Организация муниципального управления в сфере физической культуры и спорта. Монография
.pdf15) основными проблемами, сдерживающими развитие и эффективное использование физической культуры, спорта и туризма в организации здорово-
го образа жизни населения г. Ставрополя, является безынициативность, отсут-
ствие целенаправленной инновационной работы физкультурных организаций,
что отрицательно сказывается на показателях развития физической культуры и спорта. По этой причине остается неудовлетворенным спрос различных групп населения на качественные и безопасные услуги. Из-за ликвидации коллекти-
вов физкультуры в начале 1990-х гг. крайне слабо организована физкультурно-
спортивная работа в трудовых коллективах. Здесь занимается всего около 6 %
трудящихся. Еще ниже показатели в работе по месту жительства — только
3–4 % населения вовлечено в активные занятия физической культурой.
Стратегический анализ развития физической культуры и спорта в г. Ставрополе (SWOT) позволяет выделить следующие сильные и слабые сторо-
ны, угрозы и возможности.
Сильные стороны развития отрасли (S):
1. Выгодное географическое положение для организации и проведения многочисленных спортивных мероприятий в Южном федеральном округе.
Этому способствуют крупнейшие железнодорожные и автомобильные маги-
страли.
2.Климатические условия, позволяющие круглогодично заниматься населению края физической культурой и спортом, в том числе осуществлять подготовку сборных команд России.
3.Наличие высококвалифицированных физкультурных кадров.
4.Заинтересованность спортивных организаций РФ: Министерства спор-
та, туризма и молодежной политики РФ, Олимпийского комитета России, спор-
тивных федераций, а также физкультурных организаций г. Ставрополя и Став-
ропольского края в организации и качественном проведении спортивных меро-
приятий по легкой атлетике, спортивному ориентированию, спортивным единоборствам и игровым видам спорта.
51
5.Развитая сеть курортных учреждений, способствующая лечению и восстановлению спортсменов.
6.Наличие интересных туристических маршрутов, условий для развития военно-прикладных и спортивно-технических видов спорта.
7.Наличие 87спортивных школ, обеспечивающих подготовку спортивного резерва и работу в спорте высших достижений.
8.Наличие факультета физической культуры при Ставропольском государственном университете, обеспечивающего подготовку физкультурных кадров.
Слабые стороны развития отрасли (W):
1.Недостаточная законодательная база, регулирующая развитие физической культуры и спорта.
2.Низкая обеспеченность материально-спортивной базой, отсутствие условий для подготовки спортсменов высокого класса.
3.Слабое финансирование физической культуры и спорта, что является одной из причин оттока из края ведущих спортсменов. Отсутствие в большинстве сельских районов края уполномоченных органов в области физической культуры и спорта.
4.Отсутствие клубов по спортивному туризму.
5.Слабое медико-биологическое обеспечение физической культуры и спорта, недостаточный уровень врачебного контроля за занимающимися.
6.Недостаточно наглядной агитации и пропаганды физической культуры
испорта.
7.Отсутствие условий для проведения в г. Ставрополе российских и международных соревнований, что является одной из причин недостаточного роста межрегиональных спортивных связей и дополнительного финансирования со стороны Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ.
Возможности (O):
1. Создание условий для вовлечения в занятия физической культурой, спортом и туризмом для всех категорий населения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями, как за счет внутригородских, так и за счет внешних инвесторов.
52
2.Развитие физкультурно-спортивной работы по месту жительства.
3.Повсеместное создание спортивных клубов в трудовых коллективах,
общеобразовательных школах, средних и высших учебных заведениях.
4. Принятие мер по развитию туристической отрасли, создание в г. Ставрополе туристических клубов, повышение объема внутреннего туризма.
Угрозы (T):
1.Несвоевременное обеспечение отрасли законодательной базой.
2.Отсутствие достаточного финансирования физической культуры и
спорта.
3.Ликвидация простейших спортивных сооружений по месту жительства.
4.Отсутствие современных спортивных сооружений, позволяющих осу-
ществлять эффективную подготовку сборных команд края и проводить спор-
тивные соревнования российского и международного масштаба.
5.Неэффективность социальной поддержки спортсменов и тренеров.
6.Ликвидация команд по игровым видам спорта и отток ведущих спортс-
менов из города.
При решении актуальных проблем в сфере физической культуры и спорта основные усилия органов муниципального управления должны быть направле-
ны на достижение следующих результатов:
1) совершенствование правового, методического и организационного обеспечения физического воспитания и спорта в учебных и спортивных учре-
ждениях;
2) внедрение новых эффективных форм организации спортивных и физ-
культурных занятий;
3)снижение стоимости спортивных товаров;
4)популяризация здорового образа жизни (с помощью телевидения, ли-
тературы, компьютерных программ);
5) создание при образовательных учреждениях комплексных физкультур-
но-спортивных центров, включающих спортивный зал, бассейн, плоскостные сооружения;
53
6)создание соответствующих условий для занятий физической культурой
испортом в местах массового отдыха;
7)открытие спортивных школ для детей-инвалидов, производство специ-
ализированного спортивного инвентаря и оборудования, подготовка тренеров для занятий по адаптивной физической культуре.
В решении проблем вовлечения в активные занятия физической культу-
рой детей и молодежи особое внимание необходимо обратить на проведение детьми досуга совместно с родителями. Занятия детей, подростков и молодежи в спортивных клубах не только улучшат их здоровье и физическую подготовку,
но и обеспечат им более интересный и содержательный досуг, снизят уровень преступности в муниципальных образованиях.
Хорошее здоровье и занятия спортом сегодня нужны не только молоде-
жи. В условиях плохой демографической ситуации и роста экономических по-
терь от больничных повышаются требования работодателей к уровню физиче-
ского здоровья работника. Большое значение приобретают вопросы организа-
ции физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в трудовых коллективах.
Для повышения эффективности деятельности Комитета физической куль-
туры и спорта администрации г. Ставрополя необходим комплекс следующих мер:
-улучшение кадрового обеспечения физической культуры и спорта;
-увеличение количества спортивных сооружений и спортивных клубов по месту жительства и для всех представителей социальных слоев населения;
-формирование у населения интереса и потребности в регулярных заня-
тиях физической культурой и спортом, а также повышение навыков здорового
образа жизни;
-пропаганда и агитация здорового образа жизни, физической культуры и спорта среди молодежи, мотивация к физической активности;
-внедрение инновационных форм организации физкультурно-оздорови-
тельной и спортивной деятельности.
54
Вопросы развития сферы физической культуры и спорта требуют дальнейшего совершенствования, направленного на оптимизацию механизмов реализации муниципальной политики в данной сфере на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. Качественная организация предоставления муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта с использованием современных технологий позволит удовлетворить потребности населения.
В решении проблем вовлечения в активные занятия физической культурой детей и молодежи особое внимание необходимо обратить на проведение детьми досуга совместно с родителями. В Российской Федерации концепция семейного активного отдыха и здорового образа жизни должна быть признана приоритетной. Для этого на уровне муниципальных образований необходимо реализовать специальные программы по созданию зон отдыха и спортивных зон. В эти зоны отдыха и спорта должны входить спортивные учреждения и клубы физической подготовки, спортивные школы и дворцы спорта, оздоровительные трассы и тропы, спортивные городки, экостадионы, физкультурнооздоровительные комплексы т.п.
К преимуществам домашних занятий спортом относится следующее:
1)экономия финансовых средств, так как не нужно тратить средства на абонемент в спортзале и на проезд;
2)разнообразие тренировок, так как сейчас можно посмотреть и купить огромное множество видеотренировок, которые предлагаются различными тренерами. Причем уровень занятий вы можете подобрать в зависимости от вашей подготовки. Не каждый фитнес-зал имеет в арсенале такое разнообразие тренировок. В Интернете размещены более десятка роликов по типу «Десять упражнений на время карантина», «Как поддерживать свою форму во время бездействия (во время пандемии)»;
3)экономия времени на дорогу до спортзала. Особенно остро этот вопрос стоит для жителей больших городов;
4)психологический комфорт. Для тех, кто стесняется тренироваться перед посторонними людьми ввиду слабой физической подготовки, домашние тренировки станут отличным решением;
55
5) удобство, так как нет потребности сильно заботиться о внешнем виде и спортивной одежде и планировать свой день в зависимости от похода в спортзал43.
В результате реализации мероприятий стратегии прогнозируется увели-
чение следующих показателей развития физической культуры и спорта: зани-
мающихся физической культурой и спортом, физкультурных кадров, спортсо-
оружений, количественного состава кандидатов в сборные команды России,
победителей и призеров международных соревнований.
Физическая культура и спорт должны выйти на новый уровень, который приведет к доступности услуг в этой сфере, снижению количества правонару-
шений, росту уровня здорового образа жизни, созданию чувства единства меж-
ду социальными слоями. Решение проблем в сфере организации управления физической культуры и спорта в итоге будет способствовать устойчивому раз-
витию территории субъекта РФ.
Забота о развитии физической культуры и спорта является одной из важ-
нейших составляющих социальной политики государства, которая обеспечива-
ет воплощение в жизнь ценностей и норм, открывающих широкий простор для выявления способностей людей, удовлетворения их интересов и потребностей,
активизации человеческого фактора. Разностороннее занятие физической куль-
турой и спортом способствует повышению у человека общего уровня физиче-
ской культуры, а также развитию иммунитета к неблагоприятным факторам.
Качественная организация предоставления муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта с использованием современных технологий поз-
волит удовлетворить потребности населения. Если весь комплекс мер и направ-
лений будет соблюден и выполнен, то физическая культура и спорт выйдут на новый уровень, который будет способствовать доступности, снижению количе-
ства правонарушений, росту уровня здорового образа жизни, созданию чувства единства между социальными слоями.
43 Наздрачев Г.О., Машичев А.С. Занятия физической культурой во время пандемии // Молодой ученый. 2020. № 20 (310). С. 489.
56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Физическая культура и спорт являются одним из важных аспектов и иг-
рают важную роль в общественной жизни граждан.
Сегодня в сфере физической культуры и спорта существует достаточно много нерешенных проблем. Основные недостатки и проблемы государствен-
ного и муниципального регулирования сферы физической культуры и спорта связаны с попытками ставить и решать принципиально новые задачи, используя старые методы и принципы централизованного управления, которые не дают нужных результатов.
Для повышения эффективности деятельности Комитета физической куль-
туры и спорта администрации г. Ставрополя необходим комплекс следующих мер: провести мониторинг и анализ ситуации на современный момент в сфере физической культуры и спорта; укрепить и развивать физкультурную и спор-
тивную материально-техническую базу; улучшить кадровое обеспечение физи-
ческой культуры и спорта; увеличить количество спортивных сооружений и спортивных клубов по месту жительства и для всех представителей социальных слоев населения; формирование у населения интереса и потребности в регуляр-
ных занятиях физической культурой и спортом, а также повышение навыков здорового образа жизни; пропаганда и агитация здорового образа жизни, физи-
ческой культуры и спорта среди молодежи, мотивация к физической активно-
сти; внедрение инновационных форм организации физкультурно-оздоровитель-
ной и спортивной деятельности.
Кроме того, для решения данных проблем в сфере физической культуры и спорта необходимо:
- во-первых, создание системы спартакиад среди различных групп насе-
ления как основы комплексных многоэтапных спортивных и физкультурных мероприятий;
57
- во-вторых, проведение мониторинга жителей г. Ставрополя, системати-
чески занимающихся физической культурой и спортом, а также анализа соот-
ношения спроса и предложения на спортивные услуги; - в-третьих, совершенствование дошкольного физического воспитания, в
том числе разработка и внедрение в систему дошкольного образования карты
(паспорта) здоровья и двигательной активности; разработка системы мер по обеспечению игровыми спортивными сооружениями, бассейнами дошкольных учреждений для организации обязательных занятий физической культурой;
- в-четвертых, организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в трудовых коллективах. В этой связи предлагается, например, обяза-
тельным условием прохождения аккредитации вуза сделать наличие собствен-
ного бассейна; - в-пятых, следует привлекать органы территориального общественного
самоуправления для вовлечения жителей в спортивно-оздоровительные меро-
приятия; - в-шестых, практически отсутствуют во дворах спортивные площадки, а
те, которые есть, нуждаются в серьезном ремонте. Наиболее рациональным ре-
шением будет устройство спортивных зон в пределах парков; - в-седьмых, совершенствование физического воспитания в семье, в том
числе вовлечение большего числа семей в систематические занятия физически-
ми упражнениями и спортом; разработка и внедрение программ по семейному физическому воспитанию дошкольников, различных категорий учащихся и их родителей; повышение физкультурной грамотности и приобщение к физкуль-
турно-оздоровительным занятиям родителей; - в-восьмых, перспективным становится развитие спортивного туризма,
восстановление туристских клубов, возрождение наиболее востребованных ин-
тересных туристских маршрутов. С этой целью предстоит консолидировать возможности физкультурных организаций, организаций культуры и образова-
ния, активизировать роль профсоюзных и молодежных организаций г. Ставро-
поля и Ставропольского края;
58
- в-девятых, ограничения, вызванные распространением Covid-19 и омик-
рона, приводят к закрытию большинства спортивных объектов на территории г. Ставрополя. В этой связи свое массовое распространение должны получить дистанционные формы спортивно-оздоровительных занятий.
Физическая культура и спорт должны выйти на новый уровень, который приведет к доступности услуг в этой сфере, снижению количества правонару-
шений, росту уровня здорового образа жизни, созданию чувства единства меж-
ду социальными слоями. Решение проблем в сфере организации управления физической культуры и спорта в итоге будет способствовать реализации май-
ских указов Президента РФ о национальных проектах и обеспечению устойчи-
вого развития территории города.
59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru.
2.Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 10.12.2007. — № 50. — Ст. 6242.
3.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 06.10.2003. — № 40. — Ст. 3822.
4.Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства РФ. — 2018. — № 20. — Ст. 2817.
5.Закон Ставропольского края от 23 июня 2016 года № 59-кз «О физической культуре и спорте в Ставропольском крае». — URL: https://docs.cntd.ru/ document/436703487.
6.Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. № 3081-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года». — URL: https://docs.cntd.ru/document/566430492.
7.Решение Ставропольской городской Думы от 26 марта 2021 года № 547
«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2035 года». — URL: https://docs.cntd.ru/document/574692331.
8. Федеральный законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». — URL:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8.
60