Основы применения авиационной техники при тушении пожаров. Учебное пособие

управление силами и средствами с воздушных командных пунктов;

ретрансляция связи между поисково-спасательными группами и пунктами

управления;

г) воздушные перевозки:

доставка в зоны ЧС сил и средств, необходимых для проведения поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ, оперативных групп МЧС России, специалистов федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, грузов гуманитарной помощи и материально-технических ресурсов, а также оказания медицинской

помощи;

эвакуация пострадавшего населения из районов ЧС;

вывоз уникального оборудования и ценностей из районов ЧС;

эвакуация российских граждан из-за рубежа при ЧС;

выполнение специальных полетов по обязательствам Российской

Федерации перед ООН и другими международными организациями;

оперативные перевозки грузов и пассажиров, а также выполнение других специальных заданий и оказание услуг.

Общее руководство авиацией МЧС России и контроль за еѐ деятельностью осуществляет Министр Российской Федерации по

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Непосредственное управление авиацией МЧС России и осуществление

обеспечения сил министерства, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС,

111

многофункциональных самолета-амфибии Бе-200ЧС. Самолеты оборудованы современными бортовыми тепловизионными устройствами АОС. В поисково-

спасательном варианте самолет укомплектован надувной лодкой "Фаворит F- 470" с ПЛМ 40 л.с. и спасательными плотами ПСН-10. Для решения задач устранения ледовых заторов в авиационных подразделениях МЧС России эксплуатируется дистанционная вертолетная система взрывного дробления льда и уничтожения ледовых заторов с использованием фюзеляжного раскладчика зарядов. Значительным вкладом в развитие авиационного обеспечения сил министерства стала разработка на базе вертолетов (Ми-8, Ка-32 и Ми-26)

уникальных технологий тушения пожаров с применением водосливных устройств. Одновременно на базе серийных отечественных вертолетов были созданы компактные установки пожаротушения -вертолетные подвесные опрыскиватели, которые размещаются вместе с запасом воды в перемещаемом контейнере и имеют дальность подачи мелкодисперсной водяной струи 40-60 м.

Авиационно-спасательные технологии

Сегодня МЧС России имеет в своем составе 8 авиационно-спасательных центров и Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие.

Общий авиапарк составляют 72 воздушных судна — 22 самолета и 50

вертолетов.

По данным директора Департамента гражданской обороны и защиты населения,

с начала пожароопасного периода 2016 г. авиация МЧС России совершила более

700 вылетов в районы пожаров, при этом произвела свыше 1 030 водосливов,

сбросив более 10 тыс. т воды на очаги горения.

В результате не допущено распространение огня в сторону 63 населенных пунктов с населением более 190 тыс. человек. Были в кратчайшие сроки локализованы и ликвидированы свыше 7 тыс. очагов природных пожаров на общей площади около 1 400 тыс. га.

Кроме авиаразведки, переброски личного состава, тушения природных пожаров, защиты населенных пунктов и объектов экономики с повышенным классом пожарной опасности авиация министерства активно проводит

112

санитарные эвакуации пострадавших. Так, в первом полугодии ею были перевезены 128 граждан России и 13 граждан других государств. За этот же период воздушные суда ведомства доставили в районы бедствия более 290 т

гуманитарного груза. Осуществлялось авиационное обеспечение спасательных работ формирований МЧС в ходе операции по ликвидации последствий разрушительного землетрясения на территории Непала.

Для дальнейшего развития авиационно-спасательных технологий МЧС России согласно принятой Концепции до 2020г. в приоритетном порядке необходимо: — переоснастить (оборудовать) воздушные суда тепловизорными устройствами поиска пострадавших и приборами радиационного контроля, системами многодиапазонного мониторинга и передачи данных в реальном масштабе времени; — совершенствовать работы по десантированию грузов и техники парашютным и без парашютным способом, с различных высот, на управляемых и неуправляемых парашютных грузовых системах; — внедрить комплексные поисковоспасательные работы на акватории с десантированием групповых спасательных плавательных средств из самолета Ил-76 и

последующей эвакуацией на борт самолета-амфибии Бе-200 с помощью моторных лодок, гидроциклов и путем подбора с плотов; — осуществлять десантирование людей и грузов из самолета Ил-76 на ограниченную площадку на управляемых парашютных системах.

Система будет работать лучше

Авиация министерства давно доказала свою эффективность при проведении спасательных операций. Но «востребованность и эффективность авиации МЧС России возрастает», — подчеркивает глава министерства Владимир Пучков.

В целях совершенствования применения авиации и авиационно-

спасательных технологий 23 июня был подписан соответствующий приказ МЧС России № 324.

113

Им внесены изменения в порядок применения авиации и авиационно-

спасательных технологий, организации дежурства и использования дежурных сил.

В Концепции развития авиации МЧС России до 2020 г. также отражены

основные задачи в данной области. Суть их в следующем.

Совершенствование организации летной и профессиональной подготовки с тем, чтобы летный состав был подготовлен к полетам на двух-трех типах воздушных судов. Освоение их новых типов, оснащенных современными средствами авионики, связи и навигации, а также новых (модернизированных)

авиационно-спаса- тельных технологий. Привлечение наиболее опытного,

профессионально подготовленного летного персонала. Проведение подготовки

летного состава в производственных условиях.

Повышение уровня безопасности полетов за счет прохождения летным

составом в строгом соответствии с требованиями документов,

регламентирующих деятельность в области гражданской авиации, ежегодной теоретической подготовки и тренировок (включая проверки) на летных тренажерах с установленной периодичностью, а также за счет реализации Соглашения о взаимодействии и обмене информацией в области безопасности полетов между Межгосударственным авиационным комитетом иМЧС России.

Обеспечение авиационной безопасности должно быть достигнуто путем оснащения службы авиационной безопасности современными техническими средствами предполетного досмотра воздушных судов и персонального досмотра пассажиров (включая подвижные и переносные средства). Кроме того,

путем взаимодействия с компетентными органами ОАО «Летно-

исследовательский институт имени М.М. Громова» и международного аэропорта

«Раменское» (после ввода в 2016 г.) по вопросам авиационной безопасности.

Улучшение социальных условий работников. До конца 2015 г. за счет направления части доходов от внебюджетной деятельности планируется поднять среднюю заработную плату работников до 65 тыс. рублей, а доходы командира

114

воздушного судна на Ил-76 должны составить 250 тыс. рублей, ведущего инженера АТБ — 80 тыс.

Развитие кадровой политики. Завершить работу по совершенствованию организационно-штатной структуры авиационно-спасательных центров:

сократить количество наземных специалистов, внедрить новый формат техобслуживания и ремонта техники, за счет этого увеличить штат летного состава. Все это должно позволить к 2020 г. на 20 % омолодить персонал и повысить профессиональный уровень работников ФГУАП.

Развитие внебюджетной деятельности. Основное направление ее — выполнение грузопассажирских перевозок на договорной основе. Доходы от этого должны направляться на повышение заработной платы авиационному персоналу; закупку воздушных судов и развитие авиационноспасательных технологий; организацию летной подготовки; поддержание летной годности воздушных судов.

Как показывает анализ, внебюджетную деятельность целесообразно осуществлять в осенний, зимний и весенний периоды, когда вероятность возникновения ЧС, требующих применения авиационно-спасательных технологий, относительно невелика. На осуществление такой деятельности можно направлять до 80 % воздушных судов. Это позволит к 2020 г. заработать около 930 млн рублей. А 20 % судов должны содержаться на аэродроме Раменское для выполнения внезапно возникающих задач.

Обновление парка На 1 июля текущего года, по данным начальника Управления авиации и

авиационно-спасательных технологий, на оснащении авиационноспасательных центров находятся 55 воздушных судов, из них 5 самолетов и 50 вертолетов. В

этом году для решения задач по предназначению авиацией АСЦ выполнено 6 714 полетов с налетом 3 717 часов. Среди положительных моментов отмечается повышение безопасности работы. Так, в первом полугодии прошлого года с воздушными судами МЧС России произошло 43 инцидента, а за аналогичный период этого — 22.

115

Что же касается парка авиационной техники ФГУАП МЧС России, то в основной своей массе он в течение 19 лет не обновлялся, и средний возраст воздушных судов Ил-76 сейчас составляет 20–22 года.

В 2015–2016 гг. были поставлены 2 самолета SSJ-100 и еще 2 самолета Бе-

200ЧС, а до 2025 г. авиационные предприятия России готовы поставить для МЧС России 14 воздушных судов.

МЧС России 27 декабря получил два самолета SSJ100 LR (версия с увеличенной дальностью полета. Речь идет о самолетах RA-97017 (95069) и RA89066 (95061). Для МЧС России самолеты выполнены в смешанной компоновке,

которая позволяет оперативно устанавливать медицинский модуль. Все борта будут оборудованы системами спецсвязи. На борту будут тепловизоры, средства для авиационно-химической разведки, оптика с возможностью записи и дозиметры для контроля ситуации на участках с радиоактивным заражением.

Кроме того, на самолетах концерна «Сухой» будет установлено оборудование,

которое позволит проводить видеоконференции с Национальным центром управления в кризисных ситуациях в режиме онлайн.

Компоновка первого самолета стоимостью 1,993 млрд. руб. включает три пассажирских салона максимальной вместимостью 19 мест, в числе которых и так называемый «салон главного пассажира». При необходимости в первом салоне может быть размещены один – два медицинских модуля. Если этот самолет в первую очередь предназначается для перевозки руководящего состава

(при сохранении возможности транспортировки меньшего числа пострадавших),

то второй самолет – это рабочая лошадка, заточенная под «медико-

эвакуационные функции». На нем отсутствует салон главного пассажира, в трех салонах может размещаться до 58 пассажиров. Количество размещаемых медицинских модулей на этой модификации достигает четырех. Цена подобной комплектации определена в 1,97 млрд. руб.

Компоновкой новых самолетов для МЧС России занималась российская компания «ВЕМИНА Авиапрестиж». В рамках подписанного летом прошлого

116

года в период до 2025 года российские спасатели получат восемь аналогичных машин.

В рамках заключенного госконтракта ОАО «ОАК» также поставит средства наземного обслуживания, контрольно-проверочную аппаратуру,

проведет обучение летного, инженерно-технического и кабинного экипажа авиации МЧС России в Жуковском на современной базе учебно-тренировочного центра, включая занятия на современных авиационных тренажерах. Инженерно-

технический персонал также будет обучен высококвалифицированной эксплуатации и подготовке этих самолетов к полетам.

Словом, реализация новой Концепции развития авиации в системе министерства должна привести к дальнейшему повышению эффективности авиационного обеспечения сил и средств МЧС России при возникновении ЧС.

Порядок применения дежурных сил и средств авиации МЧС России.

а) Организация дежурства Для несения круглосуточного дежурства в авиации МЧС России

назначаются:

дежурные смены пунктов управления авиацией МЧС России (КПА МЧС России,

KПA РЦ, ПУ авиационных частей);

экипажи ВС;

авиационная техника и средства наземного обеспечения полетов;

личный состав подразделений инженерно-авиационной службы, аэродромно-

технического и материального обеспечения, связи и радиотехнического обеспечения полетов;

специалисты отделов и служб авиационных частей (дежурных смен авиационных организаций), ответственные за своевременное обеспечение и вылет дежурных ВС;

экипажи усиления для наращивания дежурных сил.

Введение дежурства на других аэродромах (площадках), изменение типов ВС и сроков готовности определяется (изменяется) в установленном порядке приказом (указанием) МЧС России.

117

При изменении типового варианта подготовки ВС (дозаправка ВС топливом, увеличение сроков прибытия пассажиров и изменение варианта загрузки) время готовности воздушного судна к вылету увеличивается в соответствии с технологическим графиком подготовки ВС к вылету.

Содержание степеней готовности:

Готовность № 3 - экипаж находится на аэродроме или в специально отведенном месте, обеспечивающем оперативное доведение до командира ВС сигнала (команды), занимается повседневной деятельностью (отдыхает), ознакомлен с метеорологической обстановкой района базирования и ее прогнозом за ближайшие сутки.

Воздушное судно технически исправно, заправлено топливом, специальными жидкостями и газами согласно установленным техническим нормам, работы по подготовке к вылету проведены. Воздушное судно зачехлено и находится на общей или специально оборудованной для дежурных сил стоянке. Средства запуска и технического обслуживания находятся в автопарке. Спасатели, спецгруппы и другие подразделения со спасательным и техническим имуществом находятся в местах постоянной дислокации.

Время пребывания экипажа в готовности № 3 не должно превышать одних суток. Готовность № 2 - экипаж находится на аэродроме в непосредственной близости от воздушного судна, выполняет расчеты на полет по предварительно поставленной задаче, знакомится с оперативной обстановкой в районе ЧС, анализирует наземную, воздушную и метеообстановку на маршруте и в районе предполагаемой посадки. Заявки на вылет подготовлены, но в органы ОрВД не

отправлены.

Воздушное судно расчехлено, в полном объеме подготовлено к вылету, произведена дозаправка топливом согласно расчетам на полет, монтаж специального оборудования в соответствии с поставленной задачей завершен. Средства запуска и технического обеспечения находятся на стоянке.

118

Спасатели, спецгруппы и другие подразделения со спасательным оборудованием и техническим имуществом находятся на аэродроме в готовности к погрузке на борт ВС.

Время пребывания экипажа в готовности № 2 не должно превышать 12 часов. Готовность № 1 - экипаж находится на аэродроме в непосредственной близости от воздушного судна и в полном объеме подготовлен к выполнению

полетного задания. Заявки на вылет в органы ОрВД отправлены.

Воздушное судно загружено и подготовлено к вылету согласно полетному заданию. Средства запуска подключены.

Пассажиры находятся на аэродроме вблизи воздушного судна. Документация на пассажиров и груз оформлена. Время нахождения экипажа в готовности № 1 не должно превышать 8 часов.

Для обеспечения дежурных сил выделяется наземная техника и необходимые материально-технические средства.

Дежурство сил и средств авиации МЧС России осуществляется, как правило, на аэродромах постоянного базирования. В отдельных случаях, приказом МЧС России может устанавливаться дежурство сил и средств на аэродромах или вертолетных площадках других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию), в том числе и в зонах возможных ЧС.

Ответственность за организацию и несение дежурства силами и средствами подчиненных авиационных частей (авиационных организаций) возлагается на их командиров (руководителей).

К несению дежурства допускаются:

летный состав, подготовленный к выполнению специальных авиационных работ днем и ночью, в простых и сложных метеорологических условиях; дежурные смены командных пунктов и авиационных диспетчерских служб, подготовленные к выполнению своих функциональных обязанностей;

дежурные по приему и выпуску воздушных судов авиационных частей, авиационных организаций, подготовленные к управлению воздушным

119

движением в условиях установленного минимума погоды данного аэродрома и не имеющие перерывов в практическом управлении экипажами согласно срокам,

определенным нормативными документами;

инженерно-технический состав, подготовленный и допущенный приказом командира авиационной части (руководителя авиационной организации) к

самостоятельному техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов данного типа в объеме функциональных обязанностей;

специалисты подразделений обеспечения, подготовленные и допущенные приказом командира авиационной части (руководителя авиационной организации) к самостоятельному обеспечению полетов;

авиационная техника - исправные и подготовленные воздушные суда, имеющие достаточный запас ресурса;

средства технического обслуживания - исправные и подготовленные к проведению работ на авиационной технике;

средства аэродромно-технического, радиосветотехнического обеспечения и средства связи - с выполненными регламентными работами, прошедшие техническое обслуживание и подготовленные к обеспечению полетов.

Дежурные силы и средства назначаются, как правило, на сутки приказом по авиационной части (авиационной организации). Приказ отрабатывается штабом авиационной части (авиационной организации) по установленной форме.

Подготовка к несению дежурства включает:

-постановку задачи на подготовку, организацию и обеспечениедежурства;

-проведение занятий по изучению вариантов возможных задач при возникновении ЧС, документов по организации и несению дежурства, видам его обеспечения, взаимодействия и управления;

-самостоятельную подготовку дежурных сил в совершенствовании теоретических знаний и практических навыков каждого должностного лица,

назначенного в состав дежурных сил.

120