Министерство образования и науки России Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет»

А. Н. Безруков, П. Н. Осипов

ОСОБЕННОСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ, США И СТРАНАХ ЕВРОПЫ

Учебное пособие

Казань Издательство КНИТУ

2016

1

УДК 658.516:378(075) ББК 74.58я.07

Безруков А. Н.

Особенности стандартизации профессионального образования в России, США и странах Европы : учебное пособие / А. Н. Безруков, П. Н. Ос и- пов; М-во образ. и науки России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2016. – 112 с.

ISBN 978-5-7882-2079-6

Рассмотрены особенности стандартизации высшего профессионального образования в России, странах Европы и США. Проанализированы подходы этих стран к стандартизации образовательной деятельности. На примере деятельности ведущих агентств по аккредитации, таких как ABET (Совет по аккредитации программ в области инженерии и технологии, США) и ENAEE (Европейская сеть по аккредитации в области инженерного образования), рассмотрен процесс аккредитации программ инженерного образования.

Адресовано руководителям образовательных организаций, преподавателям вузов, ученым, занимающимся изучением проблем профессионального образования.

Подготовлено на кафедре иностранных языков в профессиональной коммуникации.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Казанского национального исследовательского технологического университета

Пособие разработано при финансовой поддержке РГНФ и Правительства Республики Татарстан в рамках научного гранта «Проектирование и реализация модели интернационализации инженерного образования в Республике Татарстан» № 15-16-16003.

Рецензенты: директор Зеленодольского филиала КНИТУ (КАИ),

д-р пед. наук, проф. Х. Р. Кадырова д-р пед. н аук, проф. каф. профессионального обуче-

ния, педагогики и социологии КГАСУ Е. А. Корчагин

ISBN 978-5-7882-2079-6 © Безруков А. Н., Осипов П. Н., 2016

©Казанский национальный исследовательский

технологический университет, 2016

2

ПРИМЕРЫ ОБЛАСТЕЙ НАУК, ДЛЯ КОТОРЫХ ПРОИЗВОДИТСЯ

4

ВВЕДЕНИЕ

Глобализация мировой экономики, развитие новых форм организации труда обусловливают потребность различных стран мира в соответствующих стандартах образования. Новые требования к умениям граждан, предъявляемые общественными и экономическими процессами, неизбежно влияют на содержание и формы профессио-

нального образования [6,13]. Стандартизация образования – одна из глобальных тенденций в реформировании профессионального образования во всем мире. Вопросы стандартизации образования и международной аккредитации образовательных программ особенно актуальны для инженерного образования, так как конкурентоспособность современных инженеров определяется их соответствием профессиональным требованиям ведущих стран мирового сообщества к квалификации работников промышленных компаний.

Основными задачами стандартизации применительно к профессиональному образованию являются создание системы нормативной документации, определяющей прогрессивные требования к уровню и качеству профессионального образования, а также обеспечение контроля за выполнением этих требований и правильностью использования документации. Стандартизация образования – это установление единых требований к результатам образовательной деятельности в однотипных учебных заведениях, не исключающее многообразия способов их достижения [17,18].

В предлагаемом учебном пособии рассмотрены особенности стандартизации высшего профессионального образования в России, странах Европы и США. Проанализированы подходы этих стран к стандартизации образовательной деятельности. На примере деятельности ведущих агентств по аккредитации, таких как ABET (Совет по аккредитации программ в области инженерии и технологии, США) [28] и ENAEE (Европейская сеть по аккредитации в области инженерного образования) [10] рассмотрен процесс аккредитации программ инженерного образования.

Важной проблемой, возникающей при изучении как системы образования зарубежных стран, так и соответствующих стандартов или процессов аккредитации, является неполное соответствие основных понятий и определений, характерных для российской образовательной системы и для образовательного сообщества англоязычных

5

стран, таких как страны Евросоюза и США. В пособии приведена краткая справка по основной терминологии, связанной с обеспечением качества образования в России и за рубежом (в последнем случае – в соответствии с англоязычными глоссариями ABET и ENAEE).

В пособии содержатся выдержки из примеров федеральных государственных образовательных стандартов для программ инженерного образования, таких как химическая технология и биотехнология. Мировой опыт в данной области оценивается на основе критериев качества программ инженерного образования, разработанных Советом по аккредитации программ в области инженерии и технологии, США и Европейской сетью по аккредитации в области инженерного образования.

Пособие содержит также англоязычные компоненты (терминология на английском языке в составе глоссариев ABET и ENAEE, примеры критериев качества образовательных программ зарубежных университетов).

Пособие рекомендуется как справочный и учебный материал для контингента вузов (преподаватели, ученые, занимающиеся изучением проблем профессионального образования, сотрудники административных подразделений, задействованных в организации международных образовательных программ), а также для студентов старших курсов и аспирантов, изучающих английский язык на продвинутом уровне и привлекающихся к организации международных образовательных мероприятий в вузе.

6

ОБЩАЯ СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДХОДОВ К СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИИ, США И ЕВРОПЕ

Образовательный стандарт – это документ, устанавливающий определенные нормы реализации образовательного процесса. Создание образовательного стандарта есть проявление тенденции проникновения проектной культуры в образование [26]. Начиная с 80-х годов ХХ века, зарождалась и прогрессировала идея образовательного стандарта как нового метода проектирования образования, «мягкая» форма его нормирования, с одной стороны, и регулирования образовательной практики, столь стремительно наращивающей свое многообразие, – с другой.

К практике образовательной стандартизации разные страны прибегают, учитывая огромные различия социокультурных условий, традиций, в которые «погружены» их системы образования. Так, Министерство образования и науки России определяет образовательный стандарт следующим образом:

«Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) представляют собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию» [14].

Сразу дается определение федерального образовательного стандарта как централизованного документа для системы российского образования.

В России введены федеральные государственные образовательные стандарты для следующие категорий:

•Общее образование

•Начальное профессиональное образование

•Среднее профессиональное образование

•Высшее профессиональное образование (бакалавриат)

•Высшее профессиональное образование (специалитет)

•Высшее профессиональное образование (магистратура)

•Высшее профессиональное образование (подготовка кадров высшей квалификации).

Важным в определении стандарта является понятие аккредита-

ции.

7

Рассмотрим понятие аккредитации, как оно дается на сайте Рособрнадзора [23]:

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам организации, осуществляющие образовательную деятельность, заявляют для государственной аккредитации все основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются ими и относятся к соответствующей укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии обучающихся.

Предметом аккредитационной экспертизы является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (далее - аккредитационная экспертиза). При проведении аккредитационной экспертизы образовательной деятельности по образовательным программам, которые обеспечивают реализацию образовательных стандартов, аккредитационная экспертиза в части содержания подготовки обучающихся не проводится.

Понятие аккредитации в России непосредственно с государственными вязано с образовательными стандартами. Вместе с тем, для США понятие аккредитации принимает первичный характер, оценка качества высшего образования и работа вузов США проводится рядом

8

профессиональных сообществ. США, защищая интересы потребителей услуг бурно развивающейся системы образования, нашли выход в создании и внедрении процедуры аттестации и аккредитации учебных заведений. Согласно этой процедуре, устанавливалось соответствие показателей конкретного учебного заведения образовательным стандартам, которые разрабатывались и принимались профессиональными сообществами и соответственно включали в себя: описание стандартизированных характеристик; миссию и цели вуза; финансы; физические сооружения; материалы; оборудование; библиотеки и обучающие ресурсы; учебные программы и их эффективность; непрерывное образование и специальную учебную деятельность; обучающий персонал; администрацию; контингент студентов; научно-методическую и науч- но-исследовательскую работу, аспирантские программы [26].

Образовательные стандарты в США на государственном уровне характерны для системы среднего образования.

Образовательный департамент США определяет государственную политику в области стандартизации высшего образования следующим образом: в Соединенных Штатах, вузы имеют право работать со значительной степенью независимости и автономии. В Соединенных Штатах отсутствует Министерство образование или другой централизованный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за качеством работы высших учебных заведений. Как следствие, американские учебные заведения могут варьировать в широких пределах характер и качество своих образовательных программ. Для обеспечения базового уровня качества образования в США применяется практика аккредитации высших учебных заведений [4].

Десятки аккредитующих организаций в США обычно являются неправительственными фондами или профессиональными сообществами, такими как Американский институт инженеров-химиков, который, в том числе, занимается аккредитацией программ в области химической технологии [1]. Одной из ведущих организаций США, занимающихся аккредитацией инженерных вузов, является ABET – Совет по аккредитации программ в области инженерии и технологии

(Accreditation Board for Engineering and Technology).

Если рассматривать развитие стандартизации образования в Евросоюзе, то следует отметить, что именно в Европе зародилась практика международной стандартизации сначала в области техники, затем произошел переход концепции стандартизации их технической сферы в гуманитарную, образовательную. В начале 80-х годов технические

9

комитеты ИСО приступили к составлению стандартов, предназначенных для обучения персонала, обслуживающего машины и механизмы. Это явилось точкой отсчета в разработке международного стандарта профессионального образования [26].

Как указано во «Всемирной декларации о высшем образовании для XXI века», принятой в 1998 г. на Всемирной конференции ЮНЕСКО по высшему образованию, «Качество в сфере высшего образования является многомерной концепцией, которая должна охватывать все его функции и виды деятельности: учебные и академические программы; научные исследования и стипендии; укомплектование кадрами; учащихся; здания; материально-техническую базу; оборудование; работу на благо общества и академическую среду» [5]. В Меморандуме о высшем образовании Европейского союза указаны следующие направления деятельности в сфере качества высшего образования: содействие наиболее эффективному использованию людских и материальных ресурсов высшей школы; расширение научных исследований и максимально возможное их внедрение в учебный процесс; совершенствование и оптимизация приема в вузы и форм аттестации студентов; повышение профессиональных компетенций преподавателей; углубление взаимодействия с работодателями. В 2005 г. приняты Европейские стандарты и Руководство по обеспечению качества в европейском пространстве высшего образования (ESG) (одобрены на конференции Министров образования в Бергене в 2005 г.), и начато формирование Европейского Реестра по обеспечению качества, представляющего собой информационный ресурс, размещенный в Интернете и содержащий список агентств по обеспечению качества в Европе [19].

Требования профессиональных стандартов в Европе лежат в основе квалификаций в следующих странах: Австрия, Бельгия (Валлония), Бельгия (Фландрия), Болгария, Дания, Эстония, Франция, Германия, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Испания, Швейцария, Турция, Великобритания. Одновременно наблюдаются различия в точки зрения формата и институциональных процедур как разработки профессиональных стандартов, так и учета их требований при формировании квалификаций и образовательных программ. Так, в таких странах, как Ирландия, Финляндия, Норвегия, Швеция не существует профессиональных стандартов в той форме, как они существуют, например, в Великобритании или во Франции. Однако все квалификационные стандарты и образовательные про-

10