Педагогические проблемы системы подготовки специалистов с высшим образованием в Российской Федерации. Монография

общественным дисциплинам, оснащенных техническими средствами обучения и контроля, наглядными пособиями. Целесообразно ставить вопрос об обеспе-

чении каждой кафедры современной электронно-вычислительной техникой, о

введении в штаты кафедр специалистов-программистов, а также целенаправ-

ленное обучение компьютерной подготовке преподавателей и учебно-

вспомогательного персонала. Следовательно, в современных условиях в систе-

ме высшего образования сложилась проблемная ситуация, которая характери-

зуется, с одной стороны, постоянно возрастающим объемом требований к уровню подготовки специалистов, а с другой – недостаточно полным экономи-

ческим обеспечением учебного процесса. Следовательно, в современных усло-

виях повышение экономической эффективности СПС обуславливается рядом,

на первый взгляд, взаимоисключающих условий. Так, необходимый уровень подготовки специалистов должен обеспечиваться за счет полного удовлетворе-

ния потребности ВУЗа в материальных и денежных средствах, что приводит, с

одной стороны, к повышению профессиональной, а с другой – к снижению эко-

номической эффективности. Поэтому в данном конкретном случае необходимо осуществлять типологию финансовых потоков, определять цели и устанавли-

вать состав показателей и критериев эффективности. Результаты проведенных исследований показали, что решение этой проблемы возможно на основе опре-

деления оптимального соотношения необходимого уровня подготовки специа-

листов и затрат на их обучение, то есть соответственно профессиональной и экономической составляющих эффективности СПС [6 - 12].

В соответствии с этим, на наш взгляд, основными направлениями реше-

ния перечисленных выше проблем являются:

- модернизация действующей и создание оптимальной СПС, соответ-

ствующей задачам и запросам экономики и науки государства;

- оптимизация сети, структуры и ёмкости ВУЗов РФ, объединение фи-

нансовых средств государственных и коммерческих ВУЗов и централизация функций планирования и контроля за финансированием образования;

21

- сокращение количества и унификация основных специальностей, при-

ближение их к зарубежным аналогам;

- обеспечение эффективного, рационального и целевого использования финансовых средств, выделяемых на подготовку специалистов.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что современная модернизация системы высшего образования, требует производить комплекс-

ную оценку профессиональной подготовленности, педагогической целесооб-

разности и экономической обоснованности всех мероприятий и нововведений,

затрагивающих структуру СПС.

Таким образом, выполненный анализ показал, что существующую СПС в РФ нельзя считать достаточно эффективной. В современных условиях она нуж-

дается в постоянном развитии, ускоренном доведении ее до состояния, отвеча-

ющего требуемому уровню качества профессионального образования.

В этих целях в ходе исследования выполнен сравнительный анализ суще-

ствующих СПС в России и в ведущих зарубежных странах, результаты которо-

го рассматриваются в следующем разделе [7 ÷ 12, 41 ÷ 53].

1.3.Сравнительный анализ функционирования систем подготовки специалистов в РФ

иведущих зарубежных стран

Образование по международной классификации и по рекомендации ЮНЕСКО принято подразделять на три типа (рис. 1.1):

- формальное (осуществляемое в учебных заведениях на основании учебных планов и программ с выдачей выпускникам образовательных серти-

фикатов государственного образца);

- информальное (осуществляемое в процессе повседневной жизнедея-

тельности (СМИ, интернет, дистанционное образование, соискательство ученой степени));

- неформальное (программа и курс обучения, завершение которых не да-

ёт диплом государственного образца [44 ÷ 52].

22

Все эти способы образования позволяют поддерживать высокий уровень профессионализма. В зарубежных учебных заведениях идет методологизация учебного процесса, происходит отказ от информационно-просветительного ме-

тода обучения и осуществляется переход на проблемный, мыслительно-

творческий, широко используется индивидуальная подготовка, которая дает хороший результат.

СА М О О Б Р А З О В А Н И Е

Втой или иной мере систематическая учебная деятельность, построенная на самостоятельном (вне стен учебного заведения) изучении какого-то вопроса или проблемы с периодической консультацией у специалиста или без оных. Самообразование имеет индивидуальные и групповые формы. Самообразование является связующим звеном между дискретно протекающими формами формального, неформального и информального образования

Рис. 1.1 Классификация систем образования

23

Общеинженерные дисциплины подаются на высоком научном уровне, с

применением математических методов, при этом исключены описательные курсы.

Самостоятельная работа занимает 60-65% учебного времени, будучи ос-

новным видом учебного процесса. Обычно, на один час лекций или практиче-

ских занятий отводится два часа самостоятельной работы. Кроме того высшее образование, обеспечивает престижность, устойчивую мотивацию к обучению на каждом уровне подготовки, которая выражается в моральном и материаль-

ном стимулирования преподавателей и обучаемых, чёткого выполнения огово-

ренных условий контракта.

Таким образом, для выработки наиболее эффективной перспективной СПС необходимо учитывать положительный опыт ведущих зарубежных госу-

дарств, определить закономерности и принципы развития системы, провести ее комплексное моделирование.

Выводы по главе

1. Выполненный анализ современных требований к уровню профессио-

нальной подготовки специалистов показал, что превентивное влияние на них оказывают происходящие в стране кардинальные экономические преобразова-

ния, широкое внедрение инновационных технологий во все производства.

В ходе исследования сформулировано основное содержание этих требо-

ваний:

– соответствие мировым и общероссийским стандартам высшего образо-

вания;

–повышение уровня специальной и профессиональной подготовки;

–знание особенностей того или иного способа производства продукции;

–владение вопросами социально-экономического устройства общества и финансово-экономических отношений, соблюдение режима экономии в расхо-

довании материальных и денежных средств на производстве.

24

2. Установлено, что необходимый уровень подготовки специалистов должен обеспечиваться за счет интенсификации и применения новых техноло-

гий обучения, совершенствования материально-технической базы, которые требуют полного удовлетворения потребности вуза в материальных и денеж-

ных средствах. В современных условиях построения рыночной экономики в РФ, в реформировании системы высшего образования сложилась проблемная ситуация, которая характеризуется, с одной стороны, постоянно возрастающим объемом требований к уровню профессиональной подготовки специалистов, а с другой – недостаточно полным экономическим обеспечением учебного процес-

са в ВУЗах.

Таким образом, модернизации системы высшего образования требует производить комплексную оценку профессиональной подготовленности, педа-

гогической целесообразности и экономической обоснованности всех мероприя-

тий и нововведений, затрагивающих структуру СПС.

Исходя из этого, сформулированы основные направления реформирова-

ния высшего образования, которые заключаются в следующем:

– оптимизация высшего образования, то есть создание системы непре-

рывной подготовки высоко квалифицированных кадров;

–оптимизация количества и организационной структуры ВУЗов;

–приведение образовательного процесса в соответствие с объективными законами, закономерностями и принципами его функционирования;

–создание условий для проведения мониторинга и эффективного функ-

ционирования системы управления образовательным процессом.

3. Для решения задачи создания СНПС, а также преодоления возникших противоречий между требованиями к уровню профессиональной подготовки специалистов, между возросшей потребностью ВУЗов в экономическом обес-

печении учебного процесса и возможностями государства в её удовлетворении назрела необходимость дальнейшего развития методик прогнозирования и оценки экономической эффективности СНПС, так как имеющийся научно-

методический аппарат не позволяет объективно сопоставлять необходимый

25

уровень профессиональной подготовки специалистов (профессиональной эф-

фективности) и затрат на их обучение в ВУЗе (экономической эффективности).

Следовательно, необходимо разработать научно-методический аппарат, кото-

рый бы позволил обеспечить объективную оценку социально-экономической эффективности существующих систем профессиональной подготовки специа-

листов в РФ.

26

ГЛАВА 2. ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ПОСТРОЕНИЮ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ

НЕПРЕРЫВНОЙ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

2.1. Общие подходы к формированию системы непрерывной подготовки специалистов

Идея образования, продолжающегося в течение всей жизни человека, не является новой. Первой работой, вышедшей в свет в 1929 году под названием

«Пожизненное образование», была книга английского ученого Б. Йексли. Нар-

ком просвещения А.В. Луначарский также был активным пропагандистом идеи всестороннего развития личности.

Попытка дать научное обоснование концепции непрерывного образова-

ния была впервые сделана Институтом образования ЮНЕСКО в 1972 году. Ис-

следование, проведенное институтом, носило международный характер. Ре-

зультаты этого исследования были представлены под редакцией Р. Даве в книге

«Основы непрерывного образования». Анализ этого и последующих трудов под редакцией Р. Даве свидетельствуют о том, что концепция непрерывного обра-

зования в этот период разрабатывалась, главным образом, в социально-

педагогическом аспекте. Поэтому основное внимание уделялось в ней катего-

рии целей образования. Авторы концепции недостаточно раскрывают пробле-

мы содержания образования, структурирования общей системы непрерывного образования, ещё меньше внимания уделяют методам и технологии обучения.

Термин «непрерывное образование» появился в отечественной литерату-

ре в середине 70-х годов прошлого столетия. Российский ученый А.П. Влади-

славлев считал, что «непрерывное образование – это не только целенаправлен-

ная, но и систематическая деятельность по получению и совершенствованию знаний, умений и навыков как в любых видах общих и специальных учебных заведений, так и путем самообразования».

В последние десять – пятнадцать лет в отечественной литературе появи-

лись публикации ряда авторов (работы Алферова Ж. И., Аббасовой О.С., Бес-

тужева-Лады И.В., Владиславлева А.П., Онушкина В.Г., Огарева Е.И.), которые

27

внесли значительный вклад в разработку теоретических основ непрерывного образования в нашей стране. В этот же период за рубежом под эгидой ЮНЕ-

СКО и самостоятельно ведутся исследования основных положений непрерыв-

ного образования некоторыми зарубежными учеными (А. Винокур, Э. Верне

(Франция), Н. Леве (Германия).

С одной стороны, непрерывное образование является отражением объек-

тивной потребности общества достигшего определенного уровня экономиче-

ского и социального развития. Принцип непрерывности рассматривается как согласование и преемственность знаний на всех этапах образовательного про-

цесса. С другой стороны, непрерывное образование предполагает обновление уровня базовых знаний и специальных навыков необходимых для функциони-

рования в современной экономике (цель – гарантировать всеобщий непрерыв-

ный доступ к образованию для получения и обновления навыков, необходимых для включенности в информационное общество). В то же время, непрерывное образование представляет собой учение о пожизненном совершенствовании че-

ловека, развитии его способностей и склонностей во все периоды его жизни.

Концепция непрерывного образования представляет собой современную систему взглядов на образовательную практику, которая провозглашает учеб-

ную деятельность человека как неотъемлемую и естественную составляющую часть его образа жизни во всяком возрасте. Она предусматривает необходи-

мость достройки образовательной лестницы новыми ступенями, рассчитанны-

ми на все периоды жизни человека. В качестве основной цели управления си-

стемой непрерывного образования рассматривается пожизненное обогащение творческого потенциала личности.

Проблема становления и развития системы непрерывного образования является предметом исследования многих наук, но в данном исследовании име-

ет социально-экономическую направленность в управления системой непре-

рывного образования, под которым подразумевается целостный процесс, обес-

печивающий поступательное развитие творческого потенциала личности и все-

стороннее обогащение ее духовного мира. Он состоит из последовательно воз-

28

вышающихся ступеней специально организованной учебы, дающих человеку благоприятные для него изменения социального статуса. В центре внимания системы непрерывного образования находится сам человек, его личность, же-

лания и развитие его способностей на протяжении жизни.

Формирование системы непрерывного образования высококвалифициро-

ванных кадров и оптимизацию процессов, осуществляемых в ней невозможно реализовать без выявления основных подходов к такому образованию.

Исходя из анализа работ отечественных и зарубежных учёных [1, 4, 8, 10, 13, 15, 16, 26, 27, 28, 44], а также опыта организации подготовки кадров, пред-

ставляется возможным сформулировать основные подходы к построению си-

стемы непрерывного образования:

- целостность системы, её поступательность (стадиальное движение,

ориентированное на идеал личности специалиста);

-непрерывность поэтапного формирования специалиста;

-интегративность (слияние этапов образовательного процесса, его ста-

дий по мере продвижения специалиста по карьерной лестнице);

-структурирование образования по этапам подготовки специалиста;

-преемственность, как необходимое условие достижения поступатель-

ности, плановости и интегративности;

- самообразование как связующее звено между дискретно идущими сту-

пенями специально организованного обучения, придающее непрерывному об-

разованию целостный характер;

- слияние этапов формальной подготовки (в учебных заведениях) и эта-

пов неформальной подготовки (обучение на производстве), создание на этой основе «сквозных» программ содержания обучения;

-поэтапное достижение целей подготовки;

-обязательный учет закономерностей усвоения и забывания учебного материала, основанных на физиологических особенностях человека усваивать и забывать определённую информацию;

29

- социально-экономическая эффективность системы непрерывной подго-

товки кадров.

Проведенные исследования показали, что различные педагогические си-

стемы являются подсистемами более общей системы – системы подготовки и профессионального использования специалиста. При таком понимании, про-

цесс высшего образования выступает как некоторая последовательность этапов

(фаз, периодов), когда каждый из этапов призван, с одной стороны – развивать знания специалиста, полученные на предшествующих этапах обучения, а с другой – готовить предпосылки для образования на последующих этапах. Всё это определяет построение непрерывного образования кадров, как внутренне взаимосвязанной системы, в которой все её звенья составляют единое целое. «Непрерывное образование должно не просто способствовать усвоению новых знаний или новой системы знаний. Оно должно обеспечивать подъём интеллек-

та специалиста на более высокий уровень, а главное – обеспечивать переход целостной личности на новый уровень развития» – делал вывод Е.Г. Фалалеев.

Непрерывность рассматривается как согласование и преемственность знаний на всех этапах подготовки специалиста. С другой стороны, непрерывное образование предполагает обновление уровня базовых знаний и специальных навыков, необходимых для его профессиональной деятельности в новых соци-

ально-экономических условиях.

Следовательно, непрерывное образование кадров представляет собой процесс роста их образовательного (профессионального и общего) потенциала в течение всей работы на основе использования системы государственных и общественных институтов и в соответствии с потребностями личности и произ-

водства.

Основополагающим принципом системы непрерывного образования кадров является ее опережающий характер. Благодаря растянутости образова-

тельного процесса на годы работы появляется возможность прогнозирования и корректировки профессиональной квалификации специалиста для непосред-

ственного использования на том или ином производстве.

30