Право. Учебное пособие

1)линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2)красным линиям (Красные линии – это ли-

нии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. Линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения);

3)границам земельных участков;

4)границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

5)границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения;

6)естественным границам природных объек-

тов;

7)иным границам.

В результате градостроительного зонирования могут определяться следующие виды территори-

альных зон:

-жилые зоны,

-общественно-деловые зоны,

-производственные зоны,

71

-зоны инженерной и транспортной инфраструктур,

-зоны сельскохозяйственного использования,

-зоны рекреационного назначения,

-зоны особо охраняемых территорий,

-зоны специального назначения,

-зоны размещения военных объектов,

-иные виды территориальных зон.

Например, в состав общественно-деловых зон могут включаться:

1)зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

2)зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

3)зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

4)общественно-деловые зоны иных видов.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1)коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жи- лищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2)производственные зоны – зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

72

3)иные виды производственной, инженерной

итранспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

73

1)в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия;

2)в границах территорий общего пользова-

ния;

3)предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;

4)предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1)предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

74

2)минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3)предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4)максимальный процент застройки в границах земельного участка.

3. Основы жилищного права Жилищное право – это система норм права,

регулирующих жилищные отношения. Предметом жилищного права является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с использованием и эксплуатацией жилищного фонда:

-прав владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями,

-отнесения помещений к числу жилых помещений,

-учета жилищного фонда,

-содержания и ремонта жилых помещений,

-переустройства и перепланировки жилых помещений,

-управления многоквартирными домами,

-создания и деятельности жилищных и жи- лищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья,

75

-предоставления коммунальных услуг,

-внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги,

-контроля использования и сохранности жилищного фонда и др.

Принципы жилищного права:

1. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища.

2. Принцип доступности для граждан условий найма жилых помещений.

3. Принцип неприкосновенности жилища.

4. Принцип общедемократического, гуманистического отношения к гражданам – нанимателям

исобственникам жилых помещений (в т.ч. недопу-

стимости произвольного лишения жилища).

5. Принцип цивилизованного использования жилых помещений.

6. Принцип равенства участников жилищных отношений.

Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации 2004 г.,

других федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Право на жилое помещение регулируется сра-

76

зу двумя кодексами РФ – Гражданским и Жилищным, что обусловлено двойным статусом жилого помещения.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся:

1)жилой дом, часть жилого дома;

2)квартира, часть квартиры;

3)комната.

Жилым домом признается индивидуальноопределенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного ис-

77

пользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1)частный;

2)государственный;

3)муниципальный.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использова-

ния;

2)специализированный жилищный фонд;

3)индивидуальный жилищный фонд;

4)жилищный фонд коммерческого использо-

вания.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1)служебные жилые помещения;

2)жилые помещения в общежитиях;

3)жилые помещения маневренного фонда;

4)жилые помещения в домах системы соци-

78

ального обслуживания граждан;

5)жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6)жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7)жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8)жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Права и обязанности участников жилищных правоотношений

Жилищные права и обязанности возникают:

1)из договоров и иных сделок, противоречащих федеральным законам;

2)из актов государственных органов и органов местного самоуправления;

3)из судебного решения, установившего жилищные права и обязанности;

4)в результате приобретения помещения по основаниям, допускаемым законом;

5)в результате членства в жилищных и жи- лищно-строительных кооперативах;

6)вследствие действий участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми закон связывает возникновение жилищных

79

прав и обязанностей.

Жилые помещения могут находиться в собственности граждан на определенных основаниях:

1.Приватизация государственных или муниципальных жилых помещений.

2.Законная постройка.

3.Наследование.

4.Приобретение квартир и жилых домов по договору купли-продажи.

5.Обмен жилых помещений по договору ме-

ны.

6.Безвозмездное получение жилья по договору дарения.

7.Получение жилья по договору пожизненного содержания с иждивением.

Известны следующие способы строительства жилья гражданином:

– вступление в жилищно-строительный кооператив (ЖСК);

– инвестирование в строительство жилья;

– строительство гражданином индивидуального жилого дома.

Договоры, на основании которых предоставляется жилое помещение для проживания (жилищ- но-правовые договоры), являются одной из разно-

видностей гражданско-правовых договоров. Жилищные отношения могут возникать при заключении договора:

80