Особенности становления и развития государства и права США. Учебное пособие

51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Соединенные Штаты – государство, которое начиналось не с «чистого листа», оно возникло в XVII веке как продолжение западной цивилизации.

Создаваемое переселенцами, оно претворило в жизнь их основные надежды на свободу, равенство. Многие из норм, перенесенные из Европы, измени-

лись в соответствии с местными предпосылками, что способствовало созда-

нию в стране коллективного самосознания и формированию американской нации. Особое значение получило создание переселенцами собственных пра-

вил общежития и отношений с властью, что и стало основой формирования государства нового типа.

Борьба за независимость, развернувшаяся в середине XVIII века, по-

зволила американцам утвердиться в наличии у них общенациональных инте-

ресов. Их самосознание трансформировалось под воздействием идеи о «есте-

ственных» правах, праве народа сопротивляться власти, попирающей права человека.

Особенностью становления США было построение этого государства

«снизу». Формирование органов власти сначала колоний, затем отдельных штатов и только потом уже образование государства в целом. Такой способ организации государства определил в дальнейшем систему взаимоотношений его не только с отдельными частями (штатами), но и с каждой отдельной личностью. Дополнительное закрепление подобных отношений произошло в результате возможности выборов и отстранения главы исполнительной вла-

сти как на уровне штатов, так и на уровне федерации.

Принятая Конституция США не противоречила традициям и устоям,

выработанных переселенцами, напротив закрепила их, а также зафиксирова-

ла основы самостоятельного государства. Как таковой принцип разделения властей не упоминается в тексте Конституции США 1787 года. Однако весь механизм государственной власти, предусмотренный этой конституцией и созданный на ее основе, представляет собой живое и непосредственное во-

площение этого принципа.

52

Принцип разделения властей, ставший основой формирования государства,

позволил сделать более рациональной его деятельность посредством разде-

ления труда между различными органами, повысив тем самым их профес-

сионализм и компетентность. Все три ветви власти имеют различные источ-

ники формирования, все органы государственной власти - различные сроки полномочий, а также конституция предусмотрела создание такого механизма,

в рамках которого каждая из ветвей власти могла бы нейтрализовать воз-

можные узурпаторские поползновения другой. Эти положения получили на-

звание в истории государствоведения «система сдержек и противовесов», и в практике американского государства они получили реальное воплощение.

Важно также, с какой целью были приняты подобные положения о

«разделении» и «сдержках» властей, так как помимо всех прочих у подобной системы может быть основная задача – это заигрывание с населением. Целью разделения властей в США стало обеспечение свободы, законности и пре-

дотвращение произвола.

Федерализм, закрепленный в качестве основного принципа, позволил решить проблему соотношения между собой законодательной власти и пра-

вовых норм отдельных штатов. Выбор форм государственного устройства был в значительной мере продиктован стремлением штатов сохранить свою автономию и свободу, а их гражданам – не допустить возможность чрезмер-

ной концентрации власти в руках унитарного правительства.

Судебный надзор за конституцией позволил занять судебной власти та-

кое положение, которого не было на тот период ни в одном государстве.

Стараясь придать Конституции США определенную «жесткость», то есть закрепить прочно принятые законы, гарантировать существование де-

мократической федеративной республики, создатели понимали, что жизнь будет ставить новые проблемы, которые необходимо будет решать. Именно этим продиктована была возможность вносить в Основной закон поправки.

Первые десять были ратифицированы Конгрессом в 1789-1791 гг., которые определили права и свободы человека.

53

Двухсотлетие существования американской конституции, несомненно,

является основным стабилизирующим фактором американского государства,

и именно этому обстоятельству США во многом обязаны своим экономиче-

ским успехам и упрочением сложившихся демократических процедурных форм.

Совершенствование государственного и правового аппарата США про-

должалось на протяжении последующих столетий его существования. Вне-

сенные коррективы в избирательную, экономическую систему, судопроиз-

водство и другие области позволили в целом сформироваться на Американ-

ском континенте самобытному, неординарному, динамично развивающемуся государству. Государству, которое имеет, несомненно, как результаты дос-

тойные подражания, так и негативный опыт создания.

Таким образом, к положительному опыту строительства государства в США можно отнести:

- укоренение и расширение прав личности как гражданских, так и по-

литических;

- непосредственное влияние общества на процесс создания и совершен-

ствования государственного механизма;

- создание устойчивой системы организации различных ветвей власти,

взаимной зависимости и ответственности.

Вместе с тем построенное на стремлении к экономическому успеху,

культе индивидуализма на протяжении всей истории своего становления го-

сударство стремилось сохранить различия меду расами, классами, этниче-

скими группами.

54

Приложение 1

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ В КОЛОНИЯХ

МАССАЧУСЕТС

административные и судебные функции выборный орган отсутствует

КОННЕКТИКУТ

Выборные органы

РОД-АЙЛЕНД

Референдум

Выборный законодательный орган

55

Приложение 2

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ШТАТАХ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМИ КОНСТИТУЦИЯМИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

57

Приложение 4

СИСТЕМА «СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ» (ПО СРОКАМ ПОЛНОМОЧИЙ)

Сенат Палата представителей

6 лет

2 года

58

Приложение 5

СИСТЕМА «СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ» (НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ УЗУРПАЦИИ ВЛАСТИ)

Верховный суд

Конституционный контроль

Импичмент

59

Приложение 6

ПРИНЦИПЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ АМЕРИКАНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

60

Приложение 7

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА США В XIX-XX ВЕКАХ

«Джексоновская демократия» - первая половина XIX века

Расширение избирательного права

Принцип «свободных рук» - невмешательство государства в экономику

Период Реконструкции 1865 – 1877 гг.

Защита верховенства федеральной власти

Решение проблем охраны прав и свобод личности

Эра «правления Конгресса» – последняя треть XIX века

Увеличение влияния законодательной власти на управление государства

Прогрессивная эра – начало XX века

Усиление контроля общества над корпорациями и политической системой

«Новый курс» Т. Рузвельта – середина ХХ века

Активное вмешательство государства в процесс частнокапиталистического накопления

Экономика предложения – утвердилась в конце XX века

Свободный рынок и конкуренция

Демократизация избирательного права

Контроль общества за деятельностью высших должностных лиц