Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Информационно

31

чая в его содержание право на получение информации и право на ее распространение81, право на защиту информации82, право на тайну83.

Интересным является подход В.Н. Монахова, по мнению которого информационные права граждан образуют две основные группы правомочий: 1) общее право гражданина на получение и использование информации, необходимой для его полезной не противоречащей закону деятельности; 2) общее право гражданина на охрану информации о своей жизнедеятельности как общественной, так и в личной жизни. При этом первую группу правомочий он объединяет общим названием прав на информацию, а вторую – правом на охрану информации84.

Считаем такую позицию не совсем верной. В данном случае автор явно сужает содержание исследуемого права, т.к. право на информацию он связывает с «необходимой для его полезной не противоречащей закону деятельностью».

У личности существует необходимость в доступе к различного рода информации (экологической, служебной, медицинской и т.д.), и не всегда такая информация связана с его деятельностью.

Такой вывод очевиден и прямо вытекает из содержания Конституции РФ. Так, например, статья 41 предусматривает, что сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом (ч. 3).

По сути, законодатель гарантирует на конституционном уровне право на доступ к информации «о медицинской помощи и состоянии здоровья»85.

Наличие такой нормы на конституционном уровне защищает граждан от распространения заведомо ложной информации о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах, рациональных нормах питания86, санитарноэпидемиологическом состоянии района проживания, когда должностные лица за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также за сокрытие фактов, создающих угрозу жизни и здоровью человека, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации87.

Более того, сокрытие фактов такого рода влечет за собой уголовную, административную, гражданско-правовую и иные виды ответственности.

81 См: Дозорцев В.А. Информация как объект исключительного права // Дело и право. М., 1996. № 4. С. 27-38.

82См: Сергиенко Л.А., Тиновицкая И.Д. Субъективные права в информационной сфере

//Проблемы информатизации. М., 2000. Вып. 3. С. 23-28.

83См: Михайлов В. Право на информацию // Закон. М., 1999. № 10. СМ. 36-43.

84См: Монахов В.Н. Информационные права граждан: доступ и ограничения // Правозащитник. М., 1998. № 1. С.16.

85Об этом: Иоаниди Е.А., Ягодина А.Ю., Булавинов Е.А. Инфекционная безопасность и права пациентов // Медицинское право. 2009. № 2. С. 5-9.

86Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150.

87Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

32

Статья 19 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан конкретизирует это установление закреплением определенного механизма реализации прав граждан на информацию о факторах, влияющих на их здоровье88.

В соответствии с названной статей граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах. Эта информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями через средства массовой информации или непосредственно гражданам.

Приказом Минздрава России от 2 декабря 1999 года № 429 "О порядке предоставления информации" с 1 января 2000 года введены в действие Порядок предоставления гражданам и пользователям (потребителям), независимо от их правовой формы, информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производст- венно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и Порядок организации деятельности пресс-службы Центра Госсанэпиднадзора в субъекте Российской Федерации и на транспорте (водном и воздушном)89.

Данный акт регулирует формы предоставления органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации информационных услуг пользователям (потребителям), независимо от их организационно-правовой формы. При этом к информационным услугам в области Госсанэпидслужбы относятся справочная информация общего назначения, полученная и обработанная в установленном порядке, и специализированная информация. Информация общего назначения о санитарноэпидемиологической обстановке и деятельности Госсанэпидслужбы предоставляется органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, другим органам и организациям, которым в соответствии с действующим российским законода-

88Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №

33.Ст. 1318.

89Приказ Минздрава РФ от 02.12.1999 № 429 «О порядке предоставления информации» (вместе с "Порядком предоставления гражданам и пользователям (потребителям), независимо от их правовой формы, информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственнотехнического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг", "Порядком организации деятельности пресс-службы Центра госсанэпиднадзора") // Здравоохранение. 2000. № 4.

33

тельством предоставлено право запрашивать и получать информацию, бесплатно.

Гражданам и пользователям (потребителям), независимо от их организа- ционно-правовой формы, информация общего назначения о санитарноэпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг предоставляется бесплатно по следующим разделам деятельности:

-о действующих нормативных правовых актах в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

-о заболеваемости населения, о результатах выполняемых в рамках Госсанэпиднадзора лабораторных и инструментальных исследованиях объектов среды обитания в объеме, предусмотренном официально утвержденными формами статистического наблюдения.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Учитывая то обстоятельство, что экологическая информация включает в себя различного рода сведения и ее значение для человека, федеральный зако-

нодатель предусмотрел дополнительные гарантии, позволяющие обладателю этого права возможность получения такого рода информации90.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды.

Такие гарантии предусмотрены и в ряде других законов и объясняется это тем, что информационные права граждан находятся в тесной взаимосвязи с экологическими и, более того, способствуют реализации экологических прав.

Анализ норм действующего законодательства позволяет нам сделать вывод, что в экологической сфере граждане наделены специальными информационными правами.

Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и дос-

90 Об этом подробно: Белокрылова Е.А. Информация в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия // Журнал российского права. 2009. № 4; Велиева Д.С. Экологическая информация: проблемы дефиниции и дифференциации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 18; Выпханова Г.В. Правовая категория "экологическая информация": дискуссионные вопросы // Экологическое право. 2008. № 3; Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. 2007. № 2; Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. № 8. 2002.

34

товерной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране91.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны своевременно информировать в установленном порядке население об аварии на опасном производственном объекте, а также разрабатывать декларацию промыш-

ленной безопасности, если объект отнесен к перечню, установленному Законом92.

Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» устанавливает право граждан и общественных объединений на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности93.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности94.

Вместе с тем, по мнению Мисник Г.А. в силу того, что законодательством предусматриваются случаи ограничения доступа к экологической информации, данная информация имеет комплексный характер и включает в себя как открытую информацию (публичного характера), так и конфиденциальную информацию (выступающую объектом частноправовых отношений). Следовательно, правовой режим экологической информации следует признавать дифференцированным, что предполагает выделение в составе такой информации сведений, являющихся объектом гражданских прав, и сведений, выступающих объектом публичных правоотношений95.

При этом следует обратить внимание на следующую особенность. Если право обладателя конфиденциальной информации является абсолютным, право на доступ к экологической информации имеет относительный характер, что

91СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (часть 1). Ст. 25. № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10.№ 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007. № 7. Ст. 834. № 27. Ст. 3213; 2008. № 26. Ст. 3012. № 29 (ч. 1). Ст. 3418. № 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. № 1. Ст. 17.

92Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2000. № 33. Ст. 3348; 2003.

№2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5498; 2009. №

1. Ст. 17. Ст. 21.

3616.

94СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2002. № 44.Ст.4294; 2004. № 35. Ст.3607; 2006. № 50. Ст. 5284; 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5498. 2007. № 45. Ст. 5418.

95Об этом подробно: Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. 2007. № 2. С. 83-92.

35

предполагает возникновение права на получение и использование этой информации исключительно на договорной основе. Предметом такого обязательства выступает не сама информация, а действия обязанной стороны по предоставлению информации в пользование. С момента предоставления экологической информации пользователю последний наделяется правом и несет обязанности надлежащего использования такой информации в соответствии с условиями договора. В целях обеспечения имущественных интересов собственников такой информации в законодательстве следует установить исчерпывающий перечень видов документированной информации, имеющей общедоступный режим.

Изложенное позволяет нам подтвердить вывод о необходимости широкого понимания содержания права на доступ к информации.

Анализ содержания ч. 4 ст. 29 и ч. 2 ст. 24 Конституции РФ позволяет выделить следующие правомочия:

право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в статье 8 доступ к информации определяет как совокупность двух правомочий - поиск и получение информации.

Кроме названных, в Законе 2006 г. предусмотрено еще одно право (правомочие) - возможность распространения и предоставления информации. Под предоставлением информации понимаются действия, направленные на ее получение определенным кругом лиц или на передачу такому же кругу лиц, а под распространением - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц и на ее передачу такому же кругу лиц (ч. 8, 9 ст. 2 Закона 2006 г.). Более понятными эти определения становятся при ознакомлении со ст. 10 Закона 2006 г., из которой, в частности, следует, что предоставление информации осуществляется только во исполнение соглашения сторон (ч. 4), в иных случаях информация распространяется. К сожалению, Закон 2006 г. не устанавливает даже основ правового регулирования договоров, направленных на предоставление информации, в том числе конфиденциальной, хотя на практике их заключение достаточно распространено. В связи с этим в такого рода договорах важно как можно более подробно прописывать условия предоставления и использования информации.

Распространение информации осуществляется, по общему правилу, свободно, за отдельными исключениями, которые, меж тем, прописаны в Законе 2006 г. крайне нечетко, что не может позитивно сказываться на практике его применения. Если же оценить ситуацию в целом, то нельзя не заметить, что различные нормы об информации "рассредоточены" по всему законодательному массиву без какой-либо видимой системы. В частности, не разграничены публичные и частноправовые отношения в информационной сфере; серьезный

36

«разлад» наблюдается даже в наименовании видов конфиденциальной информации96.

Более подробно правомочия пользователя информации изложены в статье 8 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»:

1)получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2)отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3)не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен;

4)обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;

5)требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, при-

чиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления97.

Базовым законом, гарантирующим доступ граждан к информации о деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их

должностных лиц, является Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"98. Так, ч. 1 ст. 1 Федерального закона «регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации». Данное положение закрепляет право на информацию

ивыступает правовой основой права граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» касается вопросов об обеспечении распространения в государственных СМИ некоторого обязательного минимума информации в ос-

новном о текущей работе высших органов власти страны, а также непосредственного доступа к информации - посещения заседаний органов власти99. Феде-

ральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»100, а также Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ

96 Хохлов Е. Комментарий к новому Закону об информации // Корпоративный юрист.

2007. № 1. С.5.

97СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.

98СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.

99СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 170.

100СЗ РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.

37

«О библиотечном деле» устанавливают некоторые правовые гарантии граждан по получению информации из открытых архивов, в состав которых входит также официальная информация о деятельности органов власти101.

Базовым законом, регламентирующим доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, является Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»102.

Позитивно оценивая факт его принятия в целом, вместе с тем, отметим, что, по нашему мнению, данный Закон содержит ряд спорных моментов, которые на наш взгляд могут негативно повлиять на процесс реализации права на доступа к информации.

Так, согласно статье 1 указанного Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

При этом к государственным органам Закон в п. 2 этой статьи относит органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Иными словами, законодатель понятием «государственный орган» охватывает органы государственной власти, представляющие все три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Однако в этой же статье можно обнаружить противоречие принципу разделения властей при указании на принадлежность к государственным органам иных государственных органов, очевидно, не входящих в триаду разделения власти в России103.

Получается, что понятие «государственный орган» шире, нежели понятие "орган государственной власти". Об этом также свидетельствует позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении Пленума

101СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 2.

102СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.

103Бандорина Н. Участие органов государственной власти (государственных органов) в гражданском судопроизводстве в контексте конституционного принципа разделения властей // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 6. С. 108.

38

от 10 февраля 2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"104. В нем, в частности, говорится о возможности оспаривания по правилам гл. 25 ГПК РФ решения, действия (бездействия) лиц, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, а также иных федеральных государственных органов.

В свете изложенного интерес вызывает законодательная конструкция «организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления». Что понимается под подведомственными организациями? Самое главное, какие именно организации являются таковыми и выступают одновременно государственными органами.

На наш взгляд, следует согласиться с мнением И.Ю. Маньковского о том, что «понятие государственного органа является родовым по отношению к понятию органа государственной власти»105.

Напомним, что в юридической литературе среди признаков, характеризующих государственные органы, выделяют:

-наличие государственно-властных полномочий;

-наличие правомочий и возможность выступать в пределах своей компетенции от имени государства;

-функционирование в условиях сочетания строгой нормативной деятельности в формально-процедурном отношении с широкой возможностью принятия волевых решений;

-непосредственное занятие работой по подготовке, принятию и проведе-

нию в жизнь решений в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государства106.

Аналогичную позицию высказывают и конституционалисты. Так, известные ученые С.А. Авакьян, Н.А. Богданова следующим образом определяют государственный орган – это составная и в то же время относительно обособленная, самостоятельная часть государственного аппарата, которая участвует в осуществлении функций государства и действует от его имени и по его поручению, обладает государственно-властными полномочиями, имеет соответст-

вующую компетенцию и структуру, применяет присущие ей организационноправовые формы деятельности107.

104Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных

имуниципальных служащих» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 4.

105Маньковский И.Ю. Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. С. 13.

106См.: Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. М., 2000. С. 47.

107См.: Авакьян С.А., Богданова Н.А. Конституционное законодательство субъектов РФ. М., 1999. С. 234.

39

Следовательно, подведомственные организации, употребляемые Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не подпадают под общепринятое определение государственных органов.

Более того, такая формулировка противоречит ч. 2 ст. 6 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»108, согласно которой от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.

Думается, что в данном случае законодатель имел ввиду именно государственные органы в классическом их понимании.

Сказанное позволяет сделать вывод о необходимости конкретизации термина «подведомственные организации», используемого законодателем в п. 1) ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» путем уточнения организаций, подпадающих по данный термин.

Важную роль в обеспечении права граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти играет Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65109, а также Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»110.

Постановлением от 12 февраля 2003 г. № 98 был утвержден Перечень сведений о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования.

В соответствии с названным актом федеральные органы исполнительной власти обязаны:

- обеспечить доступ граждан и организаций к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, за исключением сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа, путем создания информационных ресурсов в соответствии с Перечнем, утвержденным этим Постановлением;

108СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.

109Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 (ред. от 10.03.2009) "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" // СЗ РФ. 2002. №

5.Ст. 531; 2004. № 31. Ст. 3268; 2006. № 37. Ст. 3875; 2009. № 12. Ст. 1429.

110Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 № 98 (ред. от 26.11.2008) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 658; 2008. № 48. Ст.

5627.

40

- своевременно и регулярно размещать указанные информационные ресурсы в информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет.

В целях обеспечения информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и органов местного самоуправления при предоставлении гражданам и организациям государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий было принято постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. № 931 "О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданами и организациями"111.

Однако, как справедливо отмечает Е.А. Поворова предоставление информации означает необходимость разработать понятие о режиме информации - общем и специальном112. Для этого необходимо принятие специальных мер, направленных на установление и поддержание режимных правил, системы контроля и надзора за выполнением режимных требований, установление ответственности за нарушение специального режима.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2006 г. № 298 "О создании системы мониторинга использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти", в целях повышения эффективности управления процессом использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, обеспечения контроля эффективности выполнения государственных программ и проектов, а также проведения анализа текущих и перспективных потребностей в информационных технологиях и формирования предложений по корректировке государственной политики в сфере информационных технологий Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации был издан приказ от 19.03.2007 № 36113.

Названным приказом были утверждены Перечень сведений об использовании информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти и Порядок представления сведений об использовании информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти в электронном виде.

111Постановление Правительства РФ от 25.12.2007 № 931 (ред. от 10.03.2009) "О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям" // СЗ РФ. 2007. № 53. Ст. 6627; 2009. № 12. Ст. 1429.

112Об этом: Поварова Е.А. Проблемы управления информацией в государственных органах исполнительной власти // Информационное право. 2008. № 2.

113Приказ Мининформсвязи РФ от 19.03.2007 № 36 "Об утверждении перечня представляемых сведений об использовании информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти и Порядка представления их в электронном виде" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007.

№20.