Специальная техника органов внутренних дел. Учебное пособие-1

обучающее вспомогательное средство или для обеспечения тран с- ляции управленческой информации, то функциональная специфика отсутствует или она является частичной.

Если магнитофон был приобретен в свободной продаже и в дальнейшем конструктивно не дорабатывался применительно к особенностям правоохранительных задач, то конструктивная сп е- цифика отсутствует.

Таким образом, технические средства общего назначения могут не отражать специфику правоохранительной деятельности в конструктивном отношении. Это изделия из таких групп техниче-

ских средств, как средства проводной и радиосвязи, телевизионные системы, технические средства охраны, средства усиления речи, аудио- и видеозаписывющая аппаратура, комплексы на базе ЭВМ и т.д.

К средствам общего назначения, отражающим специфику правоохранительной деятельности в конструктивном отношении относятся специальные средства, специальные виды транспорта , некоторые виды оружия и т.д.

Например, имеются в виду такие специальные средства, как "Черемуха", "Сирень", наручники, резиновые палки, защитные жилеты, щиты, каски. К ним же необходимо отнести малогабари т- ные взрывные устройства типа "Ключ", "Импульс", светошумовые гранаты типа "Факел", "Заря-М", газовые пистолеты, аэрозольные упаковки с газом СN и СS, специальны е карабины, обеспечивающие доставку контейнеров, например, с газом СN или СS в нео б- ходимое место (например в помещение, где забаррикадировались преступники); устройства ограничения подвижности биологич е- ских объектов типа "Невод" и др.

1.2. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА

Криминалистическая техника (блок 2 рис. 1) – это специ-

альная техника, функционально отражающая особенности пр а- воохранительной деятельности, а именно криминалистическую ее составляющую.

Криминалистическая техника применяется в сфере уголовного судопроизводства в гласной форме в целях сбора и исследования доказательств. Тактика её использования в процессуальной деятельности рассматривается отдельной отраслью права – криминалистикой. Если технические средства, гласное использование которых ра с- сматривается в качестве криминалистической техники, применяется в условиях конспирации, то указанные средства следует рассматр и- вать уже в качестве оперативной техники (блок 3 рис. 1). Тактика применения средств, детерминированных криминалистическим ц е-

11

леполаганием (результатами следообразования), но в условиях ко н- спирации рассматривается другой отраслью права – теорией ОРД. Группы средств, востребуемые для применения в ходе процессуал ь- ной деятельности и в условиях конспирации для достижения схо д- ных криминалистических целей, могут значительно отличаться друг от друга.

Например, средства конспиративного дактилоскопирования

включают в себя по сравнению со средствами дактилоскопирования дополнительно различные специальные изделия и предметы для фиксирования следообразования в условиях осуществления ОРД, средства усиления следообразования, средства предотвращ е- ния следообразования и т.д. Средства конспиративного дактил о- скопирования применяются в ОРД в рамках ОРМ "сбор образцов для сравнительного исследования" (5, ст. 6).

При сборе отпечатков пальцев могут использоваться во з- можности, предоставленные Федеральным законом от 25 июля 1998 г. "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации". Данный Закон предусматривает обяз а- тельную государственную дактилоскопическую регистрацию ряда категорий граждан, в число которых включены лица, подозрева е- мые, обвиняемые и осужденные за совершение преступления, по д- вергнутые административному аресту, совершившие администр а- тивное правонарушение, если установить их личн ость иным способом невозможно.

В связи с последующим рассмотрением оперативной техн и- ки, следует отметить, что в соответствии со ст. 14 указанного З а- кона органы, осуществляющие ОРД, наделены правом на испол ь- зование и получение дактилоскопической информации.

1.3. ОПЕРАТИВНАЯ ТЕХНИКА (ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО НАЗНАЧЕНИЯ)

Оперативная техника (технические средства оперативно - розыскного назначения) (блок 3 рис. 1) – это специальная техника, функционально отражающая особенности правоохранительной деятельности, а именно оперативно-розыскную её составляющую.

Напомним задачи ОРД (в соответствии со ст.2 ФЗ "Об ОРД"). Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавлива ю- щих, совершающих или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов д о- знания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

12

добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, экономической или экол о- гической безопасности Российской Федерации.

Оперативная техника, в отличие от специальной техники о б- щего назначения и криминалистической техники, применяется в условиях конспирации: негласно, или гласно, но гласно в том случае, когда оперативный работник зашифровывает свои намерения.

Допустим, применяется видеозаписывающая аппаратура. В ряде случаев необходимо, не вызвав подозрений у лица, интер е- сующего оперативного работника, зафиксировать какое-либо событие. В этом случае видеосъемка может осуществляться из укр ы- тия, а соответствующая аппаратура, как правило, камуфлируется под какой-либо предмет. Естественно, что чем ближе к объекту съемки планируется приблизить видеозаписыв ающую аппаратуру, тем более тщательно и продуманно осуществляется камуфляж, маскировка. Мероприятия по маскировке обеспечивают негласность использования средств видеозаписи по отношению к разр а- батываемому лицу, так как скрываются сам факт осуществления видеосъемки, люди, ее реализующие.

Однако иногда условия позволяют осуществлять видеосъе м- ку гласно (что следует понимать под гласным проведением мер о- приятия говорилось во введении). В ходе гласной видеосъемки оперативный работник может выступать в какой -то "роли", например журналиста. Разрабатываемое лицо видит видеокамеру, знает о проведении видеозаписи, то есть действие осуществляется в открытую, не скрывается и сам человек, работающий с видеок а- мерой (другое дело, что может скрываться его ведомственная пр и- надлежность). Видеозаписывающая аппаратура, как и в случае н е- гласного ее применения, подпадает под определение оперативной техники, так как присутствует конспиративность использования: разрабатываемое лицо не знает об истинных целях видеосъемки в результате зашифровывания оперативным работником своих намерений (создается впечатление, что достигаются журналистские ц е- ли). Как уже упоминалось во введении, в соответствии с ФЗ "Об ОРД", могут использоваться документы, предъявление которых зашифровывает личность, ведомственную принадлежность предприятий, помещений и транспортных средств (5, п. 4 ст. 5). По д- черкнем, что в соответствии с ФЗ "Об ОРД" построение высказ ы- вания «мероприятие проводится гласно, но с зашифровкой его ц е- лей» является корректным, так как зашифро вка не является составным элементом понятия негласности. Негласность и заши ф- ровка отражают различные способы обеспечения основного сп е-

13

циального (отраслевого) принципа ОРД – конспирации (5, п. 1

ст. 3).

В ч. 6 ст. 6 (5) говорится о запрете проведения ОРМ и использования специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для н е- гласного получения информации, не уполномоченными на то Фед е- ральным законом физическими и юридическими лицами. Под спец и- альными и иными техническими средствами как раз и следует понимать технические средства оперативно-розыскного назначения. Термин "негласный" является устоявшимся, когда указывается на функциональное назначение технических средств. При этом подр а- зумевается, что технические средства, предназначенные (разработанные, приспособленные, запрограммированные) для негласного получения информации, могут использоваться гласно с зашифро в- кой целей мероприятия. То же самое относится, например, и к н е- гласным сотрудникам – их возможности могут быть востребованы гласно, но при условии зашифровки целей ОРД. Гласное с заши ф- ровкой целей мероприятия применение средств, разработанных для негласного получения информации, не находит широкого распр о- странения в связи с тем, что их конструктивные отличия от общедоступных систем, как правило, заметны, что и препятствует обесп е- чению необходимого уровня конспирации.

Оперативная техника занимает относительно самостоятел ь- ное место в системе ОРД и в то же время органично связана с ней в сфере основ организации и тактики проведения оперативно - розыскных мероприятий. Результаты осуществления оперативнорозыскных мероприятий находят отражение в оперативных учетах (оперативно-розыскных, оперативно-профилактических и опера- тивно-справочных). Оперативные учеты представляют собой информацию, накопленную и систематизированную в результате осуществленных ранее оперативно-розыскных мероприятий, предназначенную для использования в борьбе с преступностью. В этом смысле оперативная техника – это инструментарий, позволяющий осуществлять сбор первичных данных, представляющих оп е- ративный интерес.

Итак, оперативная техника, в отличие от общего назначения и криминалистической, применяется в условиях конспирации: негласно, или гласно, но гласно в том случае, когда операт ивный работник зашифровывает свои намерения, выявляя людей, факты, обнаруживая предметы, связанные с подготовкой или совершен и- ем преступлений. Отличает эту технику и то, что она предполагает освоение особых, по сравнению с использованием в процессуал ь- ной сфере, тактических приёмов, знание специфичной нормати в-

14

ной регламентации, хотя результаты применения оперативной техники могут быть востребованы для процессуальных действий.

Всю оперативную технику по конструктивному признаку можно разделить на две большие группы: СТС и ОТС

Специальные технические средства (СТС) (блок 3.1

рис. 1) – это специальная техника, функционально и конструкти в- но отражающая особенности оперативно -розыскной деятельности. Причём конструктивная специфика СТС имеет такой характер, к о- торый обусловливает их изготовление и реализацию на законных основаниях только для субъектов ОРД (5, ч. 7 ст. 6).

СТС чаще всего применяются негласно.

Например, рассмотрим узконаправленный микрофон, изготавливаемый для конспиративного аудиального контроля. Фун к- ции, выполняемые узконаправленным микрофоном, ориентиров а- ны на достижение целей оперативно -розыскного мероприятия, что и обусловливает оперативно-розыскную специфику решаемых с использованием данного технического средства задач. А, так как в нашем случае узконаправленный микрофон специально произведен исключительно для субъектов оперативно -розыскной деятельности, то он отличается конструктивно от средств аудиозаписи, пр и- меняемых вне сферы интересов оперативных подразделений пр а- воохранительных структур. Конструктивные отличия от других изделий носят настолько визуально заметный характер, что гла с- ное использование данной группы средств практически исключ е- но, так как велика вероятность возникновения у разрабатываемого лица подозрений, а это и способно воспрепят ствовать достижению необходимого уровня конспирации.

В ОВД некоторые специалисты оперируют термином специальной техники в узком смысле данного понятия, как раз и под-

разумевая специальные технические средства.

Напомним, что в ОВД под специальной техникой в широ-

ком смысле данного понятия подразумевается вся совокупность технических средств, которая предназначена (разработана, пр и- способлена, запрограммирована) для правоохранительной де я- тельности и состоит на вооружении ОВД.

Отдельно следует обозначить проблему технических критериев, на основании которых конкретные устройства классифиц и- руются в качестве СТС. Очевидно, что указанные технические признаки являются главными ориентирами в правовом регулир о- вании применения и контроля за реализацией СТС.

Проблема связана с содержанием технических признаков. Нередко вызывает сомнение регулируемость с их помощью обл а-

15

стей целесообразного использования возможностей технических систем субъектами различных сфер профессионального интереса.

Так, технический критерий для устройс тв наблюдения сосредоточен на внешнем входном диаметре оптического устройства (если менее 1 мм – то это СТС, если более 1 мм – то устройство общего назначения), а для радиоприемных устройств технический критерий обусловлен наличием сканирующих функций.

Другая сторона проблемы детерминирована дороговизной з а- конно приобретённых СТС, что является следствием адресного и з- готовления и реализации указанных технических устройств, ос о- бых лицензионных и иных процедурных вопросов производства и реализации, сравнительно низкой конкуренцией среди изготовителей и т.п. Вместе с тем, технические требования к изготовлению СТС по некоторым группам оперативной техники столь не прит я- зательны, что их стоимость на "черном" рынке может на порядок отличаться от соизмеримых по параметрам изделий, но реализуемых в соответствии с законом.

Оперативно-технические средства (ОТС) (блок 3.2

рис. 1) – это специальная техника, функционально отражающая особенности оперативно-розыскной деятельности, то есть предназначенная (разработанная, приспособленная, запрограммированная) для оперативно-розыскной деятельности. Характер конструктивной специфики ОТС, в отличие от СТС, не обусловливает з а- конодательно закреплённого адресного изготовления и реализации только для субъектов ОРД.

Таким образом, ОТС, обладая функциональной спецификой ОРД, в конструктивном смысле характеризуется её отсутствием.

Например, рассмотрим магнитофон, который имеется в свободной продаже, но применяется в оперативно -розыскных целях. Так как магнитофон имеется в свободной продаже, то конструктивная специфика, присущая СТС, отсутствует. Допустим, что в ходе выполнения оперативно-технических мероприятий магнитофон помогает решать специфические задачи, связанные с использованием в условиях конспирации. Следовательно, появляется функциональная специфика.

Если магнитофон маскируется для придания ему вида какоголибо предмета, то можно говорить о частичной конструктивной специфике ОРД. Таким образом, частичная конструктивная спец и- фика отмечается тогда, когда конструктивные особенности технических средств отражают специфику ОРД, однако такая специфика не является законодательно обусловленным основанием их изгото в- ления и реализации только субъектам ОРД.

16

И ОТС и СТС относятся к техническим средствам операти в- но-розыскного назначения (оперативной технике). Технические средства классифицируются в качестве оперативной техники в з а- висимости от специфики ситуации применения и от конструкти в- ных особенностей изготовления. В зависимости от ситуации пр и- менения классифицируются ОТС, конструктивных особенностей – СТС. Квалификация применения не субъектом ОРД технического средства в качестве ОТС влечёт ответственность в зависимости от особенностей конкретной ситуации, того, насколько он превысил свои полномочия и к каким последствиям это привело (подробнее – параграф 2.3). Субъект ОРД, использующий ОТС, также может быть привлечён к ответственности, если, в частности, н е- корректно выполнил процедурные особенности, связанные с д о- кументальным оформлением соответствующего оперативно - технического мероприятия (см. табл. 2). Что касается СТС, то сам факт его нахождения у лица, не являющегося субъектом ОРД, я в- ляется поводом для проведения расследования.

В связи с отсутствием конструктивной специфики, средства, использование которых при решении задач ОРД квалифицируется как применение ОТС, в других условиях могут служить достиж е- нию целей самого широкого спектра. Следовательно, и применять их могут не только субъекты ОРД.

Резюмируя рассмотрение основных понятий, связанных с применением технических средств в ОВД, сведем основные из них в таблицу (табл. 1).

17

1.4.РОЛЬ И МЕСТО ОПЕРАТИВНОЙ ТЕХНИКИ

ВДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД

Для иллюстрации места, роли и значимости для сотрудников ОВД оперативной техники рассмотрим некоторые особенности получения информации о корыстных правонарушениях на объе к- тах агропромышленного комплекса (АПК).

АПК является одним из важнейших секторов экономики. На его объектах производится около трети валового общественного продукта и более 70% потребительских товаров для населения, сосредоточена четверть основных фондов. Здесь трудится 30% от общего числа работников, занятых в материальной сфере.

Социально-экономический кризис в аграрном секторе экон о- мики сопровождается стремительным ростом уровн я экономической преступности. На АПК страны приходится четвертая часть всех преступлений, совершаемых в сфере экономики. Так, в 1995 г. на его объектах выявлено более 19,4 тысячи таких преступлений, причем большинство из них (15,3 тысячи) – в сельском хозяйстве. Причиненный материальный ущерб превысил 76 млрд. рублей. В 1996 г. выявлено 20 тысяч преступлений экономической направленности, ущерб от которых составил свыше 580 млрд. рублей. Негативная тенденция сохраняется.

Характерны такие преступления, как легализация (отмывание) средств, добытых преступным путем; незаконное предприниматель-

ство либо лжепредпринимательство; мошенничество. Большое распространение получило взяточничество, особенно при решении вопросов финансирования и кредитования сельскохозяйств енного производства.

По результатам опроса оперативных работников подраздел е- ний БЭП, обслуживающих объекты АПК, можно отметить инте н- сивность применения ими групп аудио- и видеотехники, фотоап-

паратуры, специальных химических веществ (СХВ).

Следует указать, что условия, в которых функционируют небольшие подразделения БЭП, безусловно, накладывают свой отп е- чаток на выбор эффективных приемов и способов, предусмотре н- ных Федеральным законом "Об оперативно -розыскной деятельности". Например, в сельской местности в интересах получения ценной для аппаратов БЭП информации невозможно использовать в полной мере силы оперативно-поисковых либо оперативнотехнических подразделений ОВД.

Вэтих условиях успешное применение технических средств

во многом зависит исключительно от личных профессиональных навыков сотрудников милиции.

Вотдельных ситуациях информацию о противоправных де й- ствиях руководителей и главных специалистов предприятий ра з-

19

личных форм собственности можно получить только с помощью . Одним из достоинств агентурно го метода работы является то, что конфидент сотрудник под руководством опытного оперативника способен с меньшими затратами сил и средств, не вызывая под о- зрений со стороны проверяемых либо разрабатываемых лиц, пол у- чить необходимые данные для документирования преступных действий, а также зафиксировать их с помощью технических и иных средств. Однако следует отметить, что большими возможностями обладают лишь те конфиденты, которые обучены приемам ко н- спиративной работы в преступной среде, применению специал ь- ных технических средств.

Наиболее интенсивно сотрудникам милиции приходится с а- мостоятельно (без непосредственного привлечения представит е- лей технического отдела) работать с аудио- и видеотехникой.

Конспиративно полученные и грамотно оформленные видеоматериалы, как и результаты применения других видов операти в- ной техники, на этапе их легализации, в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства России, могут быть признаны источниками доказательств. В целях получения качественного материала, пригодного для органов следствия, как правило, привлекаются наиболее подготовленные оперативные с о- трудники либо эксперты-криминалисты.

По заданию оперативного работника конфиденту в ряде сл у- чаев необходимо произвести аудиозапись разговора с расхитителями, осуществить скрытую видеосъемку. Для этого приходится обучать (в допустимых пределах) агента приемам конспиративной звукозаписи и видеосъемки.

Таким образом, оперативный работник должен не только сам уметь всесторонне использовать специальные технические средства, но и быть способным научить, обеспечив профессионализм работы лиц, оказывающих конфиденциальное содействие оперативным апп а- ратам ОВД (как правило, перепоручить обучение техническому сп е- циалисту или даже просто другому оперативному работнику не пре д- ставляется возможным или целесообразным).

Поведение разрабатываемых может контролироваться путем организации комплекса оперативно-технических мероприятий.

При этом используются средства метки и маркировки (в боль-

шинстве случаев на основе специальных химических веществ), поисковые приборы, средства конспиративного дактилоскопирования, аппаратура для скрытой съемки и наблюдения. Достаточно часто проводится зашифрованное задержание лиц (истинные цели задержания скрываются), например, для опроса. Ход проведения опросов параллельно записывается на аудио- и видеоаппаратуру,

20