективности оперативно - следственной работы неразрывно связано с усилением операти в- но-поискового и оперативно-технического сопровождения оперативных разработок и уголовных дел.

Именно оперативной технике (техническим средствам опера- тивно-розыскного назначения) и будет уделено в учебном пособии основное внимание. Вместе с тем, ставится и другая задача, а именно, показать границы той области знания, которая называется

5

«специальная техника», осветить её особенности в техническом, тактическом, правовом смысле.

Введём понятие специальной техники.

Специальная техника – это вся совокупность технических средств, находящихся на вооружении органов внутренних дел и предназначенных (разработанных, приспособленны х, запрограммированных) для правоохранительной деятельности.

Термин "специальная" в данном случае отражает, подчерк и- вает специфику правоохранительной деятельности. Использование словосочетания «предназначенных для правоохранительной де я- тельности» также не случайно. Упомянутое словосочетание, например, позволяет исключить из рассмотрения бытовую техн и- ку. Так, электрический чайник не будет признан в качестве спец и- альной техники, даже если его будут использовать в целях сам о- обороны или нападения, так как данное устройство не предназначено (разработано, приспособлено, запрограммировано) для с и- стематического применения, допустим, в целях самообороны.

Применение специальной техники пронизывает все сферы деятельности ОВД. Так, средства связи во многом обусловливаю т чёткость организации управления подразделениями и службами, мобильность и эффективность их функционирования. К специал ь- ной технике относятся специальные виды транспорта, специальное вооружение, охранные системы, специальные средства, поисковое оборудование, средства снятия и защиты информации, мн о- гофункциональные компьютерные комплексы и т.д. Професси о- нальное использование технических средств, постоянно соверше н- ствующихся благодаря научным достижениям, является важным условием результативности борьбы с пр еступностью.

Научно-технические достижения, их внедрение существенно влияют на результативность борьбы с преступностью. Однако это оказывается возможным, если работник милиции знает технич е- ские средства, владеет тактикой и методикой их применения, обеспечивая оптимальный их выбор в зависимости от особенностей решаемых задач. При этом практически всегда требуется координация взаимодействия подразделений силовых ведомств, про-

фессионализм и надежность работы.

Изменения в законодательстве, качественных характер истиках преступности, уровне интеграции научных достижений в пр а- воохранительную деятельность делают исключительно актуальным рассмотрение современных направлений, особенностей и пр а- вового регулирования использования специальной техники в ОВД.

Учебное пособие призвано способствовать повышению профессионализма сотрудников ОВД. В содержании раскрываются

6

понятия специальной и оперативной техники, значение и роль технических средств в борьбе с преступностью, их эксплуатац и- онно-технические, организационно-тактические особенности, некоторые общие направления правового регулирования. Пособие структурно организованно, что достигается привязкой областей изучения к классификации специальной техники. В содержании акцентируется внимание на особенностях использования опе ративной техники, базирующейся на радиоэлектронной аппаратуре. Приоритетное рассмотрение радиоэлектронных (радиопереда ю- щих) устройств связано с тем, что к этой группе технических средств относится большинство изделий оперативно -розыскного назначения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 июля 1996 года №770 перечень специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, з а- программированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, обозначает следующие наименования групп оперативной техники: специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации; специальные технические средства для негласного визуального наблюдения; спец иальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров; специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов св я- зи; специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений; специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов; специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других об ъ- ектов; специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов; спец и- альные технические средства для негласного получения (измен е- ния, уничтожения) информации с технических средств ее хран е- ния, обработки и передачи; специальные технические средства для негласной идентификации личности.

Вообще под гласным проведением мероприятий следует понимать такие действия, в ходе осуществления которых не скрыв а- ются, во-первых, сам факт осуществления данных действий, а вовторых, лица, их реализующие. Например, опрос оперативным р а- ботником граждан, находящихся на месте происшествия, с целью выявления очевидцев и установления обстоятельств совершенного преступления проводится, как правило, гласно, хотя при гласном проведении ОРМ может зашифровываться (скрываться) их истинная цель (5, с. 135). При гласном проведении мероприятия з а- шифровка целей обеспечивает оперативно -розыскной характер де-

7

ятельности, если у объектов оперативного интереса не возникает подозрений об истинных целях опроса и/или , например, о ведомственной принадлежности лиц, его осуществляющих. Заши фровка целей мероприятия реализует основной специальный (о траслевой) принцип ОРД – принцип конспирации (5, п. 1 ст. 3). Основной потому, что следующий принцип п. 1 ст.3 (5) (принцип со четания гласных и негласных методов и средств) лишь поясняет один из способов обеспечения конспирации, акцентируя внимание на зн а- чимости тесной взаимосвязи оперативно -розыскной и процессуальной деятельности в сфере раскрытия и расследования престу п- лений. Следует отметить, что порядок и правила конспирации предусматривают, в том числе, возможность использования док у- ментов, призванных зашифровать личность, ведомственную пр и- надлежность предприятий, помещений и транспортных средств (5, п. 4 ст. 5), а также позволяющих в целях обеспечения конспирации функционировать фиктивным предприятиям и организациям (5, п. 5 ст. 15).

Достаточно подробное обозначение таких понятий, как гласность, негласность, зашифровка, конспирация и т.п. необх о- димо для того, чтобы в дальнейш ем классифицировать специальную технику, выделив и определив по различным признакам группы технических средств. Кроме того, в связи с тем, что принцип конспирации является основообразующим, содержание постановления Правительства РФ от 1 июля 1996 года № 77 0 было бы более корректным, если бы вместо термина «негла с- ность» использовался термин «конспиративность» в том же смысловом контексте.

Наименование групп технических средств отражает как функциональные и технические особенности, так и существенные нюансы практики применения в правовом аспекте. Например, классификация технического устройства в качестве СТС детерм и- нирует их адресную поставку в соответствии с законодательными актами только субъектам ОРД, а регламентация некоторых такт и- ческих, методических и правовых особенностей применения носит столь специфичный характер, что информация по этим вопросам имеет характер ограниченного доступа.

В предлагаемом учебном пособии рассмотрены общие вопр о- сы тактического, методического и правового применения спец и- альной техники.

8

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ОВД

Введём такую классификацию специальной техники, чтобы в дальнейшем обеспечить системное рассмотрение правовых и мет о- дических особенностей применения прежде всего техники опера- тивно-розыскного назначения.

Учитывая цели и особенности использования, специальную технику по конструктивным особенностям и функциональному назначению можно классифицировать по видам следующим обр а- зом (рис. 1):

1)технические средства общего назначения;

2)криминалистическая техника;

3)оперативная техника (технические средства оперативно - розыскного назначения).

Напомним, что, как говорилось во введении, в ОВД под специальной техникой понимается вся совокупность технических средств, находящихся на вооружении органов внутренних дел и предназначенных (разработанных, приспособленных, запрогра м- мированных) для правоохранительной деятельности.

Классификация специальной техники по конструктивным особенностям

и функциональному назначению

Рис. 1. Классификация специальной техники по конструктивным особенностям и функциональному назначению

Рассмотрим подробнее содержание блоков структурной сх е- мы рис. 1.

9

1.1. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ

Технические средства общего назначения (блок 1 рис. 1) – это специальная техника, функционально отражающая особенн о- сти правоохранительной деятельности, за исключением её криминалистической и оперативно-розыскной составляющих.

Основной акцент в пособии делается на оперативной технике, поэтому в классификации группа технических средств общего назначения очень обширна. Если бы в определени и технических средств общего назначения наряду с криминалистической и опер а- тивно-розыскной составляющими, в том же контексте был упом я- нут, допустим, специальный транспорт, то классификация спец и- альной техники была бы представлена четырьмя основными гру п- пами (добавилась бы группа «специальный тран спорт»).

Технические средства общего назначения чаще всего испол ь- зуются гласно и в том случае, когда сотрудник милиции не скр ы- вает (не зашифровывает) целей применения технических средств. В противном же случае, то есть при реализации конспиративности применения, технические средства следует рассматривать как средства оперативно-розыскного назначения (см. блок 3 рис. 1).

Например, большинство решаемых с помощью средств усиления речи правоохранительных задач говорит об их принадлежности к технике общего назначения. Однако, можно описать сит у- ации, когда использование средств усиления речи будет квалиф и- цироваться в качестве применения оперативной техники, а именно ОТС (блок 3.2 рис. 1). Допустим, при осуществлении ОРД нео бходимо передать зашифрованное сообщение оперативникам, выя в- ляющим в толпе зачинщиков массовых беспорядков. В р езультате согласования условных речевых обозначений, передача зашифр о- ванного сообщения вполне может быть осуществлена п осредством устройств, усиливающих речь. В такой ситуации средство усиления речи применяется гласно с зашифровкой операти внорозыскных целей. Гласность обусловлена тем, что не скрыв ается ни субъект, использующий, допустим, электромегафон, ни де й- ствие, связанное с усилением речи. В рассматриваемой ситуации электромегафон является ОТС и относится к блоку классиф икации (рис. 2) «средства связи и охраны».

Итак, технические средства общего назначения – это технические средства, отражающие специфику правоохранительной д е- ятельности в функциональном отношении, за исключением её криминалистической и оперативно-розыскной составляющих.

Например, если магнитофон используется в процессуальной деятельности, то имеет место функциональная специфика, а если возможности аудиозаписывающей аппаратуры востребуются как

10