ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данном учебном пособии авторами проведен анализ коррупции как соци- ально-правового явления, показаны причины и условия, способствующие распространенности коррупции в государстве, а также последствия и общественная опасность коррупции. Подробно рассмотрены ключевые направления государственной политики Российской Федерации в области борьбы с коррупцией, проведен анализ российского законодательства в сфере обеспечения противодействия коррупции.

Исследовано современное состояние правового и организационного обеспечения противодействия коррупции в Российской Федерации, показано, что противодействие коррупции дело не только правоохранительных органов, но и всего российского народа, поскольку проблема противодействия коррупции не может быть решена без поддержки как институтов гражданского общества, так и рядовых граждан. При этом государство должно обеспечить необходимые условия для функционирования всех механизмов борьбы с причинами и последствиями коррупции правовые, экономические, информационные и т.п. Результативность противодействия коррупции в Российской Федерации зависит от умелого сочетания не только необходимых политических, правовых и экономических мер, но также образовательных и воспитательных мер, которые имеют важное значение в профилактике коррупции.

Последовательная антикоррупционная политика государства, широкое использование электронного документооборота, открытость и прозрачность деятельности органов власти всех уровней, активное участие средств массовой информации и общественных организаций в противодействии коррупции помогут значительно снизить частоту и тяжесть коррупционных нарушений, стабилизировать экономическую и коррупционную преступность на минимальном уровне, возродить нравственные ценности в российском обществе.

72

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты и иные официальные документы

1.Конвенция ООН против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень международных договоров. – 2006. – № 10.

2.Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень международных договоров. – 2005. – № 2. С. 3 – 33.

3.Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // Собрание законодательства РФ от

18.05.2009. – № 20.

4.Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Ч. 1. // Собрание законодательства РФ от 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301.

5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 07.01.2002. – № 1 (ч. I). – Ст. 1.

6.Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 07.01.2002. – № 1 (ч. I). – Ст. 3.

7.Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954.

8.Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001

№174-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 24.12.2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.

9.О государственной гражданской службе Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Российская газета. – 31.07.2004. – № 162.

10. О муниципальной службе в Российской Федерации от 02.03.2007

№25-ФЗ // Российская газета. – 07.03.2007. – № 47.

11.Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов от 17.07.2009 № 172-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 20.07.2009. – Ст. 3609.

12.О противодействии коррупции от 25.12.2008 № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 29.12.2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228.

73

13.О Стратегии национальной безопасности РФ: указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 // Собрание законодательства РФ от 04.01.2016. – № 1 (часть II). – Ст. 212.

14.О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы: указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 // Собрание законодательства РФ от 19.04.2010. –

№16. ст. 1875.

15.Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: постановление Правительства РФ от 26.02.2010. № 96 // Собрание законодательства РФ от 08.03.2010. – № 10. – Ст. 1084.

Научная и учебная литература

1.Большая российская энциклопедия [Электронные ресурсы]. – URL : https://bigenc.ru/law/text/1958332

2.Каменская, Е. В. Независимая антикoppупционная экспертиза : научнопрактическое пособие / Е. В. Каменская, А. А. Рождествина. – СПС КонсультантПлюс, 2010.

3.Кудашкин, А. В. Ещё раз о правовом понятии коррупции / А. В. Кудашкин, Т. Л. Козлов // Современное право. 2010. – № 6. – С. 4.

4.Нисневич, Ю. А. Коррупция в исторической ретроспективе с уточнениями

идополнениями / Ю. А. Нисневич // Общественные науки и современность. – 2015. – № 3. – С. 94.

5.Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Глава 6. О мздоимстве и лихоимстве. Санкт-Петербург. Типография Второго Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. 1845. [Электронный ресурс]. URL : http://yadi.sk/d/qypt48yDNsnsN

74

ГЛОССАРИЙ

АНТИКOPPУПЦИOННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – реализация в учебных заведениях специальных учебных программ, направленных на формирование у отдельных слоев населения знаний в антикoppупционной сфере и антикoppупциoнных установок.

АНТИКOPPУПЦИOННЫЕ СТАНДАРТЫ – установленная нормативноправовым актом для соответствующей сферы социальной деятельности совокупность поведенческих норм, запретов, ограничений, обязанностей, имеющих целью предупреждение коррупции.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ – включает в себя виды деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений.

ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО – действие, когда лицо, наделенное властными полномочиями, в своих или чужих интересах прямо или опосредованно принимает, обещает или договаривается принять незаконное вознаграждение взятку.

ВОЛОКИТА – форма вымогательства незаконного вознаграждения, нарочитое затягивание рассмотрения дела публичным должностным лицом с целью получения предмета взятки.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ – лицо, которое находится на государственной службе: государственный служащий публичного администрирования согласно закону о государственной службе, а также другое лицо, которое, работая в государственных органах или учреждениях, в судебных, правоохранительных органах, в органах контроля и надзора, выполняет функции представителя власти, организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции, а также официальный кандидат на упомянутые должности.

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ – действие, с помощью которого лицо, наделенное публичными властными полномочиями, использует служебное положение или превышает полномочия в личных целях, если в результате таких действий государству, юридическому или физическому лицу был причинен ущерб любого вида.

75

КЛИЕНТИЗМ – взаимовыгодные связи покровителя, обладающего властными полномочиями и другого лица или группы лиц (клиентов) и система неправомерных обязательств между ними.

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ – ситуация, при которой прямая или косвенная личная заинтересованность публичного должностного лица, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей.

КОРРУМПИРОВАННОСТЬ – вовлеченность должностного лица в незаконное использование предоставленных публичных полномочий в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и своих близких, характеризуется стремлением к незаконному обогащению посредством использования возможностей занимаемого служебного положения.

КОРРУПЦИОНЕР – служащий государственной или муниципальной службы, либо иной публичный служащий в частном секторе, обладающий специальной дeликтоcпоcобноcтью, признанный в судебном порядке или в соответствии с установленной законом дисциплинарной процедурой виновным в совершении коррупционного правонарушения.

КОРРУПЦИОННЫЙ ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПРОСТУПОК – неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом, наделенным публичными властными полномочиями, по его вине, возложенных на него обязанностей, ограничений, запретов, а также требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции.

КОРРУПЦИОННОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ – это отдельное проявление коррупции, влекущее за собой дисциплинарную, гражданскую, административную либо уголовную ответственность.

КОРРУПЦИОННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ – это предусмотренное в УК РФ общественно опасное деяние, выражающееся в противоправном получении государственным, муниципальным или иным публичным служащим каких-либо благ или преимуществ в личных целях, либо в предоставлении ими таких преимуществ третьим лицам.

76

КОРРУПЦИОННЫЕ СВЯЗИ – взаимосвязи и взаимозависимости между лицами, наделенными властными полномочиями по вертикали и горизонтали управления, а также с третьими лицами, направленные на получение лично выгоды всеми их участниками.

КОРРУПЦИЯ – злоупотребление служебным положением, дача и получение незаконного вознаграждения, либо иное незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды или услуг имущественного характера, для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды другим лицам.

ЛИЧНАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ – возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) государственным служащим, и(или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве, а также гражданами или организациями, с которыми служащий и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

ЛОББИЗМ – процесс, в ходе которого мнение заинтересованной группы, организации или ее части передается наделенным властью лицам в целях противоправного оказания влияния на принятие благоприятного решения.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ – система мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, учитывающая государственное устройство Российской Федерации, охватывающая федеральный, региональный и муниципальный уровни.

НЕЗАКОННОЕ ОБОГАЩЕНИЕ – умышленное незаконное значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.

НЕПОТИЗМ – определение на рабочее место родственников, друзей и близких в обход конкурсных процедур, с нарушением принципа наибольшего соответствия работника должности с созданием системы подчиненных и коллегдолжников, используемой в личных целях.

ПРИНЦИПЫ ПУБЛИЧНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ – верховенство закона, объективность и беспристрастность, отсутствие злоупотреблений властью.

77

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ – целенаправленная деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и физических лиц:

–по предупреждению и профилактике коррупции;

–по борьбе с коррупцией;

–по минимизации и(или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

ПРОТЕКЦИОНИЗМ – коррупционное правонарушение в виде противоправного общего покровительства или попустительства по службе вышестоящего служащего по отношению к нижестоящему служащему в обмен на получение материальных благ и преимуществ.

78

2.5.Субъекты противодействия коррупции ………………………….. 52

2.6.Противодействие коррупции в системе государственной

79