Практикум по экономической безопасности. Учебно-методическое пособие

–низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;

–свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;

–снижение результативности, разрушение технологического единства – научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;

–завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;

–приобретение иностранными фирмами российских предприятий

в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и

свнутреннего рынков;

–рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.

Важнейшими факторами этой угрозы являются:

–объективно существующие различия в уровне социальноэкономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;

–нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;

–увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном такими факторами, как:

–рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;

–сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур

к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;

– ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.

Проанализируйте вышеперечисленные угрозы:

а) какие из них актуальны на данный момент времени, а какие были преодолены?

б) подтвердите свои выводы статистическими данными.

11

угрозы. Реализация реальной угрозы возмездия выступает как «гарантированное» осуществление наказания в определенных масштабах и с определенными последствиями для агрессора, которые находят свое отражение в категории «ущерб».

Изначально теория сдерживания была представлена в «классическом» силовом варианте, и в ее основе была заложена триада «устрашение – угроза (возмездия) – ущерб».

Большое значение также придавалось сравнению степени вероятного ущерба каждой из сторон, поскольку даже огромные потери сдерживающей стороны могут не принести противнику никакой выгоды

вслучае понесения последним потерь еще больших масштабов. Отсюда возникла проблема «приемлемости» и «неприемлемости» ущерба, которая в середине 1960-х гг. трансформировалась в категорию «неприемлемый ущерб», ставшую в теории сдерживания главной, основополагающей категорией.

Таким образом, в 1960-1970-е гг. впервые появился термин «неприемлемый ущерб». Он возник в период разработки и официального декларирования концепции «гарантированного уничтожения», которая остается

всиле и в наше время. В самом общем виде, неприемлемый ущерб – это

нанесение такого ущерба государству-агрессору, который находится за гранью некоторой «приемлемости», устанавливаемой высшим политическим руководством данного государства. Принцип «неприемлемого ущерба» состоял из двух конечных показателей – «демографического» и «экономического», однако в нем не принимались во внимание косвенные последствия. Поэтому в 1970-е годы стали предприниматься попытки учесть не только прямой, но и косвенный ущерб в виде ближайших и отдаленных последствий различного характера и масштаба. При этом основным объектом исследования была экономика государства, а основными направлениями – исследование ее устойчивости в условиях ядерного воздействия и оценка сроков восстановления в постъядерный период, в том числе с учетом кооперационных производственных связей отраслей промышленности и сельскохозяйственного производства.

Вопросы и задания к кейсу:

1.Насколько актуальны для обеспечения национальной безопасности России в современных условиях стратегия сдерживания и эффект устрашения?

2.Согласны ли вы с выводом о том, что создание высокой степени устрашения противника заслуживает приоритета по сравнению с задачей обеспечения способности выиграть войну?

3.Какой компонент стратегии сдерживания занимает центральное место и почему?

4.Как вы относитесь к концепции гарантированного уничтожения и теории неприемлемого ущерба?

13

5.Какими способами, помимо военного, можно нанести неприемлемый ущерб экономике страны?

6.Приведите конкретные примеры и способы подрыва национальной экономической безопасности стран, подвергшихся массированной информационной атаке, психологическому давлению и применению экономических санкций.

7.Сформулируйте меры, как активные, так и реактивные, способные, по вашему мнению, уменьшить давление на Россию со стороны Запада, купировать, а потом и устранить основные угрозы ее национальной безопасности.

Задание 14 Деловая игра

«Национальная экономическая безопасность»4

Концепция игры.

Перед участниками игры ставятся задачи:

1.Дать определение понятия «национальная экономическая безопасность» применительно к условиям Российской Федерации.

2.Назвать основные документы, регламентирующие вопросы национальной экономической безопасности государства.

3.Назвать документы в сфере экономической безопасности, действующие в России на сегодняшний день.

4.Вынести свои наработки на обсуждение всей группы.

После докладов и комментариев итоговый документ зачитывается для всей группы, участники игры высказывают свои особые мнения.

Завершается данная часть игры докладами по итогам деятельности и обоснованию принятых решений.

Вопросы для дискуссий:

1.В чем сходство, а в чем принципиальные отличия в определении понятия «экономическая безопасность государства» у разных авторов?

2.Какие основные документы в сфере экономической безопасности действуют в России на сегодняшний день?

3.Обоснуйте необходимость рассмотрения проблемы экономической безопасности на региональном уровне применительно к условиям Российской Федерации.

4.Что понимается под устойчиво безопасным социальноэкономическим развитием территории? Какова взаимосвязь этого понятия

спонятием «экономическая безопасность»?

4 Методические указания по проведению семинарских занятий по дисциплине «Международная и национальная экономическая безопасность» для обучающихся направления 38.06.01 «Экономика», направленность «Мировая экономика». http://kubsau.ru.

14

Задание 15 Деловая игра «Основные угрозы экономической безопасности

России производственного и технологического характера»5

Концепция игры.

Перед участниками игры ставятся задачи:

1.Назвать основные угрозы экономической безопасности России производственного и технологического характера.

2.Оценить уровень их проявления на современном этапе.

3.Вынести свои наработки на обсуждение всей группы.

После докладов и комментариев итоговый документ зачитывается для всей группы, участники игры высказывают свои особые мнения.

Завершается данная часть игры докладами по итогам деятельности и обоснованию принятых решений.

Вопросы для дискуссий:

1.Что такое угроза экономической безопасности? Какие выделяются виды угроз экономической безопасности государства?

2.В чем заключаются основные проявления угроз, связанных с разрушением научно-технического потенциала, низкой конкурентоспособностью экономики, структурной деформированностью экономики?

3.Какие основные организационно-правовые угрозы экономической безопасности России вы можете выделить? В чем заключаются негативные последствия распространения коррупции для экономики страны? Какова распространенность коррупции в современной России?

4.В чем заключается кризис социальной и демографической сфер

современной России? Каковы последствия этого кризиса для России

всреднесрочном и долгосрочном периодах?

5.Для какого сектора наиболее актуальна проблема высокого уровня внешнего долга в настоящее время и в различные периоды реформирования российской экономики?

Прокомментируйте следующие высказывания:

1.Если в управлении государством прибегать лишь к угрозам, запугиванию и жестокости и не стремиться великодушно вести за собой людей, низы будут напуганы, не осмелятся сблизиться с правителем, будут скрытны и не посмеют открыть ему истинную картину дел в стране. В этом случае большие дела в государстве будут запущены, а малые – погублены

(Сюнъ-цзы).

2.Кто наносит ущерб одному, тот угрожает многим (Публий Сир).

5 Методические указания по проведению семинарских занятий по дисциплине «Международная и национальная экономическая безопасность» для обучающихся направления 38.06.01 «Экономика», направленность «Мировая экономика». http://kubsau.ru.

15

3.Быстрее всего настигает та опасность, которой пренебрегают

(Публий Сир).

4.Робкий человек дрожит в ожидании опасности, трусливые – когда она рядом, а храбрый ‒ когда она позади (Жан Поль Рихтер).

5.Если ясно, что цели не могут быть достигнуты, корректируйте не цели, а методы (Конфуций).

6.Успех зависит от подготовки, а без подготовки провал неизбежен

(Конфуций).

7.Великий человек не забывает, что опасность может прийти, когда он в безопасности. Находясь в безопасности, он не забывает о возможности разрушения. Когда все в порядке, он не забывает, что может возникнуть беспорядок. Таким образом, его личность не подвергается опасности,

аего земли и все их кланы благоденствуют (Конфуций).

8.Перед тем, как что-то сделать, надо подумать не только о самом поступке, но и о нас самих, о нашем настоящем, прошлом, будущем и о людях, которых этот поступок касается, и поставить все это во взаимосвязь. И тогда мы будем очень осмотрительны (Б. Паскаль).

16

РАЗДЕЛ 2 УРОВНИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Задание 1

На основе показателей, представленных в таблице 1, рассчитайте значения индикатора «Отношение дефицита государственного бюджета к ВВП». Оцените его с точки зрения обеспечения финансовой безопасности государства.

Таблица 1 ‒ Данные для расчёта значения индикатора «Отношение дефицита государственного бюджета к ВВП» (млрд руб.)

Индикатор «Отношение дефицита государственного бюджета к ВВП» является одним из наиболее значимых индикаторов финансовой безопасности.

Расчёт этого индикатора осуществляется по формуле:

GDPBD 100 3% ,

где BD – дефицит (профицит) федерального бюджета; GDP – валовый внутренний продукт.

Результаты расчёта представлены в таблице 2.

Поскольку значение интегрального индикатора «Отношение дефицита государственного бюджета к ВВП» находится в «Зоне стабильности», можно говорить о том, что выполнение комплекса определённых превентивных мер служит гарантом обеспечения высокого уровня финансовой безопасности.

Необходимость выполнения комплекса таких мер подтверждается негативной динамикой значений индикатора «Отношение дефицита государственного бюджета к ВВП» до 2020 года и серьёзным изменением значений индикатора в 2021 году (см. рисунок).

17

Таблица 2 ‒ Результаты расчёта значения индикатора «Отношение дефицита государственного бюджета к ВВП» (млрд руб.)

Динамика значений индикатора «Отношение дефицита государственного бюджета к ВВП»

Задание 2

На основе показателей, представленных в таблице 1, рассчитайте значения индикатора «Отношение государственного долга к ВВП».

Оцените его с точки зрения обеспечения финансовой безопасности государства.

18

Таблица 1 ‒ Данные для расчёта значения индикатора «Отношение государственного долга в ВВП» (млрд руб.)

Индикатор «Отношение государственного долга к ВВП» является одним из наиболее значимых индикаторов финансовой безопасности. Расчёт этого индикатора осуществляется по формуле:

GDPGD 100 60% ,

где GD – государственный долг;

GDP – ВВП.

Результаты расчёта представлены в таблице 2.

Таблица 2 ‒ Результаты расчёта значения индикатора «Отношение государственного долга к ВВП» (млрд руб.)

19

Поскольку значение интегрального индикатора «Отношение государственного долга к ВВП» находится в «Зоне стабильности», можно говорить о том, что выполнение комплекса определённых превентивных мер служит гарантом обеспечения высокого уровня финансовой безопасности. Необходимость выполнения комплекса таких мер подтверждается негативной динамикой значений индикатора «Отношение государственного долга к ВВП» до 2015 года и изменением значений индикатора с 2016 года (см. рисунок).

Динамика значений индикатора «Отношение государственного долга к ВВП»

Задание 3

На основе показателей, представленных в таблице 1, рассчитайте значения индикатора «Отношение внутреннего долга к ВВП».

Оцените его с точки зрения обеспечения финансовой безопасности государства.

Таблица 1 ‒ Данные для расчёта значения индикатора «Отношение внутреннего долга к ВВП» (млрд руб.)

20