Публичное управление в зарубежных странах. Учебное пособие
.pdfно зафиксированных полномочий мы ограничиваемся национальной правовой догматикой.
В-третьих, данный подход предлагает поставить проблему, являющуюся все более насущной для большинства рассматриваемых стран: каким образом и на каком уровне территориальной организации могут быть определены географические рамки, в которых мы рассматриваем деятельность местных органов власти?
Совершенно очевидно, что административнотерриториальное деление не соответствует сегодняшним требованиям: опора на него исключает из рассмотрения целый ряд субъектов управленческой деятельности.
Это происходит в результате несовпадения территорий, где действуют специализированные органы управления (американские специальные округа), включения территорий одного уровня в более обширные, где присутствуют иные институты, выпадения из административнотерриториальной логики экономикогеографических и социально-демографических образований (городские агломерации, промышленные и сельские зоны и т.д.) и фактически существующих территорий, возникающих в результате постоянного сотрудничества разных органов власти местного масштаба.
121
Однозначного ответа на этот вопрос не существует, но в большинстве западных стран и местные и центральные органы власти предпочитают неопределенное, но гибкое решение: возможность разнообразных форм сотрудничества между органами управления разного уровня и даже статуса, а также, естественно, между пограничными территориальными сообществами.
122
Учебное издание
ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Учебное пособие
Публикуется в авторской редакции.
Подписано в печать 23.11.2022.
Формат 60х801/16. Бумага офсетная. Гарнитура «TimesNewRoman». Усл .печ. л. 7,21. Тираж 50. Заказ № 323/15.
Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии издательско-полиграфического комплекса СтГАУ
«АГРУС», г. Ставрополь, ул. Пушкина, 15. Тел. (8652) 35-06-94.
E-mail: agrus2007@mail.ru