Практикум по подготовке юридических документов. Учебное пособие

Правоустановительная функция присуща таким юридическим документам, как нормативно-правовые акты, нормативные договоры и некоторые другие источники права, т. е. документам, с помощью которых устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. Всем остальным юридическим документам данная функция не присуща, поскольку они не являются источниками права и не могут устанавливать, изменять или отменять нормы права. Правореализационная функция тесно связана с правоустановительной. Эта связь проявляется в том, что одни нормативно-правовые акты развивают предписания других, обладающих более высокой юридической силой (например, конституционные законы реализуют положения Конституции, обыкновенные законы — положения Конституции и конституционных законов и т. д.). Вместе с тем правореализационная функция юридических документов имеет и самостоятельное значение. Об этом свидетельствует создание самых различных юридических документов на основе норм права (акты применения права, индивидуальные договора и т. д.).

Правоохранительная функция юридических документов состоит в обеспечении действия права и его реализации. В Российской Федерации эта функция свойственна, прежде всего, Конституции РФ, нормы которой не только регулируют общественные отношение, но и охраняют их, обеспечивают их стабильность, устойчивость, независимость от внешних негативных влияний.

Ряд юридических документов содержит положения по предупреждению правонарушений, другие предусматривают наказания за их совершение, третьи призваны восстановить нарушенные права и т.д.

Удостоверительная функция заключается в том, что юридические документы подтверждают личность или статус какого-либо лица, удостоверяют определенные события. Документами, удостоверяющими личность, являются паспорт гражданина, заграничный паспорт, свидетельство о рождении. Статус лица подтверждают удостоверения (например, удостоверение сотрудника внутренних дел).

41

Определенные события тоже подтверждаются соответствующими документами (например, свидетельство о смерти человека).

Ряду юридических документов свойственна учредительная функция. К ним относятся такие, например, документы, как уставы, учредительные договоры, положения о деятельности юридических лиц. Данные документы наделяют определенных субъектов юридическими правами и обязанностями, определяют меры их ответственности.

Доказательственная функция состоит в использовании юридических документов в качестве доказательств при установлении фактов, имеющих юридическое значение, или соответствующих прав и обязанностей. Особенно это касается тех документов, которые используются в правоприменительной деятельности при установлении фактических обстоятельств юридического дела. В литературе отмечаются и некоторые другие функции юридических документов.

Виды юридических документов:

По отраслевому признаку юридические документы делятся на:

-конституционно-правовые;

-гражданско-правовые;

-уголовно-правовые;

-административно-правовые.

По субъекту, от которого исходит юридический документ, юридические документы делятся на:

1.Исходящие от юридического лица.

2.Исходящие от физического лица.

По характеру официальности юридические документы делятся на:

1.Официальные. Официальный документ создается уполномоченным субъектом и оформляется им же в установленном порядке.

2.Неофициальные. Неофициальные документы могут получить статус официальных, если они не удостоверены надлежащим образом официальными органами и лицами.

По стадии правового регулирования юридические документы делятся на четыре вида:

1.Нормативные документы.

2.Интерпретационные акты (или акты толкования).

42

3.Документы, фиксирующие юридические факты: фиксирующие правовой статус субъектов (паспорт, свидетельство о рождении, вид на гражданство и прочие); фиксирующие правовой режим объектов (технический паспорт автомашины, счет в банке и прочие); фиксирующие акты-события (акт о нахождении на работе в нетрезвом состоянии, протокол аттестационной комиссии и прочие).

4.Акты-действия (решения, приговоры, постановления, определения, заключения и другие).

По территории действия юридические документы могут быть:

1.Действующие на территории РФ.

2.Действующие за пределами территории РФ.

По своему функциональному назначению юридические документы разделяются:

1.На нормативные, содержащие в себе нормативные предписания — длящегося характера, они обращены к определенным субъектам и устанавливают их права и обязанности (нормативные правовые акты — законы и подзаконные акты, а также локальные нормативные акты — правила, стандарты, регламенты и т.д.).

2.Правоприменительные, они выступают средством применения уполномоченными субъектами норм права и содержат указания на конкретные субъективные правомочия и обязанности (приказы, распоряжения, постановления органов исполнительной власти, судебные документы — решения, определения, постановления, приговоры).

3.Правоустанавливающие, они определяют или подтверждают взаимные субъективные права и обязанности (различные договоры и соглашения, письменные оферты и акцепты, завещания, нотариальные протесты, удостоверения, ценные бумаги).

4.Инициирующие, содержат инициативу о совершении юридически значимых действий (заявления, ходатайства, жалобы, предложения, письма и т.д.).

5.Организационные, определяют порядок деятельности организаций, взаимоотношения между их работниками и подразделениями (уставы, должностные инструкции, штатные расписания, приказы по основной деятельности).

43

6.Информационно-справочные, содержат необходимую для совершения определенных юридически значимых действий достоверную информацию (акты, протоколы, докладные записки, объяснительные записки, служебные записки, справки).

7.Учетно-расчетные (бухгалтерские), предназначены для оформления бухгалтерских операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета (платежные поручения, бухгалтерские балансы, счетафактуры, накладные, ведомости и т.п.).

По срокам исполнения документы делятся на три вида:

1.Срочные. В юридической практике документ является срочным, если срок исполнения или срок действия не превышает 10 дней. На срочность могут указывать соответствующие грифы: «срочно» — 3 дня, «оперативно» — не более 10 дней, или резолюции на документе.

2.Несрочные документы имеют срок исполнения или срок действия более 10 дней.

3.Бессрочные — это документы, требующие своего обязательного переиздания через определенный срок, установленный норма- тивно-ведомственными документами (типовой срок).

По степени гласности юридические документы делятся на:

1.Общедоступные, не содержащие тайны и предполагающие возможность ознакомления с ними неограниченного круга лиц. Это документы, доступ к которым не ограничен российским законодательством.

2.Секретные, содержащие определенный вид тайны (государственная, коммерческая, личная, профессиональная, информация о персональных данных), с которой может быть ознакомлен только строго определенный круг лиц. Это документы, доступ к которым ограничен в соответствии с действующим российским законодательством.

По степени подлинности юридические документы делятся на:

1.Подлинник — первый или единичный экземпляр официального документа.

2.Дубликат документа — повторный экземпляр подлинника документа, имеющий юридическую силу.

44

3.Копия документа — документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, но не имеющий юридической силы.

4.Заверенная копия документа — копия документа, на которой

всоответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

По способу создания юридические документы делятся на:

1.Рукописные документы — это те письменные документы, при создании которых знаки письма наносят от руки.

2.Машинописные юридические документы — это письменные документы, при создании которых знаки письма наносятся техническими средствами.

3.Электронные документы — это документы, представленные

вэлектронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

По срокам хранения юридические документы делятся на три вида:

1.Временного хранения (до 10 лет).

2.Долговременного (длительного) хранения (свыше 10 лет).

3.Постоянного хранения (бессрочные).

Значение юридического документа очень сложно переоценить. Юридические документы наряду со всеми другими занимают особое важное место в правоотношениях. Любое событие, явление или факт связаны с конкретными правами и обязанностями или влекут за собой определенные последствия только в том случае, если они установлены и фиксированы юридическими документами. К примеру, юридическая связь между ребенком и его родителями устанавливается свидетельством о рождении ребенка или свидетельством об установлении отцовства. Отдельный ребенок от родителей без документа в юридическом смысле никак не связаны. Мы не сможем сказать, что у них есть права и обязанности, и в данном случае документом, под-

45

тверждающим связь между родителями и ребенком, будет являться свидетельство о рождении. В случае судебного спора стороны будут доказывать не сам факт совершения события, а прямое или косвенное отношение конкретного события по отношению к конкретной ситуации или субъекту, и доказательством будет предоставление юридического документа (рис. 1).

Рис. 1. Значение юридических документов

Значение правовых документов заключается в том, что с их по-

мощью средства правового регулирования (нормы, соглашения, индивидуальные решения и т.д.) становятся объективированными и доступными для других субъектов права; они позволяют достичь определенности, стабильности в отношениях между людьми, прочности их правового положения; благодаря им юридическим действиям придается официальный характер.

Умение грамотно, ясно, точно и доступно изложить информацию на бумаге — один из важнейших навыков юриста. Юридический документ — это документ, который создается в ходе практической юридической деятельности. Он упорядочивает правовые отношения, чем выполняет общественно-значимую задачу. Решая важнейшие вопросы человеческой жизни, юридический документ должен быть обязательно грамотно составлен, конкретным, достоверным. Это немногие из тех требований, которые предъявляются к юридическому документу и вырабатываются именно в ходе юридической практики.

Актуальность подготовки юридических документов является практически всеобщей. Невозможно вести успешную юридическую деятельность без умения грамотно составлять юридические документы. Качество юридических документов прямое отражение высокого

46

профессионального уровня юриста. Грамотное их составление формирует положительное впечатление об участнике правовых отношений. Посредством юридических документов повышается уровень правовой культуры.

В свою очередь, закравшаяся в юридический документ ошибка может вызвать лишь негативные последствия. Так, наличие дефекта в завещании может задержать наследование имущества на долгие годы; ошибка в доверенности — сорвать важную сделку; справедливое, но составленное с недочетами решение суда может дать основания для его отмены; а составленное с нарушениями обвинительное заключение — испортить человеческую судьбу.

Юрист должен уметь слушать, уметь читать документы и нормативные акты, вычленяя информацию, относящуюся к делу, давать правовую оценку деяния. Каждый юрист, работая в любой сфере, должен знать нормативные акты, документы; обязан составлять различные юридические документы, проекты, справки, отчеты, поэтому нельзя пренебрегать правилами юридической техники, потому что именно их соблюдение во многом поможет создать грамотный юридический документ.

47

4. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ ЮРИДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ. ЯЗЫК ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ

Общие правила к оформлению документов, сформулированные с позиций документоведения, закрепляются в инструкциях и правилах по делопроизводству. В правовых дисциплинах указанные требования развиваются в рамках юридической техники и заключены в нормативных правовых актах, указанных в гл. 2 данного учебного пособия. Между требованиями юридической техники и правилами делопроизводства нет четкой границы, поскольку они обращены к одному объекту — документу.

Существуют общие структурные правила подготовки документов. При подготовке юридического документа необходимо четко представлять, какая информация будет составлять содержание юридического документа. Юридический документ должен быть составлен, принят, издан или подписан в пределах компетенции и полномочным лицом и должен не противоречить действующему законодательству. Содержание одних видов юридических документов жестко определяется действующим законодательством, содержание других законодательные правила затрагивают косвенно.

Не менее важна форма юридического документа, его наименование, реквизиты и т.п. Каждый орган или должностное лицо вправе издавать строго определенные виды юридических документов. Если действующим законодательством предъявляются определенные требования к форме документов, их необходимо соблюдать.

При подготовке юридического документа нужно знать его структуру или строение, и здесь очень важным является деление документа на определенные части.

Деление юридического документа на определенные части производится для того, чтобы:

а) обеспечить полное изложение необходимой и достаточной информации в юридическом документе;

48

б) обеспечить эффективное усвоение юридической информации теми, кому адресована информация. Юрист может выступать как в качестве создателя текста юридического документа, так и в качестве адресата.

Любой юридический документ, как правило, содержит три части:

-вступительную;

-основную;

-заключительную.

Вступительная часть юридического документа.

В ней отражается большинство реквизитов правового документа. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия правово-

го акта, то в тексте дается вступительная часть — преамбула. Преамбула — самостоятельная часть правового акта, но она не является обязательной. Преамбула может состоять из абзацев. Во вступительной части правоприменительного акта значительное внимание уделяется идентификации субъекта, его вынесшего. Именно на него потом будут возложены последствия, связанные с возможной отменой правового документа.

Во вступительной части договоров, завещаний, постановлений, решений, приговора вводят в ситуацию: называют документ, лицо, составившее документ (следователь, суд, стороны), тех, кто принимал участие в процессуальных действиях, обстоятельства (рассмотрев гражданское дело, рассмотрев материалы уголовного дела).

Пример вводной части решения суда по уголовному делу:

«Именем Российской Федерации; суд; с участием государственного обвинителя и защиты ...; рассмотрев в открытом судебном заседании (уголовное) дело; обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. ... ст. ... УК РФ».

49

Основная часть юридического документа.

Если вести речь о сложных правовых документах, основная часть, как правило, подразделяется, в свою очередь, на составные части. Основная часть нормативных актов делится на части, разделы, подразделы, главы, статьи, пункты, подпункты, абзацы и др.

Вкачестве примера строения рассмотрим Уголовный кодекс Российской Федерации.

Общая часть состоит из шести разделов и пятнадцати глав. Которые объединяют нормы, определяющие задачи и принципы уголовного права и другие институты уголовного законодательства.

Особенная часть содержит в себе также шесть разделов и девятнадцать глав. Общая и Особенная части уголовного закона подразделяются на разделы.

Разделы на главы, а последние, в свою очередь, — на статьи, содержащие уголовно-правовые нормы.

Вдействующем Уголовном кодексе Российской Федерации насчитывается 360 статей, из них в Общей части — 104, а в Особенной — 256. Статьи кодекса имеют сплошную нумерацию арабскими цифрами. В случае включения в него новой статьи или статей, она по сложившейся практике помещается в соответствующий раздел и главу и обозначается номером статьи, наиболее близкой к ней по содержанию, но с дополнением к имеющемуся номеру цифрового показателя (например, ст. 10¹, 24¹ и т.д.). Исключение той или иной статьи из Уголовного кодекса также не меняет порядка нумерации статей в кодексе.

Вструктуре других правореализационных актов, например, в договорах содержится преамбула (вводная часть) и основная (условия договора), а также адреса, реквизиты и подписи сторон.

Заключительная часть юридического документа.

Взаключительной части юридического документа акцентируется внимание на таких моментах, как срок действия документа, порядок его обжалования, перечень актов, отменяемых и изменяемых и т.п.

50