Практикум по подготовке юридических документов. Учебное пособие

-№ Т-61 «Записка-расчет при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)»;

-№ Т-73 «Акт о приеме работ, выполненных по срочному трудовому договору, заключенному на время выполнения определенной работы» и другие.

Унифицированные формы первичной учетной документации, указанные в п. 1.1 Постановления, распространяются на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, в п. 1.2 — на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, кроме бюджетных учреждений.

Существующие требования к составу управленческой документации, правилам их подготовки и оформления закреплены в разработках Росстандарта Российской Федерации, отражающих результаты унификации и стандартизации управленческой документации. Система общероссийских классификаторов является языком формализованного описания данных, используемых в процессах управления.

Юристам, работающим с документами, необходимо иметь представление о них и применять в практической работе.

Классификатор — это сгруппированный по различным признакам перечень наименованных объектов, где каждому из них присвоен уникальный код, в соответствии с их общими признаками или различиями. Классификаторы применяются для упрощения работы по сбору информации и систематизации данных, а также используются для указания кодов в различных унифицированных документах.

Важное значение имеет ОК 011-93 — Общероссийский класси-

фикатор управленческой документации (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 299), который представляет собой официальную номенклатуру унифицированных систем документации

иунифицированных форм документов. ОКУД содержит наименование видов документов и их коды, которые являются идентификаторами форм документов и обязательно проставляются на бланках и в формах документов.

31

Общероссийский классификатор информации о населении ОКИН входит в состав (ЕСКК) технико-экономической и социальной информации Российской Федерации, предназначен для использования при сборке, обработке и анализе демографической, социальной и экономической информации о населении, решения задач учета, анализа и подготовки кадров предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, министерствами и ведомствами.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОКПДТР является составной частью Единой системы классификации и кодирования информации (ЕСКК) Российской Федерации, подготовлен в рамках выполнения Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики.

Классификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37) регламентирует виды работ, выполняемые сотрудниками делопроизводственных служб, закрепляет наименование должностей в этой отрасли.

К нормативно-правовой базе, регулирующей юридическое документоведение, относятся также государственные стандарты. Например, ГОСТ Р 7.0.8-2013, заменивший ГОСТ Р 51141-98, описывает все действующие в законодательстве РФ термины и определения делопроизводства и архивного дела.

Приказом Росархива от 11.04.2018 № 44 утверждена примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях. Данная инструкция разработана в целях совершенствования делопроизводства и повышения эффективности работы с документами независимо от вида носителя (бумажного и электронного). Примерная инструкция по делопроизводству охватывает весь жизненный цикл документа в делопроизводстве: от подготовки проектов документов, включения их в документооборот организации и до систематизации

32

документов в пределах документального фонда и организации их отбора для передачи в архив организации.

Инструкция устанавливает, что на ее основе в организации разрабатывают индивидуальную инструкцию по делопроизводству, утверждаемую руководителем. Отмечено, что в целях организации работы с документами в филиалах организации и обособленных структурных подразделениях могут быть введены инструкции по организации работы с документами, дополняющие индивидуальную инструкцию по делопроизводству организации, но не противоречащие ей.

Примерная инструкция по делопроизводству рассматривает делопроизводство как деятельность, в которую входит:

-документирование деятельности;

-организация документооборота;

-формирование документального фонда организации (систематизация документов и организация их текущего хранения);

-организация доступа к документам и их использования.

Нормы, регулирующие порядок доступа к документам в целях

их использования, включают:

-порядок выдачи документов для использования работникам организации;

-предоставление документов по запросам органов власти и организаций (судебных, правоохранительных, органов государственного контроля и надзора);

-порядок изъятия (выемки) документов (на основании письменного распоряжения (постановления) соответствующего органа власти).

В приложения Примерной инструкции по делопроизводству входят:

-образцы бланков документов;

-образцы оформления отдельных видов документов (приказ, распоряжение, протокол, докладная и служебная записки, деловое письмо и т.д.);

-примерные перечни утверждаемых документов;

33

-примерные перечни документов, заверяемых печатью органи-

зации;

-примерные перечни нерегистрируемых документов. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ

«О судебной системе Российской Федерации» является базовым правовым документом, регламентирующим деятельность судов.

Делопроизводство в судебных органах устанавливается приказами Судебного департамента при Верховном Суде РФ. В качестве примера можно привести Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 15.12.2004 № 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов». Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 27.12.2016 № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа», утвержден порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» установлены функциональные обязанности работников арбитражных судов по ведению делопроизводства, установлены требования к работе с документами, приему, обработке, регистрации и распределению корреспонденции, поступающей в арбитражные суды. В данной инструкции определены особенности делопроизводства в суде первой инстанции, особенности делопроизводства по прохождению апелляционных жалоб, кассационных жалоб. Детально регулируется делопроизводство при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Указан порядок делопроизводства при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятель-

34

ствам и порядок делопроизводства при рассмотрении дел судом по интеллектуальным правам и прочие вопросы организации делопроизводства в арбитражных судах.

Приказом судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» утверждена инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, которая является основным нормативно-методическим документом, определяющим и устанавливающим единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районных судах Российской Федерации. Инструкция предусматривает учет и ведение документооборота районного суда, единые требования к оформлению копий процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения процессуальных и иных документов в структурах районного суда, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив.

Положения Инструкции распространяются как на традиционное делопроизводство, так и на организацию работы с документами, создаваемыми средствами вычислительной, компьютерной и электронной техники.

Судебное делопроизводство мировых судей осуществляется на основании методических рекомендаций по организации судебного делопроизводства в аппарате мирового судьи, разработанных Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и одобренных Советом судей Российской Федерации постановлением от 20.10.2016, на основании Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 11.09.2017 № 168.

35

3.ЮРИДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ. ПОНЯТИЕ

ИВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, ИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИСТА

Всовременном обществе документы играют очень значительную роль. В самом широком смысле слова документ представляет собой материальный носитель информации, зафиксированной на нем в графической форме.

На законодательном уровне понятие документа дается в ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», в соответствии с которым документ — это материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.

Нормативное определение документа сформулировано в государственном стандарте РФ ГОСТ Р 7.0.8-2025 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство

иархивное дело. Термины и определения», в котором указано, что документ — это зафиксированная на носителе информация с реквизитами и / или метаданными, позволяющими ее идентифицировать.

Вуказанном выше государственном стандарте указано, что существуют следующие виды документов:

1. Официальный документ — документ, который создается, заверяется, выдается в установленном законом или иным нормативным актом порядке органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления или иной уполномоченной организацией, уполномоченным должностным лицом и удостоверяет юридически значимые факты.

2. Архивный документ — документ, подлежащий хранению в течение сроков, установленных нормативно или по результатам экс-

36

пертизы ценности документов, в силу его значимости для организации, граждан, общества, государства.

3.Письменный документ — документ, информация которого зафиксирована знаками письменности.

4.Текстовой документ — документ, содержащий речевую информацию, зафиксированную любым типом письма.

5.Изобразительный документ — документ, визуально воспро-

изводящий внешний вид и / или внутреннюю структуру какого-либо объекта, а также его восприятие автором.

6.Графический документ — изобразительный документ, в котором объект отражен посредством линий, штрихов, точек, светотени, с использованием цвета при необходимости.

7.Аудиовизуальный документ — документ, содержащий изобразительную и / или звуковую информацию, созданный с помощью специальных технических средств.

8.Фотодокумент — аудиовизуальный документ, содержащий информацию в виде отдельного статичного изображения.

9.Видеодокумент — аудиовизуальный документ, созданный способом видеозаписи, содержащий изобразительную (в виде динамических образов) и звуковую информацию.

10.Кинодокумент — аудиовизуальный документ на кинопленке, содержащий изобразительную (в виде последовательно расположенных изображений) и звуковую или только изобразительную информацию, в т.ч. в комплекте с другими носителями информации (звуковой, письменной).

11.Фонодокумент — аудиовизуальный документ, содержащий звуковую информацию.

12.Управленческий документ — документ, образующийся в процессе реализации функций государственного управления, местного самоуправления, управления организацией (организациями).

13.Научно-техническая документация — совокупность доку-

ментов и документированной информации (наборов данных), фиксирующих процесс и результаты научной (научно-исследовательской),

37

научно-технической деятельности и экспериментальных разработок, а также направления, методы и процессы их внедрения, реализации и контроля.

14.Документ личного происхождения — документ, образовав-

шийся в процессе жизни и деятельности отдельного физического лица (лиц).

15.Беловой документ; беловик — документ личного происхождения, включающий текст без правок или с небольшим их количеством, принятый автором и / или редактором за окончательный.

16.Черновой документ; черновик — документ личного проис-

хождения, включающий предварительный вариант текста, в т.ч. с правкой, отражающей работу автора и / или редактора над ним.

Определения юридического документа российское законодательство не содержит.

Юридический документ представляет собой особый вид документов.

Юридический документ может создаваться как физическими, так и юридическими лицами. Он содержит конкретные сведения о состоянии объективной реальности: событии, явлении, процессах, человеке и т.д. Фиксация при этом осуществляется самыми разными способами. При этом применяются специальные знания, навыки, умения, технические средства. Однако самое главное для юридического документа, это то что любой юридический документ содержит значимую правовую информацию.

Исследуя и анализируя сущностные характеристики и особенности юридических документов, можно сформулировать определение юридического документа.

Юридический документ — это носитель юридически значимой информации, с которым нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений, который в соответствии

снормами права служит основанием или подтверждением прав и обязанностей участников этих правоотношений.

38

Юридические документы обладают следующими признаками:

1)содержат юридически значимую информацию;

2)производятся в процессе юридической деятельности;

3)основанием их издания является законодательство, волеизъявление граждан и организаций;

4)издаются (составляются) в пределах компетенции (если речь идет о государственных органах и должностных лицах) или правоспособности (если речь идет о гражданах и организациях);

5)порождают юридические последствия, т. е. имеют обязательный характер;

6)должны быть составлены по всем правилам юридической техники (структура, реквизиты и т. д.);

7)содержат индификационные признаки уникальности (подлин-

ности);

8)запечатлены как в материальной, так и электронной форме;

9)предназначены для регулирования общественных отношений, придания им стабильности и устойчивого характера.

Функции юридических документов можно подразделить на социальные и юридические.

Социальные функции отражают роль документов по отношению

кобществу, демонстрируют их как общественно значимые явления, призванные решать социальные вопросы, удовлетворять нужды общества, коллективных и индивидуальных субъектов. К наиболее важным социальным функциям юридических документов можно отнести информационную, историко-культурную, политическую, управленческую и воспитательную функции.

Информационная функция проявляется в закреплении, сохранении и передачи информации от одного субъекта к другому. Она присуща не только юридическим, а вообще любым документам.

Историко-культурная функция юридических документов выражается в аккумулировании ими духовных ценностей и достижений мировой культуры. К таким документам относятся, прежде всего, па-

39

мятники права и другие правовые акты, ставшие достоянием мировой культуры.

Политическая функция юридических документов проявляется в том, что они закрепляют общественный и государственный строй страны, основные политические институты, их цели и задачи. В Российской Федерации к таким юридическим документам относится, прежде всего, Конституция РФ, а также конституции и уставы субъектов Федерации, международные договоры и т. д.

Управленческая функция проявляет себя в том, что юридические документы являются инструментами управления. Как уже отмечалось при характеристике стадий государственного управления, принятие управленческого решения является центральной стадией управленческого процесса и выражает суть государственного управления. Сами же управленческие решения как нормативные, так и индивидуальные, как правило, облекаются в форму определенных юридических документов (нормативно-правовые акты, акты применения права и т. д.), которые и выполняют управленческую функцию.

Воспитательная функция юридических документов состоит в формировании правосознания и нравственного сознания, общей и правовой культуры граждан. Так, например, обвинительный приговор суда по уголовному делу призван воспитать правонарушителя в духе уважения закона с тем, чтобы в дальнейшем он не совершал противоправных действий.

В литературе выделяются и некоторые другие функции юридических документов, относящиеся к социальным.

Собственно, юридические функции призваны показать роль юридических документов в правовом регулировании общественных отношений, отразить функциональные связи этих документов с основными средствами правового регулирования (нормы права, правоотношения, индивидуальные предписания). К собственно юридическим функциям юридических документов можно отнести правоустановительную, правореализационную, правоохранительную, удостоверительную, учредительную и доказательственную функции.

40