Нотариат России. Учебное пособие

—совершение такого действия противоречит закону;

—действие подлежит совершению должностным лицом другого органа государственной власти или нотариусом;

—сделка не соответствует требованиям закона;

—документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;

—с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий.

Должностное лицо по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должно изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях должностное лицо не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения органа исполнительной власти, в котором совершено нотариальное действие.

Согласно п.20 Инструкции Минюста России «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти» все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий, который ведется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах.

Должностные лица производят все записи нотариального действия в реестре чернилами (шариковой ручкой) и только после того, как удостоверительная надпись или выдаваемый документ им подписаны. Запись карандашом и подчистки в реестре не допускаются.

За совершение нотариальных действий должностные лица органов исполнительной власти взимают государственную пошлину.

7.2. Место совершения нотариальных действий. Язык делопроизводства

Место совершения нотариальных действий — это территория, на которой

совершаются нотариальные действия.

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом.

51

Однако из данного правила есть исключения, в данных случаях нотариальные

действия должны быть совершены определенными нотариусами:

—нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав;

—нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

—договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка;

—нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него;

—нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает претензии от кредиторов наследодателя;

—нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества;

—нотариус по месту открытия наследства до принятия наследства наследниками, а если оно не принято, то до выдачи государству свидетельства о праве на наследство, дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества расходов;

—нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство по письменному заявлению наследников;

—в случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на долю

вобщем имуществе супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга с извещением наследников, принявших наследство;

—в других случаях.

Всоответствии со ст. 10 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Всоответствии со ст. 19 Закона РСФСР от 25.10.91 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» на язык нотариального делопроизводства в государственных нотариальных конторах и в других государственных органах, выполняющих функции

52

нотариального делопроизводства, распространяются правила определения языка судопроизводства.

Согласно ст. 10 Федерального конституционного закона от 31.12.96 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке — государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

7.3. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия. Виды оснований и сроки отложения, приостановления совершения нотариального действия

В соответствии со ст. 41 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате

совершение нотариального действия может быть отложено в следующих случаях:

—необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

—направления документов на экспертизу.

Если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий, совершение нотариальных действий должно быть отложено.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

Совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней по заявлению заинтересованного лица, если данное лицо, оспаривает в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, то по заявлению заинтересованного лица. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

Совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом, в случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица,

53

оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо.

Законодательством Российской Федерации могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.

7.4.Ограничение права совершения нотариальных действий

Всоответствии со ст. 47 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя

иот имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Супруги — лица, состоящие в браке между собой. Согласно ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.95 г. № 223-ФЗ брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.

Место совершения нотариального действия определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ, в случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе.

Таким образом, порядок совершения нотариальных действий нотариусами, должностными лицами консульских учреждений устанавливается Федеральным законом «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», другими законодательными актами Российской Федерации. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией Минюста России «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти».

Нотариальное действие может быть отложено в следующих случаях:

—необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

—направления документов на экспертизу.

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

Совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом, в случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица,

54

оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо.

Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени,

на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

7.5. Делопроизводство, осуществляемое нотариусами, контроль за исполнением правил

нотариального делопроизводства

Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами РФ и имеет ряд

отличительных признаков:

1)осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Минюстом РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;

2)ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ, республик в составе РФ, автономной области и автономных округов;

3)нотариус имеет личную печать, штампы удостоверительных надписей, личные бланки и бланки государственной нотариальной конторы;

4)контроль за исполнением правил нотариального производства нотариусом,

работающим в государственной нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов,

краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а в отношении нотариусов,

занимающихся частной практикой — органы юстиции совместно с нотариальными палатами.

Нотариальное делопроизводство состоит из:

—регистрации нотариальных действий, предполагающей строгое соблюдение порядка ведения реестров для регистрации нотариальных действий;

—заполнения нотариальных свидетельств и совершения удостоверительных

надписей;

—ведения делопроизводства, включающего в себя оформление журналов, нарядов и книг, предусмотренных Инструкцией по делопроизводству в государственных нотариальных конторах РСФСР, утвержденной Приказом Министерства юстиции РСФСР от 19 августа

1976 г., которая сохраняет юридическую силу в настоящее время и применяется как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами.

Согласно ст. 9 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами,

утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной

55

нотариальной палатой. В настоящее время действует приказ Минюста России от 19.08.76 г. № 32 «Инструкция по делопроизводству в государственных нотариальных конторах РСФСР».

Ответственность за правильную организацию и ведение делопроизводства в государственной нотариальной конторе несет старший нотариус.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, подлежат регистрации в реестре.

Для учета документов и контроля за их исполнением в нотариальной конторе должны вестись следующие книги и журналы:

а) журнал входящей корреспонденции; б) журнал исходящей корреспонденции;

в) разносная книга для местной корреспонденции; г) книга жалоб и предложений; д) контрольная картотека (или папка).

Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется органами юстиции.

Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляется в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

7.7. Основания отказа в совершении нотариального действия. Постановление об отказе

всовершении нотариального действия. Порядок обжалования нотариальных действий

иотказа совершения нотариального действия

Всоответствии со ст. 48 Основ нотариус отказывает в совершении своего нотариального действия, если:

— совершение такого действия противоречит закону;

— действие подлежит совершению другим нотариусом;

— с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

— сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

— сделка не соответствует требованиям закона;

56

—документы, представленные для совершения нотариального действия не соответствуют требованиям законодательства.

Закон не требует во всех случаях письменного отказа в совершении нотариального действия. В большинстве случаев достаточно устного разъяснения. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Некоторые положения по оформлению отказа в совершении нотариального действия содержатся в п. 7 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 15.03.2000 г. № 91.

Так, в постановлении об отказе указываются:

—дата вынесения постановления;

—фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его территориальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

—дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в соответствии с п. 2 Методических рекомендаций);

—если о совершении какого нотариального действия просил обратившийся гражданин;

—мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;

—порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции.

Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

В соответствии со ст. 49 Основ заинтересованное лицо, во-первых, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы. Во-вторых, возникший между заинтересованными

57

лицами спор о праве, основанный на совершении нотариальных действий, рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом в порядке искового производства, т. е. в

первом случае предметом судебной проверки является прежде всего законность нотариального действия. Во втором случае суд будет проверять юридическую силу данного нотариального акта не привлекая к участию в деле самого нотариуса.

Заявление о совершении нотариального действия или отказе в его совершении рассматривается по правилам особого производства, содержащимся в гл. 37 ГПК.

С заявлением на действия нотариусов и для лиц, правомочных совершать нотариальные действия, в соответствии со ст. 310 ГПК вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо.

К заинтересованным лицам могут быть отнесены граждане и юридические лица, в

отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении.

Всоответствии со ст. 45 ГПК РФ при необходимости защиты прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд, за них это может сделать прокурор.

Вч. 3 ст. 310 ГПК РФ уточняется, что заявление о совершении нотариальных действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц,

уполномоченных на совершение нотариальных действий, может быть рассмотрено в особом производстве только при условии отсутствии спора о праве.

Заявления лиц, оспаривавших права и обязанности, основанные на совершении нотариальных действий, рассматриваются судом в порядке исковых производств.

Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве заявления на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, заявления, оспаривающие исполнительные надписи, при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 ГПК РФ заявление подается в суд в десятидневный срок,

исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или отказе в совершении нотариального действия. При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.

По итогам рассмотрения дела суд своим решением или отменяет совершенное нотариальное действие, или обязывает его совершить.

В резолютивной части решения в случае отмены нотариального действия следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное действие отменяется.

58

При удовлетворении заявления об отказе в совершении нотариального действия — какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

Поскольку нотариус, совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, он вправе в соответствии со ст. 336 ГПК РФ в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по заявлению решение суда.

59

Тема 8. Удостоверение бесспорных фактов

8.1. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке

Согласно ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки.

Согласно ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1) в случаях, указанных в законе. Например:

— доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы (п. 2 ст. 185

ГК РФ), а также доверенности, выдаваемые в порядке передоверия;

—завещание (ст. 1124 ГК РФ);

—договор ренты (ст. 584 ГК РФ).

2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Основные правила удостоверения сделок включают в себя следующие требования:

1) документ, содержащий условия нотариально удостоверяемой сделки, должен быть составлен в письменной форме.

Этот документ в присутствии нотариуса должен быть подписан лицом или лицами, в

зависимости от того, какая сделка заключается — односторонняя или многосторонняя.

Если гражданин в силу физических недостатков, болезни или неграмотности не может собственноручно подписать документ, то за него это может сделать другой гражданин.

Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим на это соответствующие полномочия. При этом указываются причины, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно (ст. 160 ч. 1 ГК РФ);

2) имя гражданина, включая фамилию и отчество, должно быть указано в договоре без сокращений (полностью);

60