Особенности становления и развития государства и права США. Учебное пособие

УДК 94

ББК 67.3 Ш43

Рецензенты:

Петрунина Ж. В. — д-р ист. наук, профессор кафедры истории и юриспруденции АмГПГУ

Шелковникова, Н. В.

Ш43 Особенности становления и развития государства и права США : учебное

пособие / Н. В. Шелковникова. — 2-е эл. изд. — Электрон. дан. и прогр. (6 Мб). —

Комсомольск-на-Амуре : Изд-во АмГПГУ ;Саратов : Ай Пи Ар Медиа, 2019. — 66 c.

ISBN 978-5-4497-0141-1 (Ай Пи Ар Медиа)

Учебное пособие вводит студентов в специфическую сферу знаний, касающихся общих и специальных условий формирования государства и права в США, являющихся сегодня одной из ведущих держав, определяющих политику, экономику большинства современных государств. Пособие позволит сформировать представление о предпосылках формирования государственной и правой системы США, основных периодах её становления и развития.

Предназначено для изучения дисциплины «История государства и права зарубежных стран» по направлениям подготовки высшего образования 40.03.01 «Юриспруденция», 46.03.01 «История». Кроме того, учебное пособие будет полезно всем, кто интересуется данной тематикой.

УДК 94

ББК 67.3

Учебное электронное издание

ISBN 978-5-4497-0141-1 (Ай Пи Ар Медиа)

© Шелковникова Н. В., 2009

© Издательство АмГПГУ, 2009

© Оформление.

ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа», 2019

3

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………………..….4

1.Предпосылки становления государственной и правовой системы США..…7

1.1.Государство и право в колониальный период…………………………7

1.2.Американская революция и Декларация независимости…………..13

2.Становление и развитие государственной и правовой системы США…....26

2.1.Конституция США 1787 года и первые поправки к ней –

основа народовластия………………………………………………………...26

2.2.Развитие государства и права США в XIX – XX вв…………………42

Заключение……………………………………………………………...………..51

Приложения……………………………………………………………………...54

Глоссарий ………………………………………………………………………..61

Библиографический список..………………………………….………………63

4

ВВЕДЕНИЕ

Соединенные Штаты Америки являются сегодня ведущей мировой державой. И как к любому лидеру, отношение к этому государству, к его по-

литике, государственному устройству, а также к историческому опыту, не-

однозначно. Это лишний раз доказывает неподдельный интерес к этому го-

сударству со стороны как простых россиян, так и ведущих российских исто-

риков, государство- и правоведов, политологов, философов. Объясняется это также тем, что Соединение Штаты Америки – это неотъемлемая часть запад-

ной цивилизации, обладающая некоторыми уникальными историческими ха-

рактеристиками, которые позволили этому государству выдвинуться на одну из ведущих позиций в мире. Изучение истории государственности и построе-

ния гражданского общества в США столь же поучительна, как и создание го-

сударства и права в Древнем Риме. Существует преемственность политико-

правовых учреждений и идей этих, столь отдаленных друг от друга, как в пространственном, так и во временном отношении цивилизаций, – идей ав-

тономии личности в отношениях с обществом, общества в отношениях с го-

сударством, особое отношение к частной собственности, правовой характер отправления политической власти.

Все это определяет интерес к вопросам истории и становления одного из ведущих государств современного мира, государственный строй и форма правления которого сегодня служат моделью для подражания, особенно для вновь образовавшихся государств. Нет сомнений в том, что американская политико-правовая система внесла значительный и практический, и теорети-

ческий вклад в искусство управления. Изучение опыта становления и разви-

тия государства и права в США является актуальным в связи с продолжаю-

щимся реформированием государственной и правовой системы в нашей стране, а также будет служить еще одной попыткой установить особенности становления государственно-правовой организации США, определившие его современный статус.

Историки, политологи, социологи и юристы посвятили немало работ

5

изучению американской государственности, не обошли эту тему российские и советские исследователи.

Уже в конце XVIII – первой половины XIX века в России появились американисты, к числу которых относят Ф.В. Каржавина и П.П. Савиньи. Во второй половине XIX века число исследователей, специализирующихся по США, в России увеличивается. Видным представителем новой дисциплины был правовед, профессор Харьковского университета Д.И. Каченовский. Ис-

торик, юрист, социолог – М.М. Ковалевский - стал автором трудов по амери-

канскому конституционному праву и истории Конституции США, местному самоуправлению и аграрным проблемам. Почетный гражданин г. Москвы,

профессор Московского университета, юрист, историк Б.Н. Чичерин – автор курса политической науки, разделы которого посвящены США после граж-

данской войны. К числу американистов более позднего периода относят Н.А.

Бородина, ученого и общественного деятеля, автора уникальной для своего времени работы «Соединенные Штаты и Россия» (1915). В СССР расцвет американистики как специального направления страноведения начался после второй мировой войны, чему способствовали союзнические отношения воен-

ных лет между СССР и США. Однако фундаментальные исследования о Со-

единенных Штатах, включая их историю и становление, выходят в СССР

лишь в 1960 – 1970 гг. В 1972 г. был издан справочник «Соединенные Штаты Америки» под редакцией А.В. Аникина, в котором освещены преимущест-

венно экономические и социально-экономические проблемы США. В 1989 г.

был опубликован фундаментальный энциклопедический справочник «Со-

временные Соединенные Штаты Америки» под редакцией Э.А. Иваняна. В 1991 г. вышла в свет коллективная монография «Соединенные Штаты Аме-

рики», посвященная экономике США. Одним из последних вышло в свет в

2004 г. пособие для вузов Эдуарда Александровича Иваняна «История США». В нем впервые в отечественной учебной литературе прослежены ос-

новные закономерности и выявлены особенности исторического развития американского государства, начиная с появления первых людей в Северной

6

Америке до начала XXI века. Подробно анализируются этапы становления американского общества, процессы модернизации его экономических, соци-

альных и политических структур. Включены материалы, посвященные вид-

ным политическим и общественным деятелям США. Среди новейших иссле-

дований по проблемам становления и развития государственной, правовой,

политический систем США отметить можно работы В.В. Согрина «Полити-

ческая история США. XVIII – XX вв.» (2001), «История США» (2003).

Особенности становления правовой системы Соединенных Штатов рассмотрели С.В. Боботов и Л.Ю. Жигачев в монографии «Введение в пра-

вовую систему США». В своей работе они раскрыли состояние американ-

ской правовой системы, а именно механизм государственной власти в США как на уровне федерации, так и в отдельных штатах, особенности законода-

тельного процесса, организацию и деятельность судов всех уровней.

Применительно к проблеме исследования была рассмотрена работа Алексиса де Токвиля «Демократия в Америке». Отметим, что принципиаль-

ным фактором американской системы управления являлось, по мнению А.

Токвиля, то, что именно общество здесь уступало часть своих прав штату и федеральному правительству, а не государство определяло права общин.

Таким образом, Соединенные Штаты Америки – уникальное, с особы-

ми историческими и культурными традициями государство, особенности становления государственной и правовой системы которого находятся под пристальным вниманием исследователей.

В представляемой работе выявлены исторические закономерности раз-

вития государства и права в США, представлены особенности становления общественной, государственной, правовой структур в колониальный период;

выявлены предпосылки и результаты американской революции; определены идейная основа и роль Декларации независимости в становлении американ-

ского государства; отмечены этапы развития американского государства и права в XIX – ХХ вв.

7

1.ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ США

1.1.ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В КОЛОНИАЛЬНЫЙ ПЕРИОД

Североамериканская цивилизация возникла в ходе трансформации го-

сударственных, экономических, социальных моделей, которые возникли в Европе в период после Реформации. Следует отметить, что в протестантской Европе уже были модели государств с конституционным устройством – пре-

жде всего в Англии и Нидерландах. В этих странах широко распространялись учения и группы, стремящиеся реализовать принцип равноправия в религи-

озной и политической сферах.

США – страна, созданная переселенцами, явившимися носителями ев-

ропейских религиозных и культурных традиций. Формирование ее государ-

ственной и правовой систем началось еще в колониальный период. Все 13

английских колоний при разнообразии их социального и политического уст-

ройства имели одни правовые корни, уходящие в дореволюционную историю Англии. История британского колониального правления восходит к 1607 го-

ду, когда английскими переселенцами был основан форт Джеймстаун. Насе-

ление первых британских колоний, основанных торговыми компаниями, со-

стояла из законтрактованных сервентов (пауперов и заключенных), т.е. лиц,

обязанных в течение трех-четырех лет выплатить компании стоимость их проезда в Новый Свет. Американское колониальное общество в момент сво-

его возникновения отнюдь не было однородным. В него входили плантаторы и буржуазия, свободные мелкие фермеры и пауперы, купцы. На социальные требования накладывались противоречия религиозные, которые существова-

ли между различными направлениями протестантизма, католиками. Серьез-

ные разногласия царили между плантационным югом, экономика которого была основана на рабовладении, и промышленно-аграрным севером, где раз-

вивалась капиталистическая оппозиция.

Первые колонии (Виргиния, Плимут, Массачусетс) были коммерче-

скими предприятиями, их правовой статус определялся колониальными хар-

8

тиями, которые представляли собой своеобразные договоры между Британ-

ской короной и акционерами той или иной компании. Королевские грамоты,

изданные в разное время, предоставляли им известную автономию во внут-

ренних делах и в качестве непременного условия – права английских граж-

дан. Еще большее значение имели в том же отношении так называемые фун-

даментальные соглашения, заключающиеся самими колонистами.

Часть поселения возникла на основе королевских жалованных грамот

(хартий) на снаряжение, соответствующее экспедиции, владение землями,

общее руководство делами поселенцев-колонистов и на иные варианты лич-

но-зависимых феодальных отношений – это так называемые собственниче-

ские колонии. Первую собственническую колонию – Мэриленд - создал лорд Балтимор в 1632 г. Король Карл I наделил его правами полного феодального собственника, но утвердить феодальный порядок в колонии не удалось. В 1637 г. была создана представительная ассамблея, которая должна была да-

вать «совет и согласие» по законодательным вопросам. Вскоре ассамблея уп-

рочила свои позиции: она получила право инициировать законы и стала засе-

дать отдельно от губернаторского совета. В 1681 г. была создана еще одна колония собственнического типа, владельцем которой стал Уильям Пенн – Пенсильвания. По причине необычайных взглядов ее владельца она стала одной из самых либеральных в Северной Америке. У. Пенн, принадлежав-

ший к секте квакеров, одной из самых веротерпимых в то время, пытался ут-

верждать добрососедские отношения с индейскими племенами. В политиче-

ской жизни он больше, чем другие собственники полагался на принципы представительного правления.

Но первое в Новом Свете представительное собрание законодателей было учреждено в 1619 году 30 июля виргинской компанией, которое через четыре года примет развернутое законодательство гражданских и служащих колоний. В этот же год в Виргинию были ввезены первые черные рабы. Эти два важных, но различавшихся по смыслу события определили на долгие времена социально-политическую характеристику Виргинии, как и других

9

возникавших рядом с ней южных колоний.

Демократические начала прижились в протестантских поселениях Но-

вой Англии. Первым и самым известным среди них оказался Новый Плимут.

Он был основан английскими пуританами, которые в 1620 г. на корабле

«Майский цветок» на подходе к Америке обсудили и одобрили документ под названием «ковенант» (соглашение) об объединении колонистов в единую общину, совместно вырабатывающую законы, в котором значилось

«…предприняв путешествие с целью основать колонию… настоящим торже-

ственно… объединяемся в гражданский политический организм… а в силу этого мы создадим и введем справедливые и одинаковые для всех законы… и

административные учреждения… соответствующие всеобщему благу коло-

нии…»1. Этот документ является первым примером колониального само-

управления. Впоследствии Джон Куинси Адамс, один из первых президентов США, назвал его «возможно, единственным в истории человечества приме-

ром практического самобытного общественного договора, который до сих пор выступал в качестве законного источника правительства только в вооб-

ражении философов»2. В дальнейшем эта оценка стала общепринятой в Со-

единенных Штатах. Итак, первые колонисты выработали правила, которые были необходимы, чтобы выжить в новых условиях, и представительная власть стала неотъемлемой правовой традицией в Америке задолго до объяв-

ления независимости в 1776 году. Непременным условием, необходимым для жизни колонистов, считалось признание свободы религии, невмешательство властей в дело культа точно так же признавалось непререкаемым право гра-

ждан выбирать должностных лиц, носить оружие, создавать по своей воле военные отряды, участвовать в налогообложении, и, конечно, переселенцы принесли с собой суд присяжных и английское «общее право».

Поселения образовывали с течением времени политические союзы. Пра-

вительство Англии скрепляло их хартиями - так возникали колонии.

Наиболее значительными конституционными установлениями этого

1Цит. по Всеобщая история государства и права: учебник. – М.: ООО «ТК Велби», 2002. С. 272.

2Цит. по Согрн В.В. История США. – СПб.: Питер, 2003. С. 11

10

периода стали «Основные уложения», провозглашенные в Коннектикуте в

1639 году, и особенно так называемая массачусетская хартия вольностей

(1641, 1648). В 1641 году в Массачусетсе при участии Натаниеля Уорда,

большого знатока английского права, был составлен Свод свобод, в котором были зафиксированы многие свободы, известные английской конституцион-

ной практике со времен Великой Хартии Вольностей. Среди них упомина-

лись равенство перед законом, право на справедливое разбирательство в су-

де, право на свободу передвижения, право на адвокатскую защиту, гарантия прав апелляции, а также гарантия защиты от жестоких и варварских наказа-

ний, которая стала нормой права в Соединенном Королевстве. Только после принятия Билля о правах в 1689 году возникла так называемая «Пуританская Утопия» о строительстве града небесного, где будут выполняться все запове-

ди. Видным ее представителем был умеренный пуританец Джон Уинтроп,

который боролся за то, чтобы политика руководимой общины колонистов проводилась в духе строгих догматов пуританской теократии.

Возглавив эту церковь-государство (1630), он в течение 20 лет осуждал излишества и иные пороки, отвергая демократические идеи и проекты ре-

форм, выступал против передачи государственных дел и правосудия народ-

ным исполнительным органам. Сложилась и система частичной реализации пуританской утопии, практика своеобразного двойного управления. Админи-

стративные и судебные функции осуществлялись совместными усилиями ма-

гистров и священников. Идейной основой для участия священников в делах по управлению колонией служили слова пророка из Ветхого Завета: «Гос-

подь судия наш. Господь законодатель наш. Господь царь наш. Он спасет нас». Но пуританская теократия вырождалась в авторитаризм губернатора и олигархию магистров и священников, что вызывало сильное сопротивление свободных колонистов.

После того как правящая пресвитерианская верхушка продемонстриро-

вала свой «сверхалчный дух произвольной власти» и практически отказалась соблюдать свод свобод, фримены обратились к губернатору с петицией, где