Основы применения авиационной техники при тушении пожаров. Учебное пособие

воздействие различных ограничений, таких, как качество данных по морским течениям, заложенных в программу, и неизбежные трудности при прогнозировании некоторых процессов конечного превращения разлитого нефтепродукта (например, эмульгирование). Построение моделей следует рассматривать исключительно как инструмент прогноза, который не может легко заменить необходимость в физическом мониторинге разлива в случае фактического разлива. Для эффективного мониторинга понадобятся авиация и специалисты, владеющие искусством обработки визуальной информации,

полученной о разливе нефти.

Вероятность возникновения разливов нефти велика, и это подразумевает комплексное реагирование и борьбу с разливами нефти различными средствами. Своевременная и качественная борьба с разливами нефти может существенно снизить размеры экологического и экономического ущерба.

Серьезные разливы нефти невозможно предугадать заранее, однако, в случае возникновения разливов, борьба с ними должна производиться всеми возможными и целесообразными методами локализации и ликвидации.

Необходимо отметить, что каждая чрезвычайная ситуация, обусловленная аварийным разливом нефти и нефтепродуктов, отличается определенной спецификой. Многофакторность системы "нефть - окружающая среда"

зачастую затрудняет принятие оптимального решения по ликвидации аварийного разлива. Тем не менее, анализируя способы борьбы с последствиями разливов и их результативность применительно к конкретным условиям, можно создать эффективную систему мероприятий, позволяющую в кратчайшие сроки ликвидировать последствия аварийных разливов ННП и свести к минимуму экологический ущерб.

Можно сделать вывод о том, что при выборе метода ликвидации разлива ННП нужно исходить из следующих принципов:

-все работы должны быть проведены в кратчайшие сроки;

-проведение операции по ликвидации разлива ННП не должно нанести

больший экологический ущерб, чем сам аварийный разлив.

81

Для каждого аэродрома разрабатывается схема организации радиосвязи и радиотехнического обеспечения полетов, которая должна предусматривать управление ВС при рулении, взлете (посадке), полете до рубежа передачи

(приема) управления другому органу ОрВД, а также метеовещание,

аварийно-спасательную связь. На схеме указываются радиочастоты,

буквенные и цифровые позывные диспетчеров и руководителя полетов,

радиоданные радиотехнических и навигационных средств обеспечения полетов.

Воздушное пространство имеет четкие границы зон (секторов)

управления и ответственности органов ОрВД. Каждый орган ОрВД обеспечивается необходимыми средствами радиосвязи с ВС,

радиотехническими средствами обзора воздушного пространства. Им назначается персональный радио позывной и выделяется рабочая радиочастота.

Все ВС осуществляют полет по установленным трассам, местным воздушным линиям или заявленным спрямленным маршрутам на установленных эшелонах высоты.

Основными средствами обеспечения управления воздушным движением на воздушных трассах, местных воздушных линиях (маршрутах)

ив районах проведения спасательных операций являются средства радиосвязи того диапазона, которые обеспечивают управление на всю глубину полета ВС в данных конкретных условиях.

Врайоне проведения спасательных операций специалисты службы связи и радиотехнического обеспечения полетов разрабатывают схему связи

иуправления, которая учитывает рубежи передачи управления, выделенные средства радиосвязи и радиотехнического обеспечения полетов, позывные руководителя полетов и командиров воздушных судов, рабочие и запасные частоты управления. Схема связи и управления согласуется с руководителем органа ОрВД, в зоне ответственности которого ведутся спасательные работы,

83

и утверждается старшим авиационным начальником МЧС России в районе проведения операции.

Связь между экипажами ВС осуществляется при необходимости на радиочастоте органа ОрВД, под управлением которого находятся ВС.

Основными мероприятиями по повышению устойчивости системы связи на военное время являются:

создание надежной мобильной компоненты системы связи на основе мобильных узлов связи ППУ с использованием разнородных средств связи

(проводные, радио, радиорелейные, спутниковые);

планирование использования для целей управления сетей связи с максимальной защитой, в частности, защищенных узлов связи;

каналы связи, используемые в целях управления военного времени,

организуются по разнесенным трассам и через защищенные узлы связи;

обеспечение перевода системы связи ГО из режима мирного времени в режим военного времени должно занимать минимальное время;

оперативное автоматическое управление конфигурацией сети связи управления и восстановление ее работоспособности при выходе из строя отдельных элементов;

наличие во всех органах управления ГО резерва сил и средств связи;

задействование разнородных цифровых каналов связи с пакетной коммутацией для достижения высокой пропускной способности. Пакетная коммутация не требует устойчивого физического канала, данные будут проходить, даже если значительная часть каналов будет блокирована или разрушена;

при организации радиосвязи в целях управления гражданской обороной использовать совместимые средства связи.

В целях обеспечения устойчивого непрерывного управления гражданской обороной в системе связи ГО организуются различные виды связи:

84

проводная связь, которая является основным видом связи в повседневной деятельности;

радиосвязь, являющаяся основным видом связи в движении, а главное -

при организации управления в районах чрезвычайных ситуаций и в военное время, когда она может стать вообще единственным видом связи;

радиорелейная связь, которая сочетает в себе одновременно положительные свойства радио- и проводных средств связи.

Радиорелейные средства имеют остронаправленный характер действия и обладают большой пропускной способностью, их работа мало зависит от времени года, суток и от атмосферных и промышленных помех;

спутниковая связь, которая в ряде регионов страны получила широкое использование. Спутниковые средства связи имеют большую пропускную способность и в состоянии обеспечить высококачественную,

многоканальную связь практически из любой точки страны в любое время,

что имеет особое значение при организации связи из районов чрезвычайных ситуаций, где отсутствует или слабо развита сеть связи общего пользования;

связь подвижными средствами (автомашины, мотоциклы, катера,

летательные аппараты и др.), наиболее активно используется в системах управления ГО для доставки служебных документов большого объема.

Следует отметить, что в последнее время в интересах управления ГО стали все шире использоваться современные телекоммуникационные технологии - совокупность сетей связи и компьютерных средств, состоящих на оснащении органов управления.

Вопрос 2. Организация связи с авиацией при ликвидации

чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Организация связи и оповещения

Основными задачами связи при возникновении ЧС являются:

обеспечение оповещения населения;

85

обеспечение устойчивой связи с вышестоящим (старшим) органом управления РСЧС, а также органов управления РСЧС с ОГ, АСС, АСФ;

техническое обеспечение своевременного оповещения ОГ, АСС, АСФ об угрозе воздействия поражающих факторов источника ЧС;

обеспечение связи с подразделениями АСС, проводящими разведку в обеспечение связи при осуществлении взаимодействия органов управления и сил РСЧС при ведении ими АСДНР в зоне ЧС.

Связь в зоне ЧС организуется с учетом комплексного применения различных средств связи. Основным видом связи при обеспечении управления силами РСЧС в условиях ЧС, при разрушении систем проводной связи, считать радиосвязь.

Организация связи в зоне ЧС зависит от характера и масштабов ЧС, структуры системы управления, состава, задач и возможностей сил РСЧС. Развертывание системы связи в зоне ЧС осуществляется поэтапно по мере прибытия ОГ и подразделений АСС.

Связь в ОГ и подразделениях АСС организуется своими силами и средствами в соответствии с принятой структурой управления. Руководство развертыванием и организацией связи осуществляет начальник ОГ соответствующего органа управления РСЧС, руководитель подразделения АСС по прибытии в зону ЧС.

Связь при угрозе возникновения ЧС.

При угрозе возникновения ЧС организуется оповещение должностных лиц РСЧС, а также привлекаемых подразделений АСС по системе централизованного оповещения и сетям действующей связи.

Основой для организации связи при угрозе возникновения ЧС являются схемы связи и планирующие документы, отработанные в период повседневной деятельности на режим чрезвычайной ситуации. При этом уточняется структура управления и в соответствии с этим проводится расчет необходимых сил и средств связи с учетом использования технических и

86

оперативных возможностей сети связи общего пользования, выделенных и специальных сетей связи Федеральных органов исполнительной власти.

Проводится приведение в состояние готовности сил и средств связи, в

том числе подвижных узлов связи, уточнение планов их действий и при необходимости выдвижение в зону вероятной ЧС. Осуществляется тренировка по развертыванию подвижного узла связи и его усиление необходимыми средствами связи с учетом предполагаемого характера и масштаба ЧС.

Осуществляется контроль за подготовкой к выделению органам управления каналов и линий связи (в том числе по паролю " Бедствие") в

соответствии с их заявками.

Организуется подготовка обходных и резервных каналов и линий связи единой сети электросвязи РФ.

При необходимости формируется ОГ для выяснения обстановки по связи непосредственно в зоне вероятной ЧС и выработки предложений по ее организации. Проводится усиление дежурных служб на узлах связи и контроля за обстановкой на сетях связи, прогнозирование устойчивости функционирования сетей связи в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

При принятии решения на эвакуацию населения основными задачами системы связи являются:

своевременное доведение распоряжения о начале эвакуации населения до органов управления РСЧС, эвакуационных органов, предприятий,

организаций, учреждений, научных и учебных заведений, жилищно-

эксплуатационных контор и населения;

обеспечение органам управления РСЧС непрерывного управления эвакомероприятиями;

обеспечение связи взаимодействия органов управления с эвакуационными органами, с транспортными организациями и управлениями (отделами) внутренних дел. При этом связь

87

осуществляется в соответствии с заранее отработанными схемами связи.

Для обеспечения устойчивого управления эвакомероприятиями организуется прямая телефонная связь между органами управления РСЧС по сетям связи общего пользования и соответствующими эвакуационными комиссиями; между эвакуационными комиссиями и сборными эвакопунктами, и станциями (пунктами) посадки эвакуируемого населения.

При проведении эвакомероприятий для обеспечения связи согласно планам взаимодействия используются силы и средства связи транспортных организаций, управлений (отделов) внутренних дел и других ведомств.

Оповещение населения об эвакомероприятиях осуществляется по РАСЦО,

сетям проводного, радио и телевизионного вещания, с помощью ОКСИОН,

подвижных пунктов оповещения, а также посыльными от жилищно-

эксплуатационных органов и других организаций. На сборных эвакопунктах и станциях посадки (высадки) доведение до эвакуируемого населения сигналов оповещения и другой информации обеспечивается с помощью подвижных пунктов оповещения и местных радиотрансляционных узлов.

Связь в условиях ЧС Связь в зоне ЧС организуется в соответствии с решением руководителя

работ по ликвидации ЧС. Общая координация связи в зоне ЧС осуществляется начальником связи ОГ соответствующего органа управления РСЧС.

Основными видами связи на начальном этапе при проведении АСР и ликвидации ЧС являются телефонная и различные виды документальной связи, организуемые по каналам радио и спутниковой связи. При наличии технической возможности организуется видеоконференцсвязи.

При работе в радиосети приоритет в установлении связи с главной радиостанцией предоставляется абонентам, передающим сигналы бедствия,

сообщения о несчастье, предупреждения об опасности.

88

Связь со спасательными формированиями обеспечивается, через представителей формирований, пребывающих в зоны ЧС со своими средствами.

Связь при выдвижении подразделений АСС в зону ЧС обеспечивается с использованием носимых радиостанций, командно-штабных машин (далее

– КШМ) или других специально оборудованных транспортных средств.

Организация связи на данном этапе должна обеспечивать:

своевременную передачу подразделениям АСС распоряжения на подготовку к выдвижению в зону ЧС;

непрерывное управление подразделениями АСС при их погрузке, движении и выгрузке;

своевременное получение данных о характере и масштабе ЧС от группы разведки;

управление подразделениями технического и тылового обеспечения;

прием сигналов оповещения и доведения их до подразделений АСС.

Развертывание связи по прибытии в зону ЧС осуществляет ОГ соответствующего органа управления РСЧС на основе КШМ, носимых радиостанций, станций спутниковой связи и систем мобильной радиосвязи

(транкинговой, сотовой, информационно-навигационной).

Размещение и инженерное оборудование подвижных узлов связи должно обеспечивать:

защиту средств связи и личного состава от поражающих факторов источника ЧС;

своевременное установление требуемых связей для должностных лиц РСЧС;

удобство пользования средствами связи должностными лицами подвижного пункта управления;

возможность быстрой эвакуации сил и средств связи в случае возникновения угрозы воздействия поражающих факторов источника ЧС;

89

возможность оперативного управления связью.

При выборе мест размещения подвижного узла связи учитываются условия организации различных видов и родов связи и возможность организации его охраны. Связь на начальном этапе ликвидации ЧС обеспечивается с использованием сил и средств сети связи общего пользования, а также организаций и промышленных объектов, на территории которых возникла ЧС.

ОГ соответствующего органа управления РСЧС, прибывшая в зону ЧС со своими средствами связи, принимает на себя управление спасательными работами.

С целью совершенствования управления мероприятиями по ликвидации ЧС, целесообразно предусмотреть заблаговременное создание радиосетей взаимодействия в региональных, муниципальных и объектовых органах управления. Работа в этих радиосетях открывается при возникновении ЧС.

Для управления мероприятиями по ликвидации ЧС могут использоваться местные и объектовые телефонные сети: проводится оценка

(разведка) состояния сетей связи операторов единой сети электросвязи РФ,

определяется возможность их использования, организуется их частичное восстановление, прокладываются полевые кабельные линии.

На этапе ликвидации ЧС создается объединенный узел связи и осуществляется его привязка с помощью кабельных или радиорелейных линий связи к единой сети электросвязи РФ.

В зонах ЧС организуется система связи на основе комплексного применения различных видов связи. При этом предусматривается обеспечение телефонной, факсимильной и телеграфной связи,

видеоконференцсвязи, передачи данных и телевизионных изображений, а

также решение других информационных и навигационных задач в реальном масштабе времени, при необходимости используется право на приоритетное

90