Специальная техника органов внутренних дел. Учебное пособие-1

Целесообразность, активность, наступательность. Прин-

ципы целесообразности, активности, наступательности применения оперативной техники следуют из задач ОРД (5, ст.2).

Целесообразность использования оперативной техники при проведении оперативно-розыскных мероприятий заключается в научной и практической обоснованности ее применения. В каждой конкретной ситуации должны применяться такие оперативно -тех- нические средства, которые обеспечивают наибольшую эффекти в- ность достижения результатов в борьбе с преступностью.

Активность использования технических средств предполагает систематическое и комплексное их применение в борьбе с преступностью. При планировании ОРМ оперативный работник до л- жен иметь всестороннее представление о тактико-технических возможностях имеющихся средств с учетом конкретно складывающейся ситуации и в дальнейшем максимально реализовывать их потенциал.

Принцип наступательности заключается в том, что применение технических средств должно опережать противодействующие мероприятия, проявлять свои возможности до наступления тех с о- бытий, которые можно ожидать. Следовательно, необходимо прогнозирование преступного поведения проверяемого (разрабатываемого) лица или группы лиц и использование оперативной техники в то время и в том месте, где это наиболее целесообразно с точки зрения борьбы с преступностью (например, установка химических ловушек на объекте с материальными ценностями, куда возможно проникновение преступников).

1.7.ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

ВОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Рассмотрим структурную схему, поясняющую тенденции развития технических средств (рис. 4).

Тенденции развития технических средств

Рис. 4. Тенденции развития технических средств

31

Рассмотрим тенденции развития технических средств в ОВД

(рис. 4).

Удовлетворение специфических потребностей ОВД. Тен-

денции связаны с разработкой, созданием и усовершенствованием технических средств, призванных способствовать решению все более сложных задач противодействия преступности.

Анализ создания и внедрения в практику деятельности пр а- воохранительных структур новых технических средств показыв а- ет, что их появление во многом стимулируется изменениями, к о- торые происходят в преступной среде.

Встречая сопротивление, правонарушители меняют тактику своего поведения, действуют осторожнее, успешно избег ая следообразования, предусматривая отсутствие улик. Это в свою очередь вызывает потребность в разработке и применении новых технич е- ских средств и соответствующих научных методов выявления, раскрытия, расследования преступлений.

Например, в последнее время бурно развивается направление использования в оперативно-розыскной деятельности полиграфа, или детектора лжи. Законодательной базой являются ФЗ «Об ОРД» и приказ МВД РФ от 12 сентября 1995 г. «Об обеспечении внедрения полиграфа в деятельность органов внут ренних дел». Применение детектора лжи получило большое распространение и признание на Западе. Ежегодно в США по линии правоприменя ю- щих органов проводится в среднем 20 -30 тысяч полиграфных испытаний. Полиция Японии (практикует проведение с 1956 г.) еж е- годно проводит около 5 тысяч опросов с использованием полигр а- фа1. В странах Восточной и Центральной Европы наиболее акти в- но полиграфы применяются в Польше, Венгрии, Чехословакии, Югославии. Среди указанных стран лидерство принадлежит Польше, где полиграфы используются с начала 70-х годов. С 1992 г. к этим странам присоединились и мы. Так, в 1996 г. проведено 1200 опросов, а уже только в первом полугодии 1997 г. проведено 1309 опросов граждан по 533 уголовным делам. При этом в 45 % случаев была выявлена причастность подозреваемых к совершению преступлений и другая оперативно значимая информация. По данным же Американской ассоциации операторов полиграфа, в з а- висимости от обстоятельств дела, в 87 -96 % случаев имел место положительный для расследования эффект использ ования полиграфа, при этом достоверность полученной информации составл я-

1 Еремин В.Н. Полиция Японии. – М., 1980. – С. 61.

32

ла величину порядка 92 %2. Анализ эффективности получения информации в России и за рубежом свидетельствует, на наш взгляд, о необходимости более качественной подготовки полиграфологов, постоянном внедрении и совершенствовании методик опроса. Кроме того, явно не отвечает требованиям времени и количество специалистов-операторов полиграфа: в целом число проводимых в ОВД мероприятий с использованием полиграфа остаётся незнач и- тельным и не превышает 0,1 % от количества расследуемых пр е- ступлений по линии службы криминальной милиции. Наиболее р е- зультативно проводилась работа в ГУВД Краснодарского края, УВД Ивановской и Пермской областей, МВД республики Башко р- тостан, УВД Челябинской, Томской, Тульской областей, ГУВД г. Москвы3.

При раскрытии преступления на этапе анализа имеющейся информации, планирования оперативных действий полиграф п о- могает смоделировать наиболее вероятную версию его соверш е- ния, выделить круг лиц для дальнейшей разработки из чис ла подозреваемых, что позволяет мобильно сосредоточить усилия на наиболее важных направлениях работы.

При рассмотрении противоправных действий, совершенных в условиях, когда имеется много неясных моментов, не хватает к а- ких-либо элементов в системе доказательств, заключение по полиграфному опросу может сыграть значительную роль в формиров а- нии судейского убеждения, определяющего дальнейшие решения. Указанное обстоятельство подтверждается тем, что около 20% с у- дей в ходе анкетного опроса отметили значительное в лияние на формирование судейского убеждения социально -психологических факторов, к которым и относятся заключения психологов (спец и- альность полиграфолога является одной из специализаций псих о- логической деятельности).

Мировая практика свидетельствует в польз у того, что в будущем детектор лжи будет непосредственно использоваться в процессуальной практике. В США ( являются фаворитами в пр и- менении полиграфа) использование результатов полиграфных и с- пытаний в процессе доказывания и судебного разбирательства находится на этапе острых дискуссий. Результаты новейших э м- пирических и теоретических исследований существенно покол е- бали аргументы противников детектора лжи, значительное число

2 Маркеев Н.Н. Правовые основы использования полиграфа в оперативноследственной практике // Актуальные проблемы раскрытия и расследования преступлений: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 2. – Красноярск, 2000. – С. 163 3 Отчёт по использованию полиграфа в расследовании преступлений в МВД РФ за

1996 г.

33

судов США в последние годы пересмотрели свои подходы к доп у- стимости использования результатов полиграфных испытаний в качестве доказательств. Но Верховный суд США до настоящего времени не высказал окончательного мнения относительно юр и- дической допустимости использования полученных с помощью полиграфа результатов в процессе доказывания 4.

Таким образом, с учетом достигнутых научной обоснованн о- сти, объективности и степени достоверности заключений по р е- зультатам полиграфных опросов можно прогнозировать перспе к- тиву их применения в судопроизводстве в качестве доказательств. Большую перспективу имеет самое широкое внедрение опросов с использованием полиграфа в оперативно -розыскную деятельность, что способно значительно повысить эффективность противоде й- ствия преступности.

Широкое внедрение устройств психофизиологического наблюдения в нашей сдерживается их высокой стоимостью, а также значительными требованиями к уровню подготовки оператора полиграфа, который для решения задач оперативно -розыскной деятельности должен знать еще и специфику оперативной р аботы.

Более подробному рассмотрению правопримен ительных проблем использования детектора лжи посвящён параграф 2.3.

Совершенствование тех средств и методов практического применения специальной техники, которые получили наиболее широкое распространение. В практической деятельности оперативных аппаратов ОВД наибольшее применение получили средства конспир а- тивной фотосъемки, видео- и аудиозаписи, средства метки на основе специальных химических веществ, средства конспиративного дактилоскопирования, поисковая техника и приборы ночного в и- дения, а также оперативные средства связи. Важным аспектом развития специальной техники является обеспечение роста произв о- дительности труда сотрудников всех служб органов внутренних дел. Рост производительности труда достигается как разработкой и внедрением новых методов и приемов работы с техническими средствами, так и расширением практики применения хорошо себя зарекомендовавших приемов решения правоохранительных задач, как следствие – их дальнейшим совершенствованием.

К сожалению, в последние годы, которые для системы МВД характеризуются большой текучкой кадров, неудовлетворительным уровнем профессионализма, на первое место выходят проблемы быстрого и эффективного обучения молодых специалистов, осво е- ния хотя бы того, что зарекомендовало себя наилучшим образом и

4 Николайчик В.М. США: полицейский контроль над обществом. – М., 1987. –

С. 144-188.

34

получило широкое практическое применение, стало традиционным.

При использовании традиционных методов практического применения технических средств приходится учитывать возмо ж- ность высокого уровня противодействия.

Например, все больше случаев, когда ведется встречное конспиративное использование технических средств и соответству ю- щих методов преступными элементами. Сотрудник милиции, стр е- мясь наладить оперативный контакт и не зная об осведомленности противоположной стороны, все чаще шантажируется впоследствии результатами аудиозаписи разговора, полученными противоборствующей стороной, где зафиксирована информация, которая м о- жет быть истолкована как компрометирующая оперативного р а- ботника.

Специализация технических средств в зависимости от специфики решаемых органами внутренних дел задач. Решение проблемы роста производительности труда связано со специализацией технических средств в зависимости от их назначения. Так, практика оперативных аппаратов потребовала выявления тщательно скрываемых следов преступлений: тайников с похищ енным, орудий преступлений и т.п. С этой целью были созданы специальные пои с- ковые приборы – индикаторы пустот и неоднородностей, селективные металлоискатели и т.п. Возникла необходимость в создании условий, способствующих следообразованию, – на вооружении ОВД появились средства метки и маркировки на основе специальных х и- мических веществ, радиоактивных изотопов, радиопередающие, инфракрасные метки и т.д. То есть появляются системы и устро й- ства, позволяющие увеличивать функциональные возможности.

Растущая специализация технических средств обозначила две тесно связанные между собой тенденции.

Первая заключается в универсализации технических систем. Более универсальными становятся некоторые системы радиосвязи, отдельные виды поисковых средств (особенно для осуще ствления досмотра на рубеже, где применяются стационарные поисковые комплексы и отсутствует требование к их мобильности), звукоз а- писывающие комплексы. Универсализация технических систем подразумевает увеличение функциональных возможностей, инт е- грированных в отдельном техническом устройстве. Реализовать комплексы технических средств универсальными легче, если к ним отсутствует требование высокой мобильности и они могут быть выполнены в стационарном исполнении.

35

Вторая тенденция называется дифференциацией. Она связана с появлением узкоспециализированных технических устройств, выполненных в виде отдельных изделий.

Дифференциация обусловлена необходимостью решения тех задач, которые требуют мобильности сил и средств, а также высокой достоверности и производительности осуществления каких - либо функций. Можно выделить несколько основных направлений дифференциации технических средств в зависимости от целей оперативно-технического мероприятия.

Ниже приведен перечень мероприятий, который иллюстрир у- ет направления дифференциации технических средств, а в скобках обозначена аббревиатура мероприятий, которые получили отдел ь- ные названия, общеизвестные в кругу специалистов. Это так наз ы- ваемые оперативно-технические мероприятия. Их дифференциация на различные виды в техническом плане позволяет в краткие сроки вооружить оперативную группу необходимым комплексом технических средств в зависимости от конкретной ситуации (м е- роприятия получили нормативное подтверждение в Инструкции об основах организации и тактики проведения оперативно -техниче- ских мероприятий, утвержденной приказом ФСБ РФ, МВД РФ, СВР РФ, ФСО РФ, СБП РФ, ФПС РФ, ФСНП РФ, ГТК РФ от 19 июня 1996 г. №281 дсп/ 306 дсп/ 30 дсп/ 215 дсп/ 66 дсп/ 390 дсп/ 191 дсп/ 374 дсп.).

Итак, перечень основных мероприятий, иллюстрирующих направления дифференциации технических средств, можно об о- значить следующим образом.

1. Негласный5 аудиальный контроль ("НАЗ"); 2. Негласный визуальный контроль ("НВ", "НВД");

3. Получение информации с технических каналов связи ("КТКС", "ПТП");

4. Оперативный досмотр ("ОД"); 5. Опрос граждан с применением технических средств ("НП").

Завершая рассмотрение тенденций развития технических средств, отметим, что общей тенденцией является увеличение наукоемкости разработок. Научные разработки используют шир о- кий спектр физических явлений. Большинство современной техники в той или иной степени основывается на явлении электросвязи, в частности, радиоволн.

5 Напомним, что, на наш взгляд, более корректным является употребление термина «конспиративный».

36

Приведем узловые определения, некоторые из которых пр и- няты Международной Конвенцией Электросвязи (Маллага - Терремолинос, 1973) (КОНВ).

Электросвязь – всякая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или с о- общений любого рода по проводной, радио, оптической или др у- гим электромагнитным системам (КОНВ).

Сети электросвязи – это технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телегра ф- ную, факсимильную, передачу данных и других видов докуме н- тальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, т е- левизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания.

Технический канал связи – телексные, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, линии абонен т- ского телеграфирования и т.п., а также компьютерные сети и ра з- личные радиопереговорные устройства, основанные на использ о- вании радиоволн (5, с. 57).

Радио – общий термин, применяемый при использовании радиоволн (КОНВ).

Радиоволны – электромагнитные волны, частоты которых произвольно ограничены частотами ниже 3000 ГГц, распростр а- няющиеся в пространстве без искусственного волновода.

Радиосвязь – электросвязь, осуществляемая посредством р а- диоволн (КОНВ).

Наземная радиосвязь – любая радиосвязь, за исключением космической радиосвязи или радиоастрономии.

Радиоопределение – определение местонахождения, скорости и (или) других характеристик объекта и ли получение данных относительно этих параметров посредством свойств распростран е- ния радиоволн.

37

2. АКТУАЛЬНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ

В НЕКОТОРЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. ОПЕРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Термин "оперативно-техническое мероприятие" (ОТМ) уже употреблялся нами, когда речь шла о тенденциях развития техн и- ческих средств в ОВД. С позиции оперативно -розыскной деятельности проиллюстрируем роль и значимость оперативной техники данными табл. 3. Оперативно-технические мероприятия являются составной частью оперативно-розыскных мероприятий.

Сохраняя стилистику ведомственных нормативных актов, д а- дим понятие оперативно-технического мероприятия.

Оперативно-техническое мероприятие – это оперативно-

розыскное мероприятие, проводимое с использованием операти в- но-технических средств, а также материалов и веществ, не нан о- сящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде.

В системе МВД имеется несколько подразделений, специал и- зирующихся на ОТМ. Для примера остановимся на особенностях деятельности одного из них.

Управление оперативно-технических мероприятий (УОТМ)

МВД России – специализированное подразделение по проведению целевых оперативно-технических мероприятий (ОТМ) в интересах оперативно-розыскных аппаратов органов внутренних дел. Является головной организацией, осуществляющей ОРМ с применением наиболее большого спектра технических средств и оборудов ания.

Организовано УОТМ 19 января 1993 г. Прообразом УОТМ было созданное 19 октября 1992 г. Бюро специальных мероприятий при МВД России. УОТМ (ООТМ) функционируют практич е- ски во всех МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федер ации.

Основной задачей УОТМ является оперативно-техническое обеспечение оперативно-розыскных мероприятий с целью получения информации и документирования преступной деятельности.

УОТМ руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными прав о- выми актами федеральных органов государственной власти, а та к- же межведомственными и ведомственными подзаконными нормативными актами, регламентирующими организацию и порядок проведения оперативно-технических мероприятий. Все операти в- но-технические мероприятия, ограничивающие конституционные права граждан, осуществляются по решению судебны х органов.

38

Таблица 3

Роль специальной техники в процессе проведения оперативно -розыскных мероприятий