Социальное предпринимательство в образовании. Учебное пособие (курс лекций)
.pdf
Лекция 3 
Штат негосударственных дошкольных образовательных организаций формируется профессиональными педагогами и расширяется логопедами, психологами, медицинскими работниками.
Педагогические работники негосударственного дошкольного учреждения должны иметь профильное образование (среднее, высшее или диплом о переквалификации).
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н персонал детского учреждения обязан проходить плановые медицинские осмотры.
В современных условиях для осуществления эффективной деятельности организаций особо актуальной является проблема мобилизации и эффективного использования инвестиций. Стимулирование инвестиционной деятельности, выработка четкой стратегии инвестирования, определение ее приоритетных направлений, мобилизация всех источников инвестиций является важнейшим условием устойчивого и качественного развития организаций.
Нехватка собственных средств финансирования инвестиционной деятельности предприятия все чаще подталкивает российские компании к привлечению капитала из внешних источников. Необходимость привлечения ресурсов для обеспечения процесса развития и возникновение сильной конкуренции со стороны предприятий за возможность получения инвестиционных ресурсов обязывает предприятие-реципиент быть инвестиционно-при- влекательным для инвестора.
Многие инвесторы крупного бизнеса готовы вкладывать в общественно значимые проекты, в том числе – в негосударственное дошкольное образование.
На сегодняшний день в сфере частных дошкольных организаций на рынке присутствует конкуренция. Трудно оценить, насколько конкретный проект частного дошкольного образовательного учреждения будет интересен инвесторам. Именно по этой причине на первый план выходит понятие инвестиционной привлекательности – основного индикатора возможности предприятия заинтересовать потенциального инвестора. Для понимания того, как сформировать инвестиционную привлекательность, рассмотрим, что делает компанию привлекательной в глазах инвесторов и как инвестиционная привлекательность оценивается. В первую очередь инвестора обычно интересует, что производится на предприятии, где оно расположено и насколько предприимчивы
- 41 -
Социальное предпринимательство в образовании
его руководители и персонал. Поэтому исходными слагаемыми инвестиционной привлекательности предприятия являются кадровая, территориальная, продуктовая привлекательность. В качестве главного слагаемого инвестиционной привлекательности предприятия выделена финансовая привлекательность, потому что в финансах предприятия отражаются главные результаты его деятельности (прибыльность, рентабельность), деловой активности (фондоотдача, оборачиваемость оборотных средств) и финансовой состоятельности (показатели ликвидности, обеспеченности собственными средствами). Инновационная, социальная, экологическая, информационная привлекательность предприятия, а также привлекательность корпоративной культуры рассматриваются в качестве оценок перспективности его развития для инвесторов.
Инвестиционная привлекательность негосударственного дошкольного образовательного сектора достаточно перспективна. В настоящее время муниципальные дошкольные образовательные учреждения переполнены. К тому же многие родители отдают предпочтение частным дошкольным организациям. Поэтому услугой первой необходимости можно считать открытие частных дошкольных учреждений.
Однако следует понимать, что высокая рентабельность данного бизнеса зависит исключительного от качества предоставляемых услуг, в том числе деловой активности руководителя, профессионализма и сплоченности коллектива.
Предприятие может сформировать программу мероприятий для повышения инвестиционной привлекательности исходя из своих индивидуальных особенностей и сложившейся конъюнктуры рынков капитала. Реализация такой программы позволяет ускорить привлечение финансовых ресурсов и снизить их стоимость. Привлечение частных инвестиций в развитие негосударственных дошкольных образовательных учреждений благоприятно сказывается на повышении качества и доступности образовательных услуг.
Частные дошкольные образовательные центры проводят развивающие творческие, эстетические, физические занятия. Зачастую в программу включены и другие популярные занятия: музыка, ритмика, изучение иностранных языков, рисование, лепка, развитие речи, плавание и многое другое.
- 42 -
Лекция 3 
Руководствуясь основными тенденциями развития дошкольных образовательных организаций, необходимо создание полноценного пространства развития ребенка и организацию комплексного сопровождения индивидуального развития детей дошкольного возраста. На сегодняшний день активная работа жизнеспособного негосударственного сектора, интегрированного в общенациональную систему, становится с каждым годом все более актуальной. Отличительная черта негосударственных учебных заведений – инновации, внедрение авторских методик обучения и воспитания, доступность, наличие гибкой и мобильной системы управления, отсутствие стереотипов и шаблонов в организации образовательного процесса. Негосударственные дошкольные учреждения работают на принципах самофинансирования, что способствует развитию материально-технической базы. Данный опыт особенно ценен в свете изменений, происходящих в последние годы в сфере финансирования образования в России.
3.2. Опыт социального предприятия
вдошкольном образовании
3.2.1.Замысел создания социального предприятия
вдошкольном образовании
Идея создания негосударственного детского сада возникла у Оксаны Николаевны Романенко в период ее работы в Ставропольском государственном техническом университете на рубеже XX и первых лет XXI века. Работа в сфере государственного образования в указанный период способствовала формированию у автора идеи неадекватного представления о негосударственном бизнесе как деятельности, осуществляемой вне рамок правового поля. О. Н. Романенко полагала, что в негосударственных образовательных учреждениях работают неквалифицированные специалисты, владеющие ресурсами, недостаточными для предоставления качественного образования. Последующая деятельность Ольги Николаевны опровергла ее прежние представления.
В начале 2010-х годов обозначился острый дефицит детских садов, так как их значительное число сократилось в 1990-е годы в результате образовавшейся огромной демографической «ямы». Здания детских садов отдавались под различные офисы, предприятия, частные вузы, учреждения среднего профессионального образования и др.
- 43 -
Социальное предпринимательство в образовании
С возросшей рождаемостью возникла большая незаполненная ниша дошкольного образования. Прежде чем открывать частный детский сад, Оксана Николаевна занялась анализом ситуации. Первым частным детским садом в г. Ставрополе был «ЛИК». Но «ЛИК» был некоммерческой организацией, зарегистрированной как учреждение, каковым остается и до настоящего времени.
О. Н. Романенко не рассматривала такой вариант статуса детского сада, а намеревалась действовать в качестве индивидуального предпринимателя. Был избран вариант «присмотр и уход за детьми». Автор будущего проекта просмотрела сайты, изучила имеющийся опыт, поговорила с компетентными людьми. Прежний опыт ее работы в Лицее для одаренных детей Ставропольского государственного технического университета способствовал овладению навыками составления смет расходов, расчетов движения средств, то есть освоению финансовых аспектов функционирования внебюджетной организационной структуры, процесса привлечения средств
иизвлечения прибыли, расходования получаемых средств и др.
В2010 году Оксана Николаевна организовала свое индивидуальное предприятие (ИП), зарегистрировала и вложила в него свои собственные средства, которые на то время имела. Эти средства позволили оплатить только аренду помещения. Известно, что детский сад должен иметь свою огражденную территорию, поскольку необходимо обеспечить безопасность детей во время прогулок. Было приобретено такое помещение, которое имело собственную территорию, все имеющиеся средства были вложены в аренду и самое необходимое оборудование от двухуровневых кроватей до кухни.
Вторым шагом был прием на работу сотрудников. С самого начала принимаемые на работу сотрудники сразу включались в штатное расписание, несмотря на то, что налоги для ИП, конечно же, были большим бременем. Но директор не пошла по пути содержания так называемых «подснежников». Это было принципиально, так как для Оксаны Николаевны первым принципом работы была безопасность детей, а законное оформление работников повышает их ответственность в работе с детьми.
Начиная такой бизнес, Оксана Николаевна давала себе отчет в том, что рано или поздно ей придется проходить процедуру государственного лицензирования. Поэтому вторая ее задача заключалась в том, чтобы как можно скорее иметь свое собственное помещение – отдельно стоящее здание.
-44 -
Лекция 3 
О. Н. Романенко была убеждена, что, во-первых, такой бизнес без обладания собственным зданием не имеет перспектив развития. Во-вторых, она четко осознавала, что рано или поздно надо будет соответствовать нормам СанПиН и другим государственным требованиям.
Всоответствии с требованиями ОКВЭД небольшой коллектив педагогов занимался преимущественно присмотром и уходом за детьми, их воспитанием. На работу принимались воспитатели только с высшим образованием.
Впервое время финансовое состояние директора учреждения как индивидуального предпринимателя было весьма скромное, поэтому она не могла нанять лучших профессионалов. В то же время стояла задача найти педагогов, которые не побоятся уйти из государственного или муниципального образовательного учреждения, где они имели стабильную зарплату, социальную защиту, и прийти к индивидуальному предпринимателю, который знает среднюю школу и университет, но совсем не знает особенности функционирования детского сада. Проблема Оксаны Николаевны состояла в том, что она в то время еще не умела правильно отобрать необходимого ей профессионала, так как не имела опыта работы в детском саду. В тот момент директор доверяла только своей интуиции, у нее был единственный критерий – заинтересован человек в работе, которую она начинает, или безразличен к ней. Директор понимала, что педагог, пришедший на собеседование, рискует вместе с ней. Единственный человек, которого Ольга Николаевна хорошо знала, была женщина, пришедшая работать на кухне.
3.2.2. Первые шаги частного детского сада
Первого августа 2010 г. дирекция детского сада разместила объявление в газете и был начат набор детей. Не имея достаточного опыта, директор сразу приняла на работу 5 педагогов, а первого августа в детский сад к пяти педагогам пришли пять детей. Дирекция с трудом расплатилась по всем позициям бюджета. Таким был первый опыт соотношения масштабов персонала, получателей услуг и реального бюджета. В ту пору не было современного «размаха» электронных сетей, рекламировать частный детский сад приходилось через районную газету и «сарафанное радио».
- 45 -
Социальное предпринимательство в образовании
Работали имя директора и круг знакомых ее и коллег. Но в сентябре пошли звонки родителей. К концу сентября в детском саду было 18 детей, а к концу октября были заполнены все 28 мест. Это говорило о том, что рекламу надо делать не в период отпусков родителей, а либо в конце минувшего, либо в начале следующего учебного года.
Детский сад просуществовал в первом помещении два года. В тот период самым трудным было «сражение с беспределом» коммунальщиков, газовиков и других технических структур, поскольку в те годы еще не существовал СанПиН для таких впервые появившихся учреждений, которые размещались в жилых помещениях. Дело доходило до прекращения технического обслуживания занимаемого детсадом помещения.
Росло число семей, желающих отдать своих детей в новое учреждение. Через два года детский сад был вынужден переместиться во встроенный первый этаж пятиэтажки, но тут возникла проблема с прогулочной зоной, с которой сталкиваются многие подобные детские учреждения в городе, где очень редко находятся свободные, прилегающие к жилым домам территории.
Остается и сейчас проблема технического обслуживания детских садов, которые размещаются в первых встроенных этажах многоэтажных домов, поскольку вся нагрузка выводов отходов жизнеобеспечения здания ложится на первый этаж. Это был один из самых трудных периодов бизнеса Оксаны Николаевны, поскольку приходилось тратить средства на техническое обслуживание занимаемого помещения. В тот период директор окончательно убедилась в том, что необходимо строить собственное помещение.
На тот момент в саду было 65 детей. Одновременно у О. Н. Романенко создала еще одно учреждение – Центр дополнительного образования «Развивайка», где педагоги-воспитатели занимались предшкольной подготовкой. Увеличилось число педагогов, учреждение начало расширяться. Из ста приходящих в детсад детей 95 % приходили вынужденно, по необходимости. Это были дети, которые находились в очереди в муниципальный детский сад так далеко, что могли не дождаться приема в него до наступления школьного возраста. Такие дети при первой возможности уходили в муниципальные детсады. Только 5 % из первых принимаемых детей оставались в частном детском саду до школы.
- 46 -
Лекция 3 
В указанный период увеличился трудовой коллектив детского сада. В 2011 году лучший педагог была назначена директором детского сада. Оксана Николаевна как учредитель переложила на плечи директора многие организационные функции. В штат работников вошли: директор, воспитатели, помощники воспитателей, педагоги дополнительного образования, шеф-повар.
Пришло время строить собственное здание. Сначала учредитель выиграла конкурс муниципалитета г. Михайловска по приобретению земельного участка. Затем заказала проект, отвечающий нормам СанПиН. Здание проектировалось без излишества свободных, нефункциональных площадей, дабы снизить стоимость разработки проекта, а затем платить деньги за площадь и пропорционально ей увеличивающуюся стоимость коммунальных услуг. Оксане Николаевне повезло в том, что когда был разработан проект, в 2014 году объявили Всероссийский конкурс на создание частных детских садов, который был выигран, что позволило учредителю рассчитаться по всем кредитам, которые на тот момент были, построить собственное здание и обустроить прилегающую территорию.
Дальнейшему развитию частного детского сада помогли субсидии, которые дирекция получала от Правительства Ставропольского края. Это позволило не повышать резко в указанные годы оплату содержания детей в детском саду. За минувшие 6 лет эта оплата была поднята с 8 тыс. только до 10 тыс. руб. И это при том, что было построено новое здание, оформлена прилегающая территория, приобретено недостающее оборудование. А коммунальные и другие услуги в этот период выросли в 2 раза.
3.2.3. Особенности функционирования частного детского сада
В первую очередь следует отметить особенности, которыми частный детский сад отличается от муниципальных детских садов.
Первое отличие – это количественный состав групп. Детей в частном саду от восьми до двадцати человек в группе, естественно в зависимости от возраста. Понятно, что при таком количестве воспитанников в группе подход к воспитанию, образованию, развитию ребенка, его психологическому состоянию более внимательный, нежели в переполненных группах муниципальных учреждений. Это позволяет педагогам выстраивать для каждого ребенка индивидуальную траекторию развития и воспитания.
- 47 -
Социальное предпринимательство в образовании
Другой плюс заключается в том, что такая наполняемость групп позволяет воспитателям постоянно находиться в контакте с родителями, сохранять контакты в треугольнике «воспитатель – родитель – медицинский работник». Медики также в постоянном контакте с родителями, это позволяет реализовать индивидуальный подход к оздоровлению каждого ребенка.
Педагогический коллектив в своей деятельности исходит из того, что в воспитании и обучении первое, что он должен обеспечить, – это психологический комфорт ребенка. Отсутствие страха гарантирует отсутствие комплексов, отсутствие комплексов делает возможным раскрытие в ребенке всех его способностей и возможностей.
Следующий постулат – индивидуальный подход в питании и в создании условий для оздоровления детей, укрепления их здоровья, физического развития. Летом, несмотря на то что в садике нет бассейна, воспитатели занимаются на открытых площадках закаливанием детей, обливанием ног. Прогулки воспитанников в любую погоду – это норма. Для желающих детей проводятся занятия по акробатике.
Другое отличие частного дошкольного учреждения от муниципальных состоит в том, что называется «услуги в одном окне», то есть каждому ребенку предоставляются дополнительные услуги: обучение английскому языку, услуги логопеда, который проводит общие занятия со всеми детьми. В случае индивидуальной работы логопеда с ребенком – услуга платная.
Дирекция имеет договор с сертифицированным массажистом. Два раза в год, весной и осенью, родителям предлагаются услуги по получению заключения врача. Руководство детсада сотрудничает с хозяином соляной пещеры, который предоставляет 20 %-ную скидку. В детский сад регулярно, два раза в год, весной
иосенью, доставляются соляные коктейли, которые потребляют
идети, и их родители. Цена вполне приемлемая – 10 коктейлей за 400 рублей.
Следующая важная характеристика – степень открытости образовательной организации. Дирекция исходит из того, что как коммерческая организация такое учреждение обязано быть открытым, иначе в него не пойдут родители со своими детьми.
Открытость начинается с квитанции за оплату услуг детского сада, в которой полностью указаны все услуги, которые оплачиваются родителями. Вся калькуляция услуг всегда открыта. Второй
-48 -
Лекция 3 
момент – это постоянное видеонаблюдение, содержание которого сохраняется и архивируется. Одновременно активно используется Instagram. Каждая группа имеет свой чат, в который выкладываются материалы дня. Директор и методист постоянно просматривают чаты, чтобы находиться в курсе дел и вовремя реагировать по необходимости на события, происходящие в каждой группе. Учредитель периодически тоже отслеживает содержание чатов.
Маркетолог детского сада оперативно выкладывает в сеть наиболее интересные и актуальные моменты жизнедеятельности отдельных групп и сада в целом. Все это создает благоприятные условия для постоянного общения с родителями и помогает администрации оперативно реагировать на их замечания, просьбы, предложения, давать ответы на возникающие вопросы о текущей жизни сада. Это делает учреждение более открытым и выгодно отличает его от муниципальных детских садов.
Уместно перечислить документы, которые сопровождают пребывание ребенка в данном учреждении:
•заявление на прием в учреждение;
•заявление на обработку персональных данных;
•заявление на ведение видео- и фотосъемки, так как мы выставляем в Instagram информацию, поскольку некоторые родители не согласны с этим по разным причинам;
•договор на оказание услуги;
•копия паспорта одного из родителей, на чье имя оформляется договор;
•копия свидетельства о рождении;
•медицинская карта ребенка;
•медицинский полис, если имеется;
•страховое свидетельство;
•справка о составе семьи.
Медицинскую карту дирекция требует от родителей, потому что 30 % поступающих в сад детей приходят с заболеваниями, зачастую хроническими, с особенностями развития, аллергическими проявлениями, родовыми травмами. Для каждого третьего ребенка, имеющего аллергические заболевания, готовится специальное меню. У муниципальных дошкольных учреждений таких возможностей нет.
С первых дней работы дирекция учреждения заключила договор с поликлиникой Шпаковского района. Два раза в неделю
вдетском саду работают педиатр и врач общей квалификации.
-49 -
Социальное предпринимательство в образовании
Воспитанники проходят регулярный медицинский осмотр полностью, а не частично, как это делают другие учреждения досмотра детей. Каждый ребенок имеет персональную карту обследования, поскольку она необходима при поступлении в школу.
Поскольку данный детский сад является лицензированным образовательным учреждением, то дирекция имеет право выплаты компенсации родительской платы пребывания ребенка в детском саду, но по стоимости этой услуги в таком же муниципальном учреждении. Дирекцией заключено соглашение с Управлением образования администрации г. Михайловска, согласно которому на счет учреждения перечисляются деньги на компенсацию родительской платы. Раз в квартал дирекция осуществляет такую выплату родителям.
Если в начале деятельности детского сада, как отмечалось выше, в него поступали по необходимости 95 % детей, ожидающих своей очереди поступления в муниципальный детский сад, то сейчас приходят 70 % детей с желанием быть в этом учреждении до поступления в школу.
Проблема состоит в том, что в данный детсад приводят детей родители, чья очередь не подошла в муниципальный детский сад. В детский сад принимаются дети, когда им исполняется 1 год и 2 месяца. Когда ребенку исполняется 3–4 года, подходит его очередь в муниципальный детский сад, и он, как правило, уходит из частного учреждения. Понятно, что в этом уходе доминирует одна причина – разница в оплате в муниципальном учреждении и в частном. Это является основной причиной покидания определенной частью воспитанников данного учреждения. Педагоги расстаются с этими детьми с большой грустью, но такова жизнь. В этой ситуации воспитатели грустят от того, что не могут заниматься воспитанием всех детей до их поступления в школу.
Сейчас в Ставропольском крае около 70-ти частных детских садов, их число сокращается. В Ставрополе таких учреждений около двадцати. Остальное количество садов размещено на территории Кавказских минеральных вод и в Невинномысске. Число частных садов в крае сокращается. В сельских районах частные детские сады не создаются по причине отсутствия у родителей возможностей оплачивать содержание ребенка в таком учреждении.
Детский сад продолжает работать в форме Индивидуального предприятия, поскольку ИП получили право на реализацию услуг в сфере начального образования. Дирекция в формате ИП наращивает темпы развития детского сада.
- 50 -