Проблемы развития отраслей АПК. Учебное пособие

Производство молока практически не изменилось и составило 220 литров на человека. Отмечается существенное сокращение объемов как производства, так и потребления картофеля. Трансформация потребительских предпочтений, вызванная популярностью здорового питания, приводит к росту потребления овощей – на 5%, мяса – на 7%, фруктов – на 3% за 10 лет (рисунок 9).

(источник: сайт Федеральной службы государственной статистики России / www.gks.ru)

Рисунок 9 – Динамика годового потребления продуктов питания на душу населения в РФ, кг/чел

Отечественное аграрное производство обеспечивает внутренние потребности населения в сахаре, мясе и мясопродуктах. Однако показатели самообеспечения по картофелю, молочным продуктам, овощам и фруктам остаются ниже уровня продовольственной независимости. Особенностью рынков данных продуктов является преобладание их производства в личных подсобных хозяйствах населения, что замедляет темпы роста самообеспечения.

Все регионы Российской Федерации вовлечены в сельскохозяйственное производство, которое по территории страны рассредоточено крайне неравномерно, что объясняется различием в природных и социаль- но-экономических условий.

Бесспорными лидерами являются Центральный, Приволжский и Южный федеральные округа, на них приходится более 65% отечественного производства сельскохозяйственной продукции (рисунок 10).

31

Дальневосточный федеральныйокруг

18%

Рисунок 10 – Структура продукции сельского хозяйства в 2020 году в разрезе субъектов РФ, %

Высока роль и Ставропольского края в формировании общероссийских показателей АПК. Экономика региона имеет ярко выраженную сельскохозяйственную специализацию и обеспечивает около 3% объема валовой продукции сельского хозяйства страны. По объемам выращенного зерна и произведенного мяса птицы Ставропольский край занимает 3 место в России. Подотрасль растениеводства формирует основу экономики аграрного сектора Ставропольского края, обеспечивая 65% стоимости сельскохозяйственной продукции. Однако отмечается структурная трансформация в сторону увеличения доли и экономической значимости отраслей животноводства.

Можно обозначить следующие перспективные векторы развития агропромышленного комплекса России, ориентированные на приумножение достигнутых результатов и обеспечение ускоренного технологического перехода: цифровизация отраслей АПК; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности на основе внедрения технологических инноваций; сохранение их рациональное использование плодородия земель и развитие мелиорации; повышение технологического уровня АПК за счет развития селекции и генетики; внедрение новых сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы; увеличение объема экспорта продукции АПК; обеспечение продовольственной безопасности; стимулирование инвестиций в сельское хозяйство.

Таким образом, отрасль сельского хозяйства в России стабильно развивается, однако остается множество нерешенных вопросов. Производственные показатели ежегодно растут, а на этом фоне основной проблемой становится несоответствие спроса и предложения, снижение показателей эффективности функционирования сельскохозяйственных органи-

32

заций. В приоритете определено развитие экспортного потенциала сельскохозяйственного производства, которое позволит национальной экономике стимулировать производство конкурентоспособной на мировых рынках продукции АПК и экспортировать ее в достаточных объемах по мировым ценам. Ключевым условием экспорта сельскохозяйственной и пищевой продукции является возможность доступа на новые рынки.

Учитывая все изложенные факторы и тенденции, можно с говорить о том, что на сегодняшний день сельское хозяйство в России является одним из наиболее перспективных направлений инвестирования. Инфраструктура сельского хозяйства – производство кормов, премиксов, удобрений – также является перспективной. В ближайшее время следует ожидать резкого роста количества игроков сельскохозяйственного рынках.

2.3Проблемы перехода к «Сельскому хозяйству 4.0»

Всовременных условиях мировые агропродовольственные системы выходят на принципиально новый уровень технологического развития, который получил название «Сельское хозяйство 4.0». Он основан на применении «умных» решений (робототехника, «точное» земледелие, интернет вещей, биотехнологий, альтернативных технологий), требует глобальной трансформации сельского хозяйства и опережающего формирования профессиональных компетенций специалистов агропромышленного сектора.

Чтобы разобраться почему «Сельское хозяйство 4.0» обратимся к историческим вехам развития отрасли.

«Сельское хозяйство 1.0» - это традиционные методы возделывания земли и выращивания животных, основанные на ручном труде. Они и сейчас сохраняются в небольших подсобных хозяйствах, далеких от современных технологий, где используются рациональные методы природопользования с применением натуральных удобрений и средств контроля за вредителями и сорняками. Подсобные хозяйства, как правило, могут обеспечить лишь собственные нужды.

Процесс индустриализации породил «Сельское хозяйство 2.0», интенсивную механизацию и замену ручного труда на продукцию машиностроения. Расширение производственных мощностей сельхозтоваропроизводителей активизировало селективную работу по созданию модифицированных высокоурожайных культур, применение искусственных удобрений и новых техник в переработке сырья.

Когда новый технологический уклад стал проникать во всех сферы АПК, наступило время «Сельское хозяйство 3.0». Сейчас мы находимся именно на этом этапе. Это информационное сельское хозяйство с элементами точечного использования цифровых инструментов в земледелии, животноводстве. Уже мало кого можно удивить системами автоматического полива и регулирования микроклимата в теплицах или автоматическими доильными аппаратами. Одна-

33

как явление, способное перестроить экономические и общественные процессы и исключает из части действий и операций необходимость участия человека.

Элементами Интернета вещей в сельском хозяйстве служат: датчики активности животных; персональные идентификаторы, системы параллельного вождения и точного земледелия, беспилотные летательные аппараты (дроны), умные метео-станции, системы доения животных

Искусственный интеллект – это свойство интеллектуальных систем выполнять творческие функции, которые традиционно считаются прерогативой человека. Самый общий подход предполагает, что искусственный интеллект будет проявлять поведение, которое не отличается от человеческого.

В качестве примера использования искусственного интеллекта можно привести создание онлайн-фермы для молочных хозяйств от компании «Мустанг Технологии Кормления»; Цифровой платформы «Агротроник» от Ростсельмаш.

Коммерческие агросервисы – это серверы электронной коммерции или приложений электронной коммерции, которые обеспечивают основные компоненты и функции интернет-магазина, а также управляют и поддерживают данные внутреннего учета.

Примеры внедрения в аграрном секторе: проект «Своё фермерство» от Россельхозбанка; цифровая платформа «Агросервер».

Таким образом, интеллектуальные цифровые решения должны помочь аграрной отрасли справиться с проблемами:

– повышения производительности труда и устойчивого развития сельского хозяйства;

–повышения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных на основе инновационных способов производства с использованием цифровых технологий;

–своевременного планирования полевых работ, снижения производственных затрат и потерь, развития систем закрытого земледелия, безотходного производства;

– сокращения транзакционных издержек и упрощения цепочки поставок продукции от поля или фермы до потребителя;

– опережающего формирования «портфеля компетенций» специалистов АПК, повышения уровня цифровой грамотности сельского населения.

35

Глава 3 Государственное регулирование рыночных отношений

ваграрном секторе

3.1Предпосылки развития рыночных отношений в аграрном секторе

Переход российской экономики к рыночной системе хозяйствования вызывает адекватные изменения в воспроизводственном процессе, во всей сфере обмена, в том числе в области закупок и реализации сельскохозяйственной продукции потребительской кооперацией. Особое значение при этом приобретает совершенствование рыночных отношений потребительской кооперации со структурами АПК с целью создания условий для увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции. От того, как организована ее закупка и сбыт, во многом зависит своевременность и полнота удовлетворения потребностей населения в данных продуктах.

Сельское хозяйство – важнейшая отрасль материального производства. Однако в силу своих специфических особенностей, цикличности производства оно в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее ему в полной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции. Поэтому необходим комплекс мер, обеспечивающих осуществлении стратегии аграрных и земельных преобразований и создание для эффективного функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей таких условий, которые по меньшей мере были бы равны условиям у партнеров по АПК.

Сельскохозяйственное производство представляет собой составную часть общего товарного производства страны. В системе рыночных отношений в аграрном секторе можно выделить две равные по значению части:

гарантия свободного поведения на рынке сельскохозяйственных и других товаропроизводителей и покупателей на всех уровнях, что определяет оптимальное соотношение спроса и предложения;

экономические механизмы регулирования рыночных отношений, имеющих целью ориентировать субъекты рынка на эффективную деятельность, ресурсосбережение, экологизацию производства, обеспечивать необходимую социальную поддержку тем, кому она необходима.

Финансовое и экономическое благополучие каждого сельскохозяйственного предприятия во многом зависит от объемов и качества сельскохозяйственной продукции, для реализации которой должны быть созданы при рыночных отношениях определенные условия:

–физические свойства сырья сельскохозяйственного производства и готовых продуктов питания, (это продукция, не требующая дополнительной переработки, может быть реализована напрямую от товаропроизводи-

36

теля к потребителю – картофель, овощи, фрукты, яйцо, молоко, а другие виды продукции, которые требуют переработки, реализуются заготовительным организациям или перерабатывающим предприятиям – зерновые культуры, сахарная свекла, подсолнечник, мясо, шерсть, молоко и т.д.);

–реальные затраты потребителя (это когда продукция, предлагаемая покупателю по одной цене, в которую включены все затраты плюс прибыль, не кажется реальной, и покупатель назначает свою цену, видя в товаре иную стоимость, но когда покупатель отдает предпочтение, например, экологически чистой продукции, то в этой ситуации цены на продукцию будут намного выше, а покупателей мало – только состоятельные люди);

–целесообразные затраты сельхозтоваропроизводителя (они связаны прежде всего с внедрением в производство достижений научнотехнического прогресса и передового опыта, а также с сокращением затрат на единицу продукции, что является непременным условием эффективного функционирования каждого сельскохозяйственного предприятия);

–распределение товаропроизводителей и потребителей продукции сельского хозяйства по территориальному признаку;

–технологии производства и затрат в секторах торговли и перера-

ботки.

Развитие рыночных отношений в агропромышленном комплексе в значительной степени определяется структурой рынка, которая зависит от многих факторов: формы собственности и хозяйствования, число товаропроизводителей и покупателей, типы производимой продукции, степень контроля над ценами, сложность входа в отрасль и выхода из нее, уровень развития экономических отношений, государственная политика.

Аграрный рынок представляет собой систему социально-эконо- мических отношений в сфере обмена сельскохозяйственного сырья, продовольствия и ресурсов, имеет сложную структуру и охватывает все сферы агропромышленного комплекса. Важный элемент организации аграрного рынка является регулирование экспорта и импорта продовольствия с целью поддержки отечественного товаропроизводителя.

Аграрный рынок включает специализированные рынки: сельскохозяйственного сырья и продовольствия, средств производства (материальных ресурсов), земли, рабочей силы. Инфраструктура рынка представляет собой совокупность коммерческих организаций и служб, обеспечивающих успешное функционирование всего рынка. Она включает товарные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, аукционы, ярмарки, посреднические фирмы, внешнеторговые организации, рекламные агентства, консультативные и информационные службы, аудиторские организации.

37

Рыночный механизм осуществляет взаимодействие таких элементов рынка как: спроса, предложения, конкуренции, цен, аграрного законодательства и т.д. Каждый элемент рыночного механизма связан с ценой, которая служит основным инструментом, воздействующим на спрос и предложение. Он действует как механизм принуждения, заставляющий предпринимателей, преследующих свои собственные цели (прибыль), действовать в конечном счете на пользу потребителей. Действие этого механизма основано на экономических законах.

Рынкам сельскохозяйственного сырья и продовольствия присущи определенные особенности:

1.Зависимость предложения от погодных условий, что ограничивает возможности контроля количества и качества.

2.Гарантированный спрос, в определенной мере компенсирующий негативное влияние предыдущей особенности. Сельскохозяйственный товаропроизводитель имеет возможность не производить из года в год одну

иту же продукцию, а маневрировать, развивать производство новых, пользующихся спросом товаров, и таким образом успешно бороться с конкурентами, находить новые источники дохода.

3.Большой объем продукции и ее скоропортящийся характер вызывают необходимость, с одной стороны, в хранилищах (в особенности для овощей, картофеля, плодов), с другой – в реализации в максимально сжатые сроки, что позволяет избежать значительных потерь выращенного урожая, а следовательно – снижения доходности производства.

4.Сосредоточение потребления сельскохозяйственной продукции в городах приводит к организации сбыта главным образом через посредников. Это означает потери определенной доли дохода товаропроизводителей: они вынуждены «делиться» с посредниками частью стоимости продукции.

5.Сезонное колебание цен на сельскохозяйственную продукцию, что обусловлено неравномерным ее предложением в течение года. В основе ценообразования лежит принцип определения цен исходя из спроса и предложения. При этом следует учитывать, что рынок сельскохозяйственного сырья и продовольствия имеет особенности, которые не позволяют оставлять цены полностью свободными. Это связано с обязанностями государства как гаранта продовольственного обеспечения страны, с необходимостью учета природно-экономических условий производства и высокой капиталоемкостью сельского хозяйства. Для этого используется разветвленная и гибкая система ценового регулирования, включающая целевые и гарантированные (защитные) цены, механизм залоговых операций и квотирования, закупочные и товарные интервенции и др.

38

Современное сельское хозяйство развивается под воздействием рыночных экономических законов. Особенностями современных рыночных аграрных отношений являются следующие положения:

1.Развитие аграрных отношений предполагает изменение соотношения между государственной и частной собственностью. Процесс идет таким образом, что экономическая роль частного сектора в развитии сельского хозяйства в последнее десятилетие значительно выросла. Показателями этого являются количественный рост частных сельскохозяйственных предприятий, увеличение их доли в общем объеме сельскохозяйственной продукции.

2.Ведущее место в системе аграрных отношений принадлежит отношениям собственности на землю. Поскольку земля выступает всеобщим фактором производства, увеличение ее доли в руках частных сельскохозяйственных предприятий приводит к более рациональному сочетанию и использованию всех имеющихся факторов и повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

3.Аграрные отношения тесно переплетаются с политическими, экологическими, социальными отношениями. Земельный вопрос в рамках аграрных отношений является политическим вопросом, и его решение требует нахождения политического компромисса. Отношения, связанные с сохранением и рациональным использованием почвы, водных ресурсов, лежат в основе решения экологических проблем. Повышение уровня жизни сельских жителей является важным направлением социальной политики.

4.В результате агропромышленной интеграции усиливаются взаимосвязи сельскохозяйственного производства с промышленным, представленным предприятиями, производящими средства производства для сельского хозяйства, и предприятиями, перерабатывающими сельскохозяйственное сырье. Аграрные отношения все больше принимают характер агропромышленных отношений.

Рыночные отношения предполагают конкурентное, но беспрепятственное продвижение продукции от производителя к потребителю. Эта система должна включать: механизм квотирования, обеспечивающий гарантию реализации определенной части сельскохозяйственной продукции

ипродовольствия; создание федеральных и региональных продовольственных фондов и резервов; закупки государством продукции для осуществления товарных интервенций в случаях, когда необходимо вмешательство с целью ликвидации дефицита продукции, стабилизации и понижения уровня цен; обеспечение свободы перемещения продукции внутри страны.

39

Ведущая роль в системе государственного регулирования сельского хозяйства отводится поддержанию соответствующего уровня цен и ценовою равновесия. Разбалансированность ценового механизма приводит к разрушительным последствиям. Рыночные колебания ценовой системы на продовольствие сдерживаются вмешательством государства. Наибольшая часть государственных затрат на аграрную политику должна идти на поддержание цен.

Ценовое регулирование или государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции должна осуществляться до определенною уровня насыщения рынка продуктами питания. При перенасыщении рынка продовольствием государство должно направлять ресурсы на поддержание относительного паритета доходов сельского населения по сравнению с городским. Система регулирования цен ставит следующие цели: стабилизация цен с их колебанием в относительно узком коридоре; поддержанию цен производителей сельскохозяйственной продукции, позволяющих вести расширенное воспроизводство; регулирование объемов и структуры производства при помощи систе-мы цен.

Схема государственного регулирования цен сводится к установлению верхних и нижних пределов колебания цен и условной цены, которую должно поддерживать государство. При этом может происходить скупка или продажа нескоропортящейся продукции в целях товарной интервенции и поддержания необходимого уровня цен (зерно, кукуруза, хлопок, шерсть и др.).

Государство может применять дополнительные нерыночные механизмы корректировки действия ценового механизма. Это может осуществляться путем введения прямого планирования объемов производства. В практике применяются два варианта: ограничение посевов данной культуры и вывода земли из севооборота с соответствующей компенсацией; введение прямого квотирования объемов производства.

В тоже время реализуемая сельскохозяйственная продукция облагается системой сборов, таких как реклама товара, поддержание контроля качества продукции, финансирование прикладных научных исследований и др. Размер налоговых сборов в структуре помощи сельскому хозяйству весьма незначителен. Важной формой государственного регулирования рыночных отношении сельского хозяйства является система прямых выплат или субсидирования производителей. Целевые государственные субсидии могут выдаваться на производственное строительство, покупку техники, переоборудование животноводческих помещений, удешевление кредита.

Прямые государственные выплата устанавливаются или в расчете на гектар земли или на голову скота в неблагоприятных условиях производ-

40