Правовое регулирование труда несовершеннолетних работников. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

торое собирается поступать работник. Образовательное учреждение с момента государственной аккредитации имеет право на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится федеральными и ведомственными государственными органами управления образованием или по их доверенности иными государственными органами управления образованием.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Кроме того, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования; работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов; работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, для сдачи итоговых государственных экзаменов.

К дополнительным отпускам по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения, устанавливается рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы этим работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Если работник обучается в учебных заведениях, не имеющих государственной аккредитации, гарантии и компенсации устанавливаются коллективным договором или трудовым договором с конкретным работником.

81

Глава 7

Профессиональная подготовка несовершеннолетних работников

7.1. Правовые формы профессиональной подготовки работника

Выпускники общеобразовательных учреждений и другие лица моложе 18 лет, не имеющие профессии (специальности), направляются на профессиональную подготовку в приоритетном порядке. Профессиональная подготовка осуществляется в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или в иных образовательных учреждениях.

В ТК РФ впервые в истории трудового законодательства вклю- чен раздел 9, содержащий основные нормы, регламентирующие подготовку и дополнительное профессиональное образование работников, включая ученический договор (ст. 195.1—208 ТК РФ).

Согласно нормативным предписаниям ст. 195.1 ТК РФ квалификация работника — уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника; профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством РФ с уче- том мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Условия подготовки и дополнительного профессионального образования работников устанавливаются коллективным договором, локальными нормативными актами, индивидуальным трудовым договорам и ученическим договорам.

Перечень профессий и специальностей, по которым проводится профессиональная подготовка на производстве, конкретные формы

82

подготовки и дополнительного профессионального образования работников, а также виды образовательных учреждений, где она осуществляется, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Âнастоящее время отдельные производства испытывают недостаток квалифицированных работников. Реализация представленного работнику права повышать свою квалификацию непосредственно на производстве своего работодателя помогает работодателю в подборе квалифицированных кадров, отвечающих новым технологиче- ским процессам.

Âсоответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Âслучаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Одним из основных прав работника, предусмотренных ст. 21 ТК РФ, является их право на подготовку и дополнительное профессиональное образование на производстве, где они работают. И отношения, возникающие в связи с этим, всегда сопутствуют трудовым отношениям. Они являются предметом трудового права как отношения, непосредственно связанные с трудовыми, ибо с развитием научно-технического прогресса работник, чтобы не отставать от

83

него, систематически должен развиваться, повышать свое профессиональное мастерство.

Итак, согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

По мере возможности подготовка и дополнительное профессиональное образование должны давать основные знания в области того занятия, к которому готовятся обучающиеся, и той отрасли, в которой они желают работать, в целях облегчения продвижения по работе.

7.2.Ученический договор: стороны, содержание, порядок заключения и прекращения

Ученический договор — особый вид договора в сфере труда и подготовки к труду. Он оформляет непосредственно связанные с трудовыми отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя (ст. 1 ТК РФ).

Статья 198 ТК РФ предусматривает две разновидности учениче- ского договора:

1)с лицом ищущим работу;

2)с работником данной организации (ч. 1 ст. 198 ТК РФ). Вторая разновидность ученического договора является дополни-

тельным договором к трудовому договору.

Сторонами первой разновидности ученического договора являются ученик и обучающая организация — будущий работодатель.

Сторонами второй разновидности — ученик и обучающая организация — работодатель. Стороны второй разновидности учениче- ского договора совпадают со сторонами трудового договора, но содержание этих двух договоров различно.

Юридическим содержанием ученического договора являются права и обязанности сторон по подготовке и дополнительному профессиональному образованию, а трудового договора — права и обязанности сторон по поводу труда.

Предусмотренные ТК РФ нормы об ученическом договоре распространяются на обе эти разновидности.

Формально-юридическое содержание ученического договора определено ст. 199 ТК РФ. Ученический договор должен содержать:

•наименование сторон;

•указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником;

84

•обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором;

•обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре;

•срок ученичества;

•размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации.

Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах.

Письменно оформленный ученический договор должен быть подписан учеником и руководителем обучающей организации либо по его поручению другим полномочным должностным лицом организации. Подпись заверяется (удостоверяется) печатью организации.

На основании ученического договора издается соответствующий приказ (распоряжение).

Действие ученического договора начинается со дня, указанного в этом договоре, и продолжается в течение предусмотренного в нем срока (ч. 1 ст. 201 ТК РФ). Если дата начала действия ученического договора в нем не указана, то следует считать, что его действие на- чинается с даты, следующей за днем его подписания сторонами (за исключением выходных и праздничных дней).

Невозможность для ученика проходить обучение по уважительным причинам (болезнь, удостоверенная медицинским документом, призыв на военные сборы и др.) служит основанием для продления срока действия ученического договора на время отсутствия ученика по причинам, признанным уважительными ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 2 ст. 201 ТК РФ).

Статья 202 ТК РФ предусматривает возможные организационные формы ученичества: индивидуальную, бригадную, курсовую и иные. Форму ученичества определяет обучающая организация.

При индивидуальном обучении ученика либо прикрепляют к квалифицированному работнику, либо включают в производственную бригаду, где с ним занимается бригадир или рабочий высокой квалификации — член данной бригады. Необходимый теоретиче- ский курс ученик изучает, консультируясь с соответствующими специалистами организации.

85

Групповая (бригадная) форма обучения предусматривает объединение учеников в специальные группы, занятия с которыми проводят рабочие высокой квалификации, мастера.

Курсовая форма подготовки кадров применяется при обучении сложным профессиям и осуществляется в два этапа:

1)в учебной группе под руководством мастера производственного обучения на специально созданной для этого учебнопроизводственной базе организации или учебного комбината (пункта);

2)на рабочих местах организации в учебной группе под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного работника — инструктора производственного обучения.

Теоретическое обучение работников при курсовой и групповой (бригадной) формах подготовки осуществляется в учебных группах, учебно-курсовых комбинатах (пунктах) и на иных курсах, создаваемых работодателем (группой работодателей).

Порядок подготовки работников отдельных профессий, специальностей регулируется особо.

Подготовка новых работников — это первоначальное профессиональное обучение ранее не имеющих профессии лиц, ищущих работу и принятых в организацию для обучения профессии в целях последующего их трудоустройства в данной организации.

Подготовка новых работников из числа несовершеннолетних производится только по определенным профессиям и для тех производств, в которых разрешается применение их труда.

Статья 203 ТК РФ рассматривает ученичество наравне с работой по трудовому договору, определяя продолжительность времени учени- чества в течение недели. Оно не должно превышать нормы рабочего времени, установленного для работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ.

По соглашению между работником-учеником и работодателем в ученическом договоре должно быть предусмотрено время, в течение которого ученик проходит обучение, а также должен быть решен вопрос о соотношении времени обучения и рабочего времени.

Ученический договор может содержать условие о том, что работник на срок действия ученического договора:

• полностью освобождается от работы в организации по трудовому договору;

• освобождается от работы частично с установлением ему неполного рабочего времени (ч. 2 ст. 203 ТК РФ);

• проходит обучение без отрыва от работы (ст. 198 ТК РФ). Работодатель имеет право (ст. 203 ТК РФ) по соглашению с ра-

ботником полностью или частично освободить его от работы по

86

трудовому договору. При этом он исходит из интересов производства (улучшается качество обучения, сокращается его срок) и не нарушает интересов работника.

Действующий ТК РФ устанавливает общий предел времени ученичества, не разделяя его на время теоретических занятий и приобретения практических навыков. Естественно, что весь процесс обучения (его теоретическая и практическая части) не должен выходить за пределы времени, отведенного на ученичество.

Соотношение времени, отводимого на теоретические занятия и практику приобретения соответствующих трудовых навыков, меняется в течение действия ученического договора; вначале больше времени отводится на изучение теории (изучения технологии, техники, норм охраны труда и т.д.), затем преобладает время, используемое для освоения практики выполнения будущей трудовой функции.

В период действия ученического договора работники не могут привлекаться к сверхурочным работам, направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством (ч. 3 ст. 203 ТК РФ).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установленным расценкам.

На учеников распространяется трудовое законодательство, вклю- чая законодательство об охране труда (ст. 205 ТК РФ), что является весомым подтверждением того, что ученические отношения — часть предмета трудового права.

Примером распространения на учеников трудового законодательства может служить право на отдых, обеспечиваемое в соответствии с ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, установление федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. В связи с этим правомерно считать, что период ученичества (действия ученического договора) следует включать в трудовой стаж, дающий право на оплачиваемый отпуск.

Распространение на учеников законодательства об охране труда означает необходимость соблюдения прав и обязанностей в этой области как работодателем, так и учеником.

Условия ученического договора, противоречащие ТК РФ, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются (ст. 206 ТК РФ).

87

Лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не устанавливается.

Âслучае если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Ученический договор прекращается по окончании срока обуче- ния или по основаниям, предусмотренным этим договором.

Но в ученическом договоре при определении оснований его прекращения следует учитывать то, что предусмотрено для трудового договора ст. 77—84 ТК РФ, и не допускать нарушения норм трудового законодательства, направленных на защиту прав работников.

7.3.Ответственность сторон ученического договора

Âслучае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Одним из самых проблемных моментов для работодателя, конечно, является взыскание в полном объеме с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение. Как указал Верховный Суд РФ в своем определении от 28 сентября 2012 г. ¹ 56-КГ12-7, включение в трудовой договор условия о полном возмещении работником затрат на обучение неправомерно, поскольку противоре- чит ч. 2 ст. 232 ТК РФ, согласно которой договорная ответственность работника перед работодателем не может быть выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

88

Глава 8

Особенности обеспечения безопасности труда несовершеннолетних работников

8.1.Требования к условиям труда несовершеннолетних работников

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов обязаны содействовать несовершеннолетним в реализации и защите их прав и законных интересов с уче- том их возраста и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка. Эта обязанность реализуется посредством принятия нормативных правовых актов, проведения методической, информационной работы, поощрения исполнения несовершеннолетними своих обязанностей.

В случае приема на работу несовершеннолетних им гарантируются сокращенное рабочее время, отпуск, вознаграждение за труд, охрана труда. Также им предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством Российской Федерации. Кроме того, коллективными договорами и трудовыми договорами могут предусматриваться дополнительные льготы.

Рассмотрим некоторые требования к условиям труда несовершеннолетних работников.

ТК РФ предусматривает заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста 16 лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Лица, достигшие возраста 15 лет и получившие общее образование или получающие общее образование, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Заключение трудового договора с лицом в возрасте от 14 до 15 лет возможно при соблюдении следующих условий:

89

•подросток, достигший 14 лет, должен быть учащимся;

•предлагаемая работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью;

•работа по трудовому договору должна выполняться лишь в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы;

•на заключение трудового договора должно быть получено письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста 15 лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства1.

Заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, не допускается, за исключением выполнения работ для уча- стия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений только в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба его здоровью и нравственному развитию, по подготовке к спортивным соревнованиям и участию в спортивных соревнованиях по определенному виду (видам) спорта. Для заключения трудового договора необходимо письменное согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства. Если речь идет о заключении трудового договора со спортсменом, то орган опеки и попечительства дает свое согласие только после предварительного медицинского осмотра несовершеннолетнего. Трудовой договор от имени такого лица подписывается одним из родителей (усыновителем, опекуном).

Для несовершеннолетних работников устанавливается сокращенное рабочее время:

•для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю;

•для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 ча-

сов в неделю.

Для лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в течение учебного года нормы рабочего времени составляют не более 12 часов в неделю для работников в возрасте до 16 лет и не более 17,5 часа в неделю — для работников в возрасте от 16 до 18 лет. При этом продолжительность ежеднев-

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 г. ¹ 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2014. ¹ 4. Апрель.

90