Противодействие торговле людьми. Методика расследования уголовных дел и способы проведения оперативно-розыскных мероприятий. Методическое пособие

преступных деяний, которые нередко осуществляются за пределами Российской Федерации. Благодаря этому торговцы людьми становятся реально уязвимыми для уголовного преследования только при условии осуществления следственных действий в стране, где происходит эксплуатация потерпевших. В связи с этим правомерно говорить о том, что эффективная работа по раскрытию торговли людьми с целью их эксплуатации, в результате которой будут привлечены к уголовной ответственности все участники организованной преступной группы, а также выявлены все потерпевшие, возможна только при надлежащем взаимодействии оперативных подразделений милиции (полиции) различных стран.

Следовательно, применительно к рассматриваемому составу преступления правомерно говорить о том, что от деятельности оперативного работника органов внутренних дел далеко не все зависит в результативности борьбы с торговлей людьми, вывозимыми для эксплуатации за пределы России. В то же время нужно отметить, что оперативный работник несет полную ответственность за результаты противодействия этим преступлениям, совершаемым только на территории нашей страны.

Необходимо учитывать и то, что определенная часть жертв торговли людьми не представляет, какая участь им уготована в стране назначения, в то время как другая их часть прекрасно осознает, что им предстоит заниматься проституцией. Однако как те, так и другие на определенном этапе их переправки через границу осознают, что их выезд за рубеж для трудоустройства связан с определенным нарушением ими действующих законов, а потому не спешат сообщать о деятельности преступников в правоохранительные органы, а в дальнейшем не всегда стремятся сотрудничать с ними.

Практика осуществления оперативно-поисковой работы обыч- но строится на двух изначальных принципах:

•от преступления;

•от преступника.

В первом случае перед оперативным работником стоит задача установить лицо, совершившее преступление, которое остается нераскрытым. Во втором случае оперативный работник, располагая информацией о преступной деятельности того или иного лица, должен выявить факты совершения им конкретных преступлений, установить потерпевших, собрать сведения о доказательствах, на основании которых виновное лицо может быть изобличено в совершении преступлений.

101

Что касается организации работы по раскрытию торговли людьми, то правомерно говорить о возможности использования третьего принципа оперативно-розыскной деятельности: от потерпевшего лица. Для организации работы по раскрытию рассматриваемых преступлений законодатель четко связывает наступление уголовной ответственности для лиц, торгующих людьми, с эксплуатацией последних, поскольку такая цель предопределяет определенную сферу, в которой должен эксплуатироваться тот или иной человек, а также предъявляет ряд условий, которым должны отвечать будущие потерпевшие.

Как показывает практика, в настоящее время продажа лиц мужского пола чаще всего осуществляется в целях их эксплуатации на тяжелых физических работах (сельскохозяйственные, строительные, лесоповал, выпас скота, в домашнем хозяйстве и др.) и оказания сексуальных услуг. Лица женского пола чаще всего продаются преступниками для оказания сексуальных услуг, а также в отдельных случаях для работы в качестве прислуги, официанток, медицинских работников низового уровня. Таким образом, для раскрытия фактов торговли людьми возникает реальная возможность искать потерпевших в местах их эксплуатации — на стройках, лесных делянках, в полулегальных и нелегальных публичных домах и притонах, швейных цехах, где изготавливается контрафактная продукция с марками известных фирм, и т.д.1

Практика свидетельствует, что вполне реальны ситуации, когда оперативный работник располагает информацией о вероятно состоявшемся факте торговли людьми, но у него нет сведения о том, кто осуществил такую продажу. Это возможно тогда, когда органы Федеральной пограничной службы ФСБ России предоставляют сведения о тех, кто выехал на непродолжительный срок за рубеж по туристической визе и вовремя на родину не возвратился. Данный факт вполне может быть расценен как последствия вероятной продажи лица за границу для последующей эксплуатации, хотя не исключено, что гражданин по каким-либо объективным причинам не сумел вовремя вернуться домой (безвестное исчезновение, заболевание, смерть и т.п.). Ни один из подобных доводов своевременного невозвращения гражданина из-за рубежа не может быть исключен без тщательной проверки, итогом которой должно стать выяснение судьбы человека.

1 См.: Предупреждение, раскрытие и расследование торговли людьми: Науч.- метод. пособие / Под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Торбина. М., 2007.

102

Для выявления лиц, занимающихся торговлей людьми с целью их эксплуатации с их вывозом за пределы России, оперативному работнику необходимо наладить оперативно-поисковую работу в сфере деятельности туристических агентств и туроператоров, а также во взаимодействии с участковыми уполномоченными милиции осуществлять выявление лиц, родственники которых были проданы за рубеж для эксплуатации.

Чтобы выявить лиц, продающих граждан на территории нашей страны для сексуальной эксплуатации, оперативному работнику в первую очередь необходимо найти тех, кто был продан преступниками, а затем, пользуясь полученными от них сведениями, выйти на самих преступников.

Оперативный работник, осуществляющий работу по раскрытию торговли людьми в целях их эксплуатации, должен постоянно вести оперативный поиск в среде проституток, их сутенеров, содержателей притонов, распространителей порнографических материалов или предметов. Так называемое оперативное обслуживание указанной категории правонарушителей предоставляет возможность выявлять оперативно значимую информацию.

Проституция во всех странах всегда представляла особый интерес для организованной преступности, принося преступникам огромные доходы. Только в Москве ежемесячный доход в сфере секс услуг составляет от 30 до 60 млн долл. США1.

Вот основные формы организованного извлечения доходов от проституции в Российской Федерации.

1.Нелегальные публичные дома и притоны, посещаемые ограни- ченным кругом лиц. Расширение клиентуры осуществляется по рекомендациям постоянных посетителей. Эти элитные клубы, как правило, посещают бизнесмены, представители богемы, некоторые политики, авторитеты преступного мира.

2.Публичные дома, скрывающиеся под легальной вывеской-ширмой.

Так, только в Москве в настоящее время функционирует более 1000 коммерческих фирм и малых предприятий, занимающихся предоставлением разного рода интимных услуг за весьма значи- тельное вознаграждение. При этом они официально зарегистрированы в качестве платных массажных кабинетов, саун, ночных клубов, дискотек, центров досуга и легально рекламируют свою деятельность в средствах массовой информации. Эти предприятия представляют собой разветвленные, глубоко законспирированные преступные организации сводников.

1 См.: Обзор и анализ текущей ситуации по проблеме торговли людьми в Российской Федерации. С. 33.

103

3.Вызов женщин по телефону на дом для оказания сексуальных услуг. Следует сказать, что это есть вершина тщательно маскируемой преступной деятельности. Клиента и женщину, доставляемую к нему для оказания таких услуг, часто разделяет временной промежуток между «заказом» и моментом ее привоза к клиенту. Но и тщательно продуманная цепочка, состоящая из лиц, нередко не знакомых друг с другом и передающих заказ с использованием технических средств связи, разрывается при малейшем признаке угрозы провала.

4.«Уличная» проституция. Здесь для оперативного работника имеются большие возможности для скрытой деятельности.

5.3. Документирование торговли людьми

и реализация собранных материалов

Получив сведения, представляющие оперативный интерес и предусматривающие наличие признаков готовящегося, совершаемого или совершенного противоправного деяния, или же сведения о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, при условии, что этих сведений недостаточно для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, оперуполномоченный для раскрытия торговли людьми в целях их эксплуатации осуществляет оперативно-розыскные мероприятия, исчерпывающий перечень которых приведен в ст. 6 «Оперативно-розыскные мероприятия» Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. Кроме того, законодатель там же установил, что «в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей

èне причиняющие вреда окружающей среде».

Âцелях сбора и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-розыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений оперуполномоченный заводит дело оперативного учета, в котором сосредоточивается информация, относящаяся к лицу, подозреваемому в торговле людьми с целью их эксплуатации. Дело оперативного учета представляет собой «специальный накопитель информации для сбора и систематизации документов, содержащих данные о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, сведения (материалы), отражающие основания, условия, планы,

104

организацию, тактику и результаты проведения оперативно-ро- зыскных мероприятий в целях решения задач оперативно-розыс- кной деятельности»1.

В процессе работы по делу оперативного учета оперуполномоченный осуществляет документирование преступной деятельности лица или группы лиц, подозреваемых в совершении торговли людьми. В ст. 10 «Информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной деятельности» Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» лишь в заголовке упоминается о документировании, хотя этот этап оперативнорозыскной деятельности очень важен и от успешности его осуществления зависит эффективность борьбы с преступностью в целом и с торговлей людьми с целью их эксплуатации в частности.

Под документированием понимается «осуществляемый по делам оперативного учета процесс сбора и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-розыскной деятельности, а также принятие на их основе соответствующих решений оперативно-розыскным органом»2.

Однако документирование предназначено не только для выявления и фиксации оперативно-розыскной информации, но и для обеспечения непрерывности и последовательности ее поступления, осуществления наступательности в процессе работы, а также контроля за деятельностью оперативного работника со стороны его руководства.

На стадии реализации собранных материалов, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, одной из основных задач является обеспечение должного взаимодействия оперативных и следственных подразделений. В соответствии со ст. 143 УПК РФ одним из поводов к возбуждению уголовного дела служит рапорт об обнаружении признаков преступления, составленный оперативным работником.

Реализация собранных материалов является одним из важных этапов деятельности оперативного работника по противодействию торговле людьми. Приступая к такому этапу, оперативный работник совместно со следователем должен определить:

•расстановку сил и средств, необходимых для успешного проведения мероприятий, поскольку нередко одновременно надо задержать несколько подозреваемых; в связи с этим вполне реальна необходимость создания нескольких след- ственно-оперативных групп;

1 Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2006. С. 428.

2 Òàì æå. Ñ. 421.

105

•порядок и очередность задержания разрабатываемых лиц, выбор места и времени задержания в зависимости от избранной тактики и от роли задерживаемых в преступной цепочке.

Так, подозреваемые в вывозе граждан за пределы государства задерживаются перед непосредственной отправкой автобуса, поезда, вылета самолета, после того как разрабатываемые передадут продаваемым ими лицам приобретенные для них билеты. Определяя порядок и очередность задержания, необходимо учи- тывать, что благоприятным для этого моментом может также служить встреча подозреваемых и продаваемых женщин перед предстоящей отправкой последних. В этот момент подозреваемые обычно сообщают женщинам, кто и где их будет встречать за границей, дают определенную сумму денег, которую необходимо иметь при въезде на территорию иностранного государства, берут у них расписки в том, что они должны будут вернуть деньги за организацию выезда за границу.

Задержание содержателей притонов проводится, как правило, после того, как клиент либо проститутка передадут заранее помеченные денежные купюры. Распространители порнографи- ческой продукции на торговых точках, рынках и т.п. задерживаются после реализации ими предмета правонарушения, распространители в сети Интернет — после сбора необходимых доказательств, свидетельствующих об их противоправной деятельности.

Следует повторить, что определенного внимания заслуживает такое оперативно-розыскное мероприятие, как оперативное внедрение, предусмотренное п. 12 ч. 1 ст. 6 «Оперативно-розыскные мероприятия» Закона об оперативно-розыскной деятельности, которое в соответствии со ст. 8 названного Закона проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Так, из обвинительного заключения по обвинению П. и др. при раскрытии преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 1271 УК РФ, совершенных на территории Хабаровского края, видно, что согласно постановлениям об оперативном внедрении, утвержденным первым заместителем начальника УВД Хабаровского края, последовательно были внедрены под видом женщин, желающих выехать за рубеж, две оперативные сотрудницы органов внутренних дел, которые в дальнейшем на следствии показали, что принявшая их женщина стала их вербовать для поездки в КНР для занятия проституцией. В частности, одна из этих оперативных сотрудниц впоследствии на допросе показала, что вербовавшая их женщина стала рассказывать, что Макао — город-казино, что в нем собирается много богатых

106

людей, готовых платить большие деньги и любящих посещать сауны. Женщина пояснила, что работать в Макао нужно будет в сауне и заключается работа в оказании интимных услуг. Ей было сказано, что в сауне оплата таких услуг больше, чем в ноч- ных клубах, так как азиаты очень любят посещать сауны. На вопрос о предполагаемой оплате ей ответили, что в день можно заработать до 100 долл. США, если обслуживать трех клиентов, так как за оказание интимных услуг одному клиенту оплата составляет 35—40 долл. США. На вопрос о проблемах с властями женщина ей ответила, что никаких проблем возникнуть не может, так как в Макао занятие проституцией разрешено. Женщина сказала, что необходима художественная фотография и назвала адреса нескольких фотосалонов, пояснив, что ее фотографию она отправит в Макао, где оценят ее внешние данные, а после полу- чения согласия на приезд, через два-три дня будут оформлены выездные документы в Китай. После этого женщина назвала путь следования — вылет из г. Хабаровска до г. Харбина, где ее встретит представитель фирмы с табличкой с ее именем и сопроводит в г. Макао. В дальнейшем с помощью этих оперативных сотрудниц были дополнительно выявлены несколько потерпевших, показания которых на следствии и в суде изобличили виновных в совершении торговли людьми с целью их эксплуатации.

Не меньшего внимания заслуживает также и такое оператив- но-розыскное мероприятие, как контролируемая поставка, предусмотренное п. 13 ч. 1 ст. 6 «Оперативно-розыскные мероприятия» Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», которое также проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего опера- тивно-розыскную деятельность.

В том же городе сотрудниками оперативно-розыскной части осуществлялись мероприятия контролируемой поставки женщин с целью задержания с поличным лиц, осуществляющих их продажу. Задержание преступников было осуществлено несколькими оперативными группами (одних преступников, сопровождавших отъезжающих, задержали в здании аэровокзала, других — по месту жительства или офисе агентства) в тот момент, когда пограничниками в международном терминале аэропорта г. Хабаровска при прохождении пограничного контроля были задержаны и сняты с рейса Хабаровск-Харбин две женщины, выезжавшие в Китай по туристическим визам со сроком пребывания 14 дней без обратных билетов и без наличных денег.

Нужно отметить, что приведенными примерами далеко не исчерпывается практика раскрытия преступлений, предусмотренных ст. 1271 ÓÊ ÐÔ.

107

Библиографический список

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2.Уголовный кодекс РФ.

3.Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

4.Гражданский кодекс Российской Федерации.

5.Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. ¹ 144-ФЗ.

6.Конвенция ООН «О борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами» от 2 декабря 1949 г.

7.Дополнительная Конвенция ООН об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством от 7 сентября 1956 г.

8.Конвенция Международной организации труда об упразднении принудительного труда от 25 июня 1957 г. ¹ 105.

9.Конвенция Международной организации труда о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда от 17 июня 1999 г. ¹ 182.

10.Конвенция «О предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее» от 26 апреля 2004 г. ¹ 26-ÔÇ.

11.Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху (принят резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 2000 г.).

12.Баглай М.В., Габричидзе Н.Б. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 1996.

13.Гражданское право / Под ред. Суханова Е.А. Т. 1. М., 2004.

14.Дворкин А.И., Самойлов Ю.М., Исаенко В.Н., Ризаев А.Ш. Расследование похищения человека. М., 2000.

108

15.Доклад о состоянии борьбы с торговлей людьми в Российской Федерации. М., 2006.

16.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Л.Л. Кругликова. М., 2005.

17.Криминалистическая характеристика преступлений в сфере торговли с целью сексуальной эксплуатации / Под ред. И.И. Басецкого. Минск: ОДО «Äðóê-Ñ», 2007.

18.Настольная книга следователя. Тактические приемы проведения осмотров мест происшествий и допросов при расследовании преступлений различной категории / Под ред. А.И. Дворкина. М., 2006.

19.Обзор и анализ текущей ситуации по проблеме торговли людьми в Российской Федерации: Исследование для рабо- чей группы Международной организации по миграции (МОМ) по проблемам торговли людьми. М., 2005.

20.Предупреждение, раскрытие и расследование торговли людьми: Науч.- метод. пособие / Под ред. д-ра. юрид. наук Ю.Г. Торбина. М., 2007.

21.Профилактика и противодействие торговле людьми. Особенности деятельности органов внутренних дел: Учеб. пособие. Ростов н/Д: Терра, 2005.

22.Руководство для следователей / Под ред. В.В. Мозякова. М., 2005. Главы 17 и 20;

23.Тенденция преступности, ее организованности, законодательство и опыт борьбы с терроризмом / Под общ. ред. проф. А.И. Долговой. М., 2006.

24.Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2006.

25.Торговля людьми в Российской Федерации: квалификация, предупреждение, расследование: Учеб.-практ. пособие. М.: Юристъ, 2007.

26.Торговля людьми и рабство в России: международно-пра- вовой аспект. М.: Юристъ, 2006.

27.Торговля людьми: механизм преступной деятельности, методика ресследования. Науч.- практич. пособие. М.: Юрлитинформ, 2006.

28.Уголовное право РФ. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2007.

109

Оглавление

110