Развитие таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. М

ленные­ ­на­дости­ ­же­ние­постав­ ­лен­ной­цели­ .­Это­дает­ ­возмож­ ­ность­выбрать­ ­опти­ - мальный­ ­вари­ ­ант­соче­ ­та­ния­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­по­сравне­ ­нию­с­остальны­ ­ми­при­отно­ ­си­тель­но­одина­ ­ко­вых­затра­ ­тах­на­его­реали­ ­за­цию­и­дающий­ ­ наиболь­ ­ший­эффект­ ­от­его­приме­ ­не­ния.

на­деся­ ­том­этапе­ ­с­помо­ ­щью­науч­ ­но­обосно­ ­ван­но­го­инст­ ­ру­мен­та­рия­опре­ ­деляет­ ­ся­выбор­ ­сово­ ­куп­но­стей­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­выво­ ­за­продук­ ­ции­ ЛПк.­если­ ­опре­ ­де­ле­на­цель­госу­ ­дар­ст­ва­в­отно­ ­ше­нии­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­вания­экспор­ ­та­лесо­ ­ма­те­риа­лов­и­сформи­ ­ро­ва­но­множе­ ­ст­во­альтер­ ­на­тив­ных­вари­ - антов­ ,­то­реше­ ­ние­этой­зада­ ­чи­сводит­ ­ся­к­обосно­ ­ва­нию­выбо­ ­ра­наибо­ ­лее­целе­ ­сообраз­ ­но­го­вари­ ­ан­та­сово­ ­куп­но­сти­мер­регу­ ­ли­ро­ва­ния­для­после­ ­дую­щей­реали­ ­зации.­Важность­ ­обосно­ ­ва­ния­выбо­ ­ра­обуслов­ ­ле­на­тем,­что­он­явля­ ­ет­ся­дейст­ ­ви­ем,­ придаю­ ­щим­всей­деятель­ ­но­сти­по­управле­ ­нию­проек­ ­та­ми­целе­ ­на­прав­лен­ность.­ именно­ ­выбор­ ­реали­ ­зу­ет­подчи­ ­нен­ность­всей­деятель­ ­но­сти­опре­ ­де­лен­ной­цели­ ­ или­сово­ ­куп­но­сти­целей­ .­В­то­же­время­ ­такой­ ­выбор­ ­не­одно­ ­зна­чен,­а­ошибки­ ,­допущен­ ­ные­на­ранних­ ­этапах­ ­разра­ ­бот­ки­проек­ ­та,­как­прави­ ­ло,­трудно­ ­испра­ ­ви­мы­ и­связа­ ­ны­со­значи­ ­тель­ны­ми­поте­ ­ря­ми­мате­ ­ри­аль­ных­и­финан­ ­со­вых­ресур­ ­сов.

На­одинна­ дца­ том­ ­этапе­ ­проис­ хо­ дит­ ­утвер­ жде­ ние­ ­Прави­ тель­ ст­ вом­ ­РФ­разрабо­ тан­ но­ го­ ­комплек­ са­ ­мер,­в­част­ но­ сти­ ­вывоз­ ных­ ­тамо­ жен­ ных­ ­пошлин­ ,­и­рассмотре­ ние­ .­Публи­ ка­ ция­ ­в­средст­ вах­ ­массо­ вой­ ­инфор­ ма­ ции­ ­утвер­ жден­ но­ го­ ­комплекса­ ­эконо­ ми­ че­ ских­ ­и­адми­ ни­ ст­ ра­ тив­ ных­ ­мер­регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ ­внешней­ ­торгов­ - ли­продук­ ци­ ей­ ­ЛПк­и­дове­ де­ ние­ ­этих­мер­до­Феде­ раль­ ной­ ­тамо­ жен­ ной­ ­службы­ ,­ отече­ ст­ вен­ ных­ ­и­иностран­ ных­ ­участ­ ни­ ков­ ­внешне­ тор­ го­ вой­ ­деятель­ но­ сти­ ,­а­также­ ­ стран­–­членов­ ­тамо­ жен­ но­ го­ ­союза­ .

На­двена­ ­дца­том­этапе­ ­прово­ ­дит­ся­орга­ ­ни­за­ция­рабо­ ­ты­по­обеспе­ ­че­нию­соблюде­ ­ния­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­выво­ ­за­продук­ ­ции­ЛПк.­на­данном­ ­ этапе­ ­должны­ ­быть­выпол­ ­не­ны­формаль­ ­ные­дейст­ ­вия­по­реали­ ­за­ции­тариф­ ­ных­ и­нета­ ­риф­ных­мер­регу­ ­ли­ро­ва­ния­внешней­ ­торгов­ ­ли­и­приня­ ­ты­меры­ ­по­обеспе­ - чению­ ­надле­ ­жа­ще­го­контро­ ­ля­за­соблю­ ­де­ни­ем­приня­ ­тых­мер­регу­ ­ли­ро­ва­ния­на­ тамо­ ­жен­ной­терри­ ­то­рии­тамо­ ­жен­но­го­союза­ .

оценка­ ­эффек­ тив­ но­ сти­ ­внесен­ ных­ ­предло­ же­ ний­ ­по­коррек­ ти­ ров­ ке­ ­мер­тамо­ - женно­ го­ ­регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ ­выво­ за­ ­продук­ ции­ ­ЛПк­по­сравне­ нию­ ­с­суще­ ст­ во­ вав­ ши­ - ми­прово­ дит­ ся­ ­на­трина­ дца­ том­ ­этапе­ .­если­ ­наблю­ да­ ет­ ся­ ­сокра­ ще­ ние­ ­выво­ за­ ­ продук­ ции­ ­ЛПк­с­мини­ маль­ ной­ ­обра­ бот­ кой­ ­не­в­ущерб­разви­ тия­ ­отрас­ ли­ ­–­это­оз- нача­ ет­ ,­что­приня­ тые­ ­меры­ ­явля­ ют­ ся­ ­целе­ со­ об­ раз­ ны­ ми­ .­если­ ­ситуа­ ция­ ­с­выво­ зом­ ­ усугуб­ ля­ ет­ ся­ ­или­оста­ ет­ ся­ ­на­прежнем­ ­уровне­ ­необ­ хо­ ди­ мо­ ­вносить­ ­коррек­ ти­ ров­ - ки­в­предло­ жен­ ную­ ­сово­ куп­ ность­ ­мер­тамо­ жен­ но­ го­ ­регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ .

Предло­ ­жен­ный­алго­ ­ритм­уста­ ­нов­ле­ния­мер­тамо­ ­жен­но-тариф­ ­но­го­и­нета­ ­рифного­ ­ регу­ ­ли­ро­ва­ния­ экспор­ ­та­ лесо­ ­ма­те­риа­лов­ явля­ ­ет­ся­ важной­ ­ состав­ ­ляю­щей­ систем­ ­но­го­подхо­ ­да­к­совер­ ­шен­ст­во­ва­нию­меха­ ­низ­ма­госу­ ­дар­ст­вен­но­го­регу­ ­лирова­ ­ния­выво­ ­за­лесо­ ­про­дук­ции.

41

2.2.2.­мето­ ­ди­ка­сравни­ ­тель­но­го­анали­ ­за­и­выбо­ ­ра­наибо­ ­лее­­ рацио­ ­наль­ной­сово­ ­куп­но­сти­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­­ выво­ за­ ­продук­ ции­ ­лесо­ про­ мыш­ лен­ но­ го­ ­комплек­ са­ .

Возмож­ ­ность­исполь­ ­зо­ва­ния­разно­ ­об­раз­ных­мер­госу­ ­дар­ст­вен­но­го­регу­ ­ли­рования­ ­во­внешней­ ­торгов­ ­ле­приво­ ­дит­к­форми­ ­ро­ва­нию­несколь­ ­ких­систем­ ­(вари­ - антов­ )­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­экспор­ ­та­лесо­ ­ма­те­риа­лов.­для­выбо­ ­ра­совокуп­ ­но­сти­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­экспор­ ­та­продук­ ­ции­ЛПк­предла­ ­гается­ ­исполь­ ­зо­вать:

метод­ ­норма­ ли­ за­ ции­ ­скаляр­ ных­ ­разно­ род­ ных­ ­пока­ за­ те­ лей­ ­каче­ ст­ ва­ ; метод­ ­вектор­ но­ го­ ­предпоч­ те­ ния­ ­альтер­ на­ тив­ ных­ ­вари­ ан­ тов­ .­[24] Приме­ не­ ние­ ­предла­ гае­ мых­ ­мето­ дов­ ­позво­ ля­ ет­ ­свести­ ­воеди­ но­ ­всю­имеющую­ -

ся­разно­ ­род­ную­инфор­ ­ма­цию­о­каче­ ­ст­вен­ных­харак­ ­те­ри­сти­ках­рассмат­ ­ри­вае­мых­ сово­ ­куп­но­стей­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­экспор­ ­та­продук­ ­ции­ЛПк­и­использо­ ­вать­ее­при­обосно­ ­ва­нии­выбо­ ­ра­предпоч­ ­ти­тель­но­го­вари­ ­ан­та­без­исполь­ - зова­ ­ния­коэф­ ­фи­ци­ен­тов­важно­ ­сти­част­ ­ных­пока­ ­за­те­лей.

учиты­ вая­ ,­что­пока­ за­ те­ ли­ ,­харак­ те­ ри­ зую­ щие­ ­меры­ ­тамо­ жен­ но­ го­ ­регу­ ли­ ро­ ва­ - ния,­явля­ ют­ ся­ ­разно­ род­ ны­ ми­ ­необ­ хо­ ди­ мо­ ­исполь­ зо­ вать­ ­метод­ ­норма­ ли­ за­ ции­ ­скалярных­ ­разно­ род­ ных­ ­пока­ за­ те­ лей­ ­каче­ ст­ ва­ .­Широ­ кое­ ­приме­ не­ ние­ ­мето­ дов­ ­норма­ - лиза­ ция­ ­(преоб­ ра­ зо­ ва­ ния­ )­пока­ за­ те­ лей­ ­связа­ но­ ­с­тем,­что­несрав­ ни­ мость­ ­част­ ных­ ­ пока­ за­ те­ лей­ ­каче­ ст­ ва­ ­явля­ ет­ ся­ ­основ­ ной­ ­особен­ но­ стью­ ­и­главным­ ­препят­ ст­ ви­ ем­ ­ к­реше­ нию­ ­задач­ ­выбо­ ра­ ­предпоч­ ти­ тель­ ных­ ­вари­ ан­ тов­ ­сравни­ вае­ мых­ ­сово­ куп­ но­ - стей­при­разно­ род­ но­ сти­ ­исход­ ных­ ­данных­ .­Базис­ ­обосно­ ван­ но­ го­ ­выбо­ ра­ ­состав­ - ляет­ ­реше­ ние­ ­следую­ щих­ ­подза­ дач­ ,­связан­ ных­ ­с­пока­ за­ те­ ля­ ми­ ­каче­ ст­ ва­ ­вари­ ан­ тов­ ­ сово­ куп­ но­ стей­ ­мер­тамо­ жен­ но­ го­ ­регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ ­экспор­ та­ ­продук­ ции­ ­ЛПк:­уста­ - новле­ ние­ ­пока­ за­ те­ лей­ ­каче­ ст­ ва­ ;­опре­ де­ ле­ ние­ ­пока­ за­ те­ лей­ ­каче­ ст­ ва­ ;­вычис­ ле­ ние­ ­ пока­ за­ те­ лей­ ­каче­ ст­ ва­ ;­сравни­ тель­ ная­ ­оценка­ ­альтер­ на­ тив­ ных­ ­вари­ ан­ тов­ ­сово­ куп­ - ностей­ ­мер­тамо­ жен­ но­ го­ ­регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ ­экспор­ та­ ­продук­ ции­ ­ЛПк­по­пока­ за­ те­ лям­ ­ и­опре­ де­ ле­ ние­ ­предпоч­ ти­ тель­ ных­ ­вари­ ан­ тов­ .

Под­уста­ ­нов­ле­ни­ем­пока­ ­за­те­лей­пони­ ­ма­ет­ся­обосно­ ­ва­ние­и­выбор­ ­сово­ ­купности­ ­пока­ ­за­те­лей­каче­ ­ст­ва,­по­кото­ ­рым­должно­ ­осуще­ ­ст­в­лять­ся­сравне­ ­ние.­При­ этом­уста­ ­нав­ли­вае­мые­пока­ ­за­те­ли­должны­ ­учиты­ ­вать­цели­ ,­для­кото­ ­рых­созда­ ­ется­соот­ ­вет­ст­вую­щая­сово­ ­куп­ность­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­экспор­ ­та­продукции­ ­ЛПк.

Под­опре­ де­ ле­ ни­ ем­ ­пока­ за­ те­ лей­ ­каче­ ст­ ва­ ­пони­ ма­ ет­ ся­ ­опера­ ция­ ­раскры­ тия­ ­их­ содер­ жа­ ния­ ­в­доста­ точ­ ном­ ­для­форма­ ли­ за­ ции­ ­и­вычис­ ле­ ний­ ­виде­ .­каж­ дый­ ­пока­ - затель­ ­в­этой­сово­ куп­ но­ сти­ ­может­ ­быть­задан­ ­либо­ ­в­виде­ ­функции­ ,­либо­ ,­в­более­ ­ сложных­ ­случа­ ях­ ,­в­виде­ ­функцио­ на­ ла­ ,­либо­ ­может­ ­иметь­лишь­алго­ рит­ ми­ че­ ское­ ­ зада­ ние­ ,­кроме­ ­того­ ,­значе­ ние­ ­пока­ за­ те­ ля­ ­каче­ ст­ ва­ ­может­ ­зада­ вать­ ся­ ­в­лингвис­ ти­ - ческом­ ­виде­ ­(в­виде­ ­слов­и­слово­ со­ че­ та­ ний­ )­про­фессио­ наль­ но­ го­ ­языка­ ­экспер­ та­ .

сущность­ ­норма­ ­ли­за­ции­пока­ ­за­те­лей,­инфор­ ­ма­ция­о­кото­ ­рых­имеет­ ­разно­ ­родный­харак­ ­тер­и­представ­ ­ле­на­в­различ­ ­ных­шкалах­ ­изме­ ­ре­ния­состо­ ­ит­в­приве­ ­дении­их­к­безраз­ ­мер­но­му­виду­ ­и­к­единой­ ­шкале­ ­изме­ ­ре­ний.­В­осно­ ­ву­мето­ ­да­нор-

42

мали­ ­за­ции­разно­ ­род­ных­пока­ ­за­те­лей­каче­ ­ст­ва,­поло­ ­же­ны­идеи­мето­ ­да­попар­ ­но­го­ сравне­ ­ния­рассмат­ ­ри­вае­мых­вари­ ­ан­тов­сово­ ­куп­но­стей­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­лирова­ ­ния­экспор­ ­та­продук­ ­ции­ЛПк­с­ис­пользо­ ­ва­ни­ем­принци­ ­па­доми­ ­ни­ро­ва­ния.

Реше­ ­ние­по­выбо­ ­ру­опти­ ­маль­но­го­вари­ ­ан­та­сово­ ­куп­но­сти­мер­тамо­ ­жен­но­го­ регу­ ­ли­ро­ва­ния­формаль­ ­но­может­ ­быть­представ­ ­ле­но­в­ви­де:

ракте­ ри­ зую­ щее­ ­обще­ сис­ тем­ ные­ ,­структур­ ные­ ­и­специ­ аль­ ные­ ­свойст­ ва­ ­каж­ до­ го­ ­отдельно­ го­ ­вари­ ан­ та­ ­сово­ куп­ но­ стей­ ­мер­тамо­ жен­ но­ го­ ­регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ ,

упоря­ ­до­чен­ное­множе­ ­ст­во­эффек­ ­тив­ных­вари­ ­ан­тов­проек­ ­тов,

­S P –­множе­ ­ст­во­эффек­ ­тив­ных­вари­ ­ан­тов­с­числом­ ­элемен­ ­тов­nP , S P ÌS;,­« »­–­

­ П­–­крите­ ­рий­опти­ ­маль­но­сти,­т.е.­прави­ ­ло,­опре­ ­де­ляю­щее­как­исполь­ ­зуя­К­выде­ - лить­из­множе­ ­ст­ва­альтер­ ­на­тив­ных­вари­ ­ан­тов­S­множеств­ ­P.

сущность­ ­мето­ ­да­норма­ ­ли­за­ции­разно­ ­род­ных­пока­ ­за­те­лей­каче­ ­ст­ва­заключа­ ­ет­ся­в­следую­ ­щем.

Путем­ ­попар­ но­ го­ ­сравне­ ния­ ­вари­ ан­ тов­ ­сово­ куп­ но­ стей­ ­мер­тамо­ жен­ но­ го­ ­регу­ -

лиро­ ­ва­ния­экспор­ ­та­продук­ ­ции­ЛПк­ Sk ÎS, Sl ÎS (k =1, n;l =1,n;k ¹l)­опре­ де­ - ляет­ ся­ ­нечет­ кое­ ­отно­ ше­ ние­ ­предпоч­ те­ ния­ ­RµK j (Sk Sl )­по­j-му­част­ но­ му­ ­пока­ за­ те­ -

лю­каче­ ­ст­ва­для­каж­ ­дой­пары­ ­сово­ ­куп­но­стей­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­ экспор­ ­та­продук­ ­ции­ЛПк­в­ви­де­функции­ ­при­надлеж­ ­но­сти­следую­ ­ще­го­вида­ :

43

где­­mj­­–­шири­ ­на­интер­ ­ва­ла­оценок­ ­по­j-му­пока­ ­за­те­лю­каче­ ­ст­ва;

­K j (Sk ),K j (Sl ) ­–­значе­ ­ния­j-го­пока­ ­за­те­ля­для­сово­ ­куп­но­стей­Sk­и­Sl.

вующих­ ­пока­ за­ те­ лей­ ­каче­ ст­ ва­ ­идеаль­ ной­ ­сово­ куп­ но­ сти­ ­мер­тамо­ жен­ но­ го­ ­регу­ ли­ - рова­ ния­ ­выво­ за­ ­продук­ ции­ ­ЛПк.

По­резуль­ та­ там­ ­опре­ де­ ле­ ния­ ­функции­ ­нечет­ ко­ го­ ­отно­ ше­ ния­ ­предпоч­ те­ ния­ ­для­

По­резуль­ ­та­там­опре­ ­де­ле­ния­этих­функций­ ­форми­ ­ру­ют­ся­оценоч­ ­ные­матри­ ­цы­

44

если­ ­в­процес­ ­се­реше­ ­ния,­в­зави­ ­си­мо­сти­от­смысла­ ­зада­ ­чи,­пока­ ­за­тель­необ­ ­ходимо­ ­макси­ ­ми­зи­ро­вать,­то­выбор­ ­значе­ ­ния­ µ*D K j (Sk )­необ­ ­хо­ди­мо­осуще­ ­ст­в­лять­

из­l-ого­(l =1, n)­столбца­ ­оценоч­ ­ной­матри­ ­цы­µND Ki (Sk ,Sl ).

Вели­ чи­ на­ ­µ*D K j (Sk )­может­ ­рассмат­ ри­ вать­ ся­ ­как­мера­ ­предпоч­ те­ ния­ ,­обеспе­ - чиваю­ щая­ ­объек­ тив­ ный­ ­и­доста­ точ­ но­ ­адек­ ват­ ный­ ­реаль­ но­ сти­ ­способ­ ­сравне­ ния­ ­ вари­ ан­ тов­ ­сово­ куп­ но­ стей­ ­мер­тамо­ жен­ но­ го­ ­регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ ­экспор­ та­ ­продук­ ции­ ­ ЛПк­при­разно­ род­ ных­ ­пока­ за­ те­ лях­ ­каче­ ст­ ва­ .­она­харак­ те­ ри­ зу­ ет­ ­уровень­ ­приори­ - тета­ ­соот­ вет­ ст­ вую­ ще­ го­ ­альтер­ на­ тив­ но­ го­ ­вари­ ан­ та­ ­сово­ куп­ но­ сти­ ­мер­тамо­ жен­ но­ - го­регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ ­экспор­ та­ ­продук­ ции­ ­ЛПк­при­реше­ нии­ ­зада­ чи­ ­выбо­ ра­ .­При­этом­ все­значе­ ния­ ­пока­ за­ те­ лей­ ,­харак­ те­ ри­ зую­ щих­ ­каче­ ст­ ва­ ­рассмат­ ри­ вае­ мых­ ­вари­ ан­ - тов,­приве­ де­ ны­ ­к­едино­ му­ ­безраз­ мер­ но­ му­ ­виду­ ­и­зафик­ си­ ро­ ва­ ны­ ­в­одной­ ­шкале­ ­

отсче­ ­та­[0;1].

обобщен­ но­ ­алго­ ритм­ ­построе­ ния­ ­нечет­ ких­ ­отно­ ше­ ний­ ­предпоч­ те­ ния­ ­на­множест­ ве­ ­сово­ куп­ но­ стей­ ­мер­тамо­ жен­ но­ го­ ­регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ ­экспор­ та­ ­продук­ ции­ ­ЛПк,­ харак­ те­ ри­ зую­ щих­ ся­ ­скаляр­ ны­ ми­ ­разно­ род­ ны­ ми­ ­пока­ за­ те­ ля­ ми­ ­каче­ ст­ ва­ ,­состо­ ит­ ­ в­следую­ щем­ .

1.­опре­ ­де­ля­ют­ся­пока­ ­за­те­ли,­по­кото­ ­рым­будут­ ­сравни­ ­вать­ся­альтер­ ­на­тив­ные­ вари­ ­ан­ты­сово­ ­куп­но­стей­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­экспор­ ­та­продук­ ­ции­ ЛПк.

2.­опре­ де­ ля­ ет­ ся­ ­значе­ ние­ ­mj­по­каж­ до­ му­ ­j-му­част­ но­ му­ ­пока­ за­ те­ лю­ ­каче­ ст­ ва­ ­ (макси­ маль­ ное­ ­значе­ ние­ ­пока­ за­ те­ ля­ ).

3.­Прово­ ­дит­ся­попар­ ­ное­сравне­ ­ние­сово­ ­куп­но­стей­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­рования­ ­экспор­ ­та­продук­ ­ции­ЛПк­и­опре­ ­де­ля­ет­ся­нечет­ ­кое­отно­ ­ше­ние­предпоч­ ­тения­ RµK j (Sk , Sl )­по­j-му­част­ ­но­му­пока­ ­за­те­лю­каче­ ­ст­ва­для­каж­ ­дой­пары­ ­проек­ - тов­(Sk,­Sl)­функци­ ­ей­принад­ ­леж­но­сти­µK j (Sk ,Sl ).

4.­с­исполь­ зо­ ва­ ни­ ем­ ­соот­ но­ ше­ ний­ ­(2.1)…(2.3)­опре­ де­ ля­ ют­ ся­ ­функции­ ­принадлеж­ но­ сти­ ­µ*D K j (Sk ),­пока­ зы­ ваю­ щие­ ­степень­ ­полез­ но­ сти­ ­рассмат­ ри­ вае­ мой­ ­совокуп­ но­ сти­ ­мер­тамо­ жен­ но­ го­ ­регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ .

5.­сово­ ­куп­но­сти­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­экспор­ ­та­продук­ ­ции­ЛПк­

распо­ ла­ га­ ют­ ся­ ­в­поряд­ ке­ ­убыва­ ния­ ­значе­ ний­ ­µ*D K j (Sk )­по­каж­ до­ му­ ­j-му­част­ но­ - му­пока­ за­ те­ лю­ ­каче­ ст­ ва­ .

45

сравни­ ­ва­ют­ся­пары­ ­сово­ ­куп­но­стей­мер­тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­экспор­ ­та­

продук­ ции­ ­ЛПк­Sk­и­Sl­(Sk ÎS, Sl ÎS, k =1,n;l =1,n;k ¹l).

По­ резуль­ ­та­там­ сравне­ ­ния­ вычис­ ­ля­ют­ся­ элемен­ ­ты­ матри­ ­цы­ предпоч­ ­те­ний­

ветст­ вую­ щих­ ­значе­ ни­ ях­ ­осталь­ ных­ ­µ*D Ki (Sk ), ­то­пола­ га­ ем­ ­Cklµ = I3,1<<I3 <I2. если­ ­же­сово­ куп­ но­ сти­ ­мер­тамо­ жен­ но­ го­ ­регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ ­k,­l­несрав­ ни­ мы­ ­(то­

При­этом­следу­ ­ет­обра­ ­тить­внима­ ­ние­на­тот­факт,­что­значе­ ­ние­Cklµ ­при­выпол­ - нении­ ­усло­ ­вий­(2.13)­пока­ ­зы­ва­ет­степень­ ­доми­ ­ни­ро­ва­ния­k-ой­сово­ ­куп­но­сти­мер­

тамо­ ­жен­но­го­регу­ ­ли­ро­ва­ния­экспор­ ­та­продук­ ­ции­ЛПк­над­l,­и­чем­больше­ ­ Cklµ ,­

46

тем­сильнее­ ­k-ая­сово­ ­куп­ность­доми­ ­ни­ру­ет­l­по­K (Sα )­–­вектор­ ­но­му­разно­ ­род­ному­пока­ ­за­те­лю­каче­ ­ст­ва­и­наобо­ ­рот.

для­случая­ ,­когда­ ­при­форми­ ­ро­ва­нии­исход­ ­ных­данных­ ­при­реше­ ­нии­зада­ ­чи­ зада­ ­ны­коэф­ ­фи­ци­ен­ты­важно­ ­сти­рассмат­ ­ри­вае­мых­пока­ ­за­те­лей­каче­ ­ст­ва­то­ Cklµ ­ для­усло­ ­вия­(2.13)­опре­ ­де­ля­ет­ся­по­форму­ ­ле

жест­ ва­ ­доми­ ни­ ру­ ют­ ­l;­ Mlµ ­–­сколько­ ­вари­ ан­ тов­ ­доми­ ни­ ру­ ет­ ­l;­Cklµmax ­опре­ де­ ля­ ет­ ,­

регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ ­экспор­ та­ ­продук­ ции­ ­ЛПк­осуще­ ст­ в­ ля­ ет­ ся­ ­на­осно­ ве­ ­следую­ щих­ ­

47

5.­если­ ­лучшие­ ­вари­ ан­ ты­ ­сово­ куп­ но­ сти­ ­мер­тамо­ жен­ но­ го­ ­регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ ­вывоза­ ­продук­ ции­ ­ЛПк­имеют­ ­соот­ вет­ ст­ вен­ но­ ­равные­ ­значе­ ния­ ­Hlµj (t ), ­Mlµj (t ), ­Cklµ(j tma) x , ­ Cklµ(j tmi) n , ­то­такие­ ­вари­ ан­ ты­ ­явля­ ют­ ся­ ­экви­ ва­ лент­ ны­ ми­ .

2.3­РАзРА­ ­бот­кА­мехА­ ­низмА­ ­Госу­ ­дАР­ст­Вен­ноГо­ ­­

контРо­ ­ля­экспоР­ ­тА­кРуГлых­ ­лесо­ ­мА­те­РиА­лоВ­­ В­целях­ ­обес­пече­ ния­ ­эконо­ ми­ че­ ской­ ­­

безопАс­ ­но­сти­Госу­ ­дАР­ст­ВА

контроль­ ­за­осуще­ ст­ в­ ле­ ни­ ем­ ­внешне­ тор­ го­ вой­ ­деятель­ но­ сти­ ­ведет­ ся­ ­соот­ вет­ - ствую­ щи­ ми­ ­орга­ на­ ми­ ­госу­ дар­ ст­ вен­ ной­ ­власти­ ­Россий­ ской­ ­Феде­ ра­ ции­ ­и­орга­ на­ ми­ ­ госу­ дар­ ст­ вен­ ной­ ­власти­ ­субъек­ тов­ ­Россий­ ской­ ­Феде­ ра­ ции­ ­в­преде­ лах­ ­своей­ ­компетен­ ции­ ­в­целях­ ­феде­ раль­ ных­ ­зако­ нов­ ­и­иных­норма­ тив­ ных­ ­право­ вых­ ­актов­ ­Российской­ ­Феде­ ра­ ции­ ­о­внешне­ тор­ го­ вой­ ­деятель­ но­ сти­ ,­а­также­ ­в­целях­ ­защи­ ты­ ­экономи­ че­ ских­ ­и­поли­ ти­ че­ ских­ ­инте­ ре­ сов­ ­Россий­ ской­ ­Феде­ ра­ ции­ ,­муни­ ци­ паль­ ных­ ­ обра­ зо­ ва­ ний­ ­и­россий­ ских­ ­лиц­[6].

При­разра­ ­бот­ке­меха­ ­низ­ма­контро­ ­ля­большое­ ­значе­ ­ние­имеет­ ­изуче­ ­ние­и­использо­ ­ва­ние­опыта­ ­иностран­ ­ных­госу­ ­дарств.­Зару­ ­беж­ный­опыт­таких­ ­стран­как­ сШа,­кана­ ­да,­Финлян­ ­дия­и­Швеция­ ­подтвер­ ­жда­ет­необ­ ­хо­ди­мость­эффек­ ­тив­ной­ систе­ ­мы­учета­ ­и­контро­ ­ля­в­стране­ ­всей­заго­ ­тов­лен­ной­древе­ ­си­ны.

анализ­ ­мето­ дик­ ­учета­ ­и­контро­ ля­ ­за­движе­ ни­ ем­ ­лес­и­лесо­ ма­ те­ риа­ лов­ ­в­зару­ - бежных­ ­странах­ ­позво­ ля­ ет­ ­сделать­ ­следую­ щие­ ­выво­ ды­ :

1)­ учет­леса­ ­и­лесо­ ­ма­те­риа­лов­произ­ ­во­дит­ся­на­лесных­ ­биржах­ ,­лесо­ ­се­ке,­узлах­дорог­ ­и­на­предпри­ ­яти­ях;

2)­ марки­ ров­ ка­ ­древе­ си­ ны­ ­осуще­ ст­ в­ ля­ ет­ ся­ ­клеймом­ ,­краской­ ,­биркой­ ; 3)­ опре­ де­ ле­ ние­ ­объе­мов­ ­–­взвеши­ ва­ ни­ ем­ ,­вилкой­ ,­рулет­ кой­ .

4)­ при­этом­контроль­ ­осуще­ ­ст­в­ля­ет­ся­госу­ ­дар­ст­вен­ны­ми­орга­ ­на­ми­в­облас­ ­ти­ лесных­ ­отно­ ­ше­ний,­включая­ ­согла­ ­со­ва­ние­маршру­ ­тов­пере­ ­воз­ки­и­выбо­ ­роч­ную­ провер­ ­ку,­пример­ ­но­2%­лесо­ ­во­зов.

48

5)­ приме­ не­ ние­ ­в­лесном­ ­хозяй­ ст­ ве­ ­различ­ ных­ ­стран­инфор­ ма­ ци­ он­ ных­ ­техноло­ гий­ ,­обеспе­ чи­ ваю­ щих­ ­макси­ маль­ ную­ ­прозрач­ ность­ ­движе­ ния­ ­древе­ си­ ны­ ­на­ всех­этапах­ ­и­систе­ мы­ ­лесо­ поль­ зо­ ва­ ния­ ­в­целом­ .

особен­ ность­ ­этих­систем­ ­–­авто­ ма­ ти­ за­ ция­ ­всей­деятель­ но­ сти­ :­от­перво­ на­ - чальных­ ­этапов­ ­состав­ ле­ ния­ ­планов­ ­рубок­ ­до­пере­ да­ чи­ ­всех­сведе­ ний­ ­в­единую­ ­ базу­ ­данных­ .­Это­обеспе­ чи­ ва­ ет­ ­доступ­ ность­ ­инфор­ ма­ ции­ ­и­прозрач­ ность­ ­деятельно­ сти­ ­всех­участ­ ни­ ков­ ­лесно­ го­ ­рынка­ .­актив­ ное­ ­исполь­ зо­ ва­ ние­ ­геоин­ фор­ ма­ - цион­ ных­ ­систем­ ,­совре­ мен­ но­ го­ ­изме­ ри­ тель­ но­ го­ ­обору­ до­ ва­ ния­ ­и­новей­ ших­ ­компью­ тер­ ных­ ­техно­ ло­ гий­ ­позво­ ля­ ет­ ­значи­ тель­ но­ ­повы­ сить­ ­каче­ ст­ во­ ­инвен­ та­ ри­ за­ - ции­лесов­ ­и­как­следст­ вие­ ­снизить­ ­требо­ ва­ ния­ ­к­прово­ ди­ мо­ му­ ­на­дальней­ ших­ ­ этапах­ ­контро­ лю­ .­систе­ ма­ ­контро­ ля­ ­поста­ вок­ ­древе­ си­ ны­ ­бази­ ру­ ет­ ся­ ­на­следую­ - щих­элемен­ тах­ :

–­ созда­ ­ние­единой­ ­электрон­ ­ной­базы­ ­данных­ ; –­ орга­ ­ни­за­ция­пунктов­ ­учета­ ­и­контро­ ­ля;

–­ введе­ ние­ ­систе­ мы­ ­марки­ ров­ ки­ ­и­иденти­ фи­ ка­ ции­ ­древе­ си­ ны­ ; –­ стандар­ ти­ за­ ция­ ­систе­ мы­ ­учета­ ­древе­ си­ ны­ .[30,­38]

на­осно­ ­ва­нии­прове­ ­ден­но­го­анали­ ­за­нами­ ­предла­ ­га­ет­ся­меха­ ­низм­госу­ ­дар­ственно­ ­го­контро­ ­ля­экспор­ ­та­лесо­ ­ма­те­риа­лов.­Принци­ ­пи­аль­ным­отли­ ­чи­ем­предла­ - гаемо­ ­го­меха­ ­низ­ма­от­суще­ ­ст­вую­ще­го­явля­ ­ет­ся­созда­ ­ние­лесных­ ­товар­ ­ных­бирж­ (далее­ ­–­ЛтБ),­как­важней­ ­ше­го­элемен­ ­та­торгов­ ­ли­лесо­ ­ма­те­риа­ла­ми.

Реали­ за­ ция­ ­предло­ жен­ но­ го­ ­меха­ низ­ ма­ ­осно­ вы­ ва­ ет­ ся­ ­на­следую­ щих­ ­принци­ - пах:

1.­ Реали­ ­за­ции­круглых­ ­лесо­ ­ма­те­риа­лов­с­мини­ ­маль­ной­обра­ ­бот­кой­на­внутреннем­ ­или­внешнем­ ­рынке­ ­в­обяза­ ­тель­ном­поряд­ ­ке­только­ ­через­ ­прода­ ­жу­на­ ЛтБ.

2.­ Реали­ за­ ции­ ­аренда­ то­ ром­ ­леса­ ,­являю­ щим­ ся­ ­собст­ вен­ ни­ ком­ ­средних­ ­или­ крупных­ ­лесо­ пе­ ре­ ра­ ба­ ты­ ваю­ щих­ ­произ­ водств­ ,­продук­ ции­ ­ЛПк­с­высо­ кой­ ­добав­ - ленной­ ­стоимо­ стью­ ­собст­ вен­ но­ го­ ­произ­ вод­ ст­ ва­ ­на­бирже­ ,­либо­ ­вне­биржи­ ­как­на­ внутрен­ нем­ ,­так­и­на­внешнем­ ­рынке­ .

3.­ осуще­ ­ст­в­ле­ния­обме­ ­на­инфор­ ­ма­ци­ей­меж­ ­ду­биржей­ ­и­контро­ ­ли­рую­щи­ми­ орга­ ­на­ми,­подтвер­ ­ждаю­щей­легаль­ ­ность­проис­ ­хо­ж­де­ния­лесо­ ­ма­те­риа­лов.

4.­ Прове­ де­ ния­ ­обяза­ тель­ ной­ ­серти­ фи­ ка­ ция­ ­биржи­ ­по­стандар­ ту­ ­FSC­(Лесной­ ­ попе­ чи­ тель­ ский­ ­совет­ ).

5.­ созда­ ­ния­ в­ регио­ ­нах­ доста­ ­точ­но­го­ коли­ ­че­ст­ва­ лесных­ ­ товар­ ­ных­ бирж­ должно­ ­для­сокра­ ­ще­ния­транспорт­ ­ных­расхо­ ­дов­участ­ ­ни­ков­торгов­ ­ли.

6.­ Регу­ ли­ ро­ ва­ ния­ ­деятель­ но­ сти­ ­биржи­ ­бирже­ вым­ ­зако­ но­ да­ тель­ ст­ вом­ ­России­ . неко­ то­ рые­ ­из­выше­ ­приве­ ден­ ных­ ­принци­ пов­ .­серти­ фи­ ка­ ция­ ­лесов­ ­–­быст­ ро­ ­ разви­ ваю­ щий­ ся­ ­новый­ ­метод­ ,­с­помо­ щью­ ­кото­ ро­ го­ ­опре­ де­ ля­ ют­ ,­отве­ ча­ ет­ ­ли­уход­ и­обра­ бот­ ка­ ­лесов­ ­согла­ со­ ван­ ным­ ­требо­ ва­ ни­ ям­ .­Провер­ ку­ ­осуще­ ст­ в­ ля­ ет­ ­третья­ ,­ неза­ ви­ си­ мая­ ­сторо­ на­ ,­кото­ рая­ ­выда­ ет­ ­серти­ фи­ кат­ ­лесам­ ,­отве­ чаю­ щим­ ­этим­требо­ - вани­ ям­ .­Главная­ ­цель­серти­ фи­ ка­ ции­ ­–­дать­инфор­ ма­ цию­ ­потре­ би­ те­ лям­ ­лесо­ про­ - мышлен­ ной­ ­продук­ ции­ ­о­том,­что­уход­за­леса­ ми­ ­и­их­исполь­ зо­ ва­ ние­ ­осно­ ва­ ны­ ­на­

49

принци­ пах­ ­устой­ чи­ во­ го­ ­разви­ тия­ .­серти­ фи­ кат­ ­свиде­ тель­ ст­ ву­ ет­ ,­что­в­лесу­ ­не­заго­ - тавли­ ва­ ет­ ся­ ­древе­ си­ ны­ ­больше­ ,­чем­имеет­ ся­ ­прирост­ ­и­что­виды­ ­живот­ ных­ ­и­раститель­ но­ го­ ­мира­ ­сохра­ ня­ ют­ ся­ .

В­систе­ ме­ ­добро­ воль­ ной­ ­лесной­ ­серти­ фи­ ка­ ции­ ­FSC­есть­поня­ тие­ ­«контро­ ли­ - руемая­ ­древе­ си­ на­ ».­Это­древе­ си­ на­ ,­не­заго­ тов­ лен­ ная­ ­в­серти­ фи­ ци­ ро­ ван­ ных­ ­лесах­ ,­ но­заго­ тов­ лен­ ная­ ­закон­ но­ ­и­с­учетом­ ­инте­ ре­ сов­ ­мест­ ных­ ­жите­ лей­ .­Выде­ ля­ ют­ ­два­ главных­ ­преиму­ ще­ ст­ ва­ ­таких­ ­систем­ :­проце­ ду­ ра­ ­серти­ фи­ ка­ ции­ ­по­стандар­ ту­ ­FSCCW­значи­ тель­ но­ ­дешев­ ле­ ,­чем­серти­ фи­ ка­ ция­ ­лесов­ ,­и­серти­ фи­ ци­ ро­ вать­ ся­ ­должна­ ­ лесная­ ­товар­ ная­ ­биржа­ ­(а­не­лесо­ поль­ зо­ ва­ те­ ли­ ).­и­основ­ ное­ ,­с­таким­ ­серти­ фи­ ка­ - том,­выхо­ дя­ щая­ ­с­лесной­ ­товар­ ной­ ­биржи­ ­продук­ ция­ ­будет­ ­призна­ вать­ ся­ ­легаль­ - ной­по­всему­ ­миру­ ­авто­ ма­ ти­ че­ ски­ ,­так­как­одно­ ­из­усло­ вий­ ­для­прода­ жи­ ­това­ ра­ ­на­ бирже­ ­–­это­предос­ тав­ ле­ ние­ ­доку­ мен­ тов­ ,­подтвер­ ждаю­ щих­ ­его­легаль­ ность­ .

на­осно­ ­ве­выше­ ­изло­ ­жен­но­го­предла­ ­га­ет­ся,­представ­ ­лен­ная­на­рис.­2.2­схема­ ­ госу­ ­дар­ст­вен­но­го­контро­ ­ля­экспор­ ­та­лесо­ ­ма­те­риа­лов­в­целях­ ­обеспе­ ­че­ния­эконо­ - миче­ ­ской­безопас­ ­но­сти­госу­ ­дар­ст­ва,­состоя­ ­щая­из­трех­блоков­ .­Пунктир­ ­ные­ли­ нии­пока­ ­зы­ва­ют­обмен­ ­инфор­ ­ма­ци­ей­меж­ ­ду­участ­ ­ни­ка­ми­оборо­ ­та­лесо­ ­ма­те­риа­ лов.­Черные­ ­тонкие­ ­линии­ ­–­это­поря­ ­док­прове­ ­де­ния­той­или­иной­проце­ ­ду­ры­ в­каж­ ­дом­блоке­ .

блок(1)­включа­ ет­ ­в­себя­ ­контроль­ ­за­экспор­ том­ ­лесо­ ма­ те­ риа­ лов­ ­до­лесной­ ­товарной­ ­биржи­ ­и­проце­ ду­ ру­ ­подтвер­ жде­ ние­ ­легаль­ но­ сти­ ­проис­ хо­ ж­ де­ ния­ ­древе­ си­ - ны­путем­ ­выда­ чи­ ­серти­ фи­ ка­ та­ ­по­стандар­ ту­ ­FSC-CW.­товар­ ,­продан­ ный­ ­на­ЛтБ,­ полу­ ча­ ет­ ­серти­ фи­ кат­ ­подтвер­ ждаю­ щий­ ­легаль­ ность­ ­проис­ хо­ ж­ де­ ния­ ­продук­ ции­ .­ Это­усло­ вие­ ­на­сего­ дняш­ ний­ ­день­явля­ ет­ ся­ ­одним­ ­из­важней­ ших­ ­для­разви­ тия­ ­ торгов­ ли­ .

коли­ ­че­ст­во­участ­ ­ни­ков­на­этапе­ ­от­заго­ ­тов­ки­до­реали­ ­за­ции­на­бирже­ ­значи­ - тельно­ ­мини­ ­ми­зи­ро­ва­но­(аренда­ ­тор-лесо­ ­за­го­то­ви­тель,­посред­ ­ник­меж­ ­ду­аренда­ - тором­ ­и­биржей­ ,­поку­ ­па­тель­на­внутрен­ ­нем­рынке­ ­и­экспор­ ­тер­или­его­предста­ - витель­ ),­что­в­свою­очередь­ ­упро­ ­ща­ет­контроль­ ­за­сделка­ ­ми­и­ее­участ­ ­ни­ка­ми.­ и­дела­ ­ет­эту­часть­цепоч­ ­ки­постав­ ­ки­древе­ ­си­ны­прозрач­ ­ной­для­всех­контро­ ­лирующих­ ­орга­ ­нов.

В­желтом­ ­блоке­ ­прово­ дит­ ся­ ­проце­ ду­ ра­ ­лега­ ли­ за­ ции­ ­древе­ си­ ны­ ,­кото­ рая­ ­подразу­ ме­ ва­ ет­ ­обмен­ ­инфор­ ма­ ци­ ей­ ­о­постав­ лен­ ном­ ­това­ ре­ ­меж­ ду­ ­ЛтБ­и­орга­ ном­ ­ управле­ ния­ ­леса­ ми­ ­в­субъек­ те­ ­РФ,­по­следую­ щим­ ­пара­ мет­ рам­ :­харак­ те­ ри­ сти­ ка­ ­ древе­ си­ ны­ ,­см.­Прило­ же­ ние­ ­2.­табл.­2.1;­проис­ хо­ ж­ де­ ние­ ­древе­ си­ ны­ ­(копия­ ­лесной­ ­ декла­ ра­ ции­ ,­дого­ вор­ ­аренды­ ,­дого­ вор­ ­куп­ ли­ -прода­ жи­ );­данные­ ­о­лесо­ за­ го­ то­ ви­ те­ - ле­(учре­ ди­ тель­ ные­ ­доку­ мен­ ты­ ,­адрес­ ­и­пр.).

блок­(2)­необ­ ­хо­дим­для­подтвер­ ­жде­ния­соот­ ­вет­ст­вия­древе­ ­си­ны­фито­ ­са­нитарным­ ­требо­ ­ва­ни­ям­при­выво­ ­зе­ее­с­терри­ ­то­рии­тамо­ ­жен­но­го­союза­ .­Проце­ - дуры­ ,­связан­ ­ные­с­полу­ ­че­ние­фито­ ­са­ни­тар­ных­серти­ ­фи­ка­тов­регла­ ­мен­ти­ру­ются­инст­ ­рук­ция­ми­Феде­ ­раль­ной­службы­ ­по­вете­ ­ри­нар­но­му­и­фито­ ­са­ни­тар­но­му­ надзо­ ­ру.

50