Нотариат России. Учебное пособие

автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим

внотариальной конторе, запрещается:

—разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий;

—разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий после сложения полномочий или увольнения.

Из данного правила есть исключение, нотариус может выдавать справки (сведения,

документы) о совершенных нотариальных действиях только:

—лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия;

—по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.

Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан,

представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

3.6. Тайна нотариальных действий. Ограничения в деятельности нотариуса

В отличие от принципа гласности, присущего судебной деятельности, нотариальной деятельности не свойственная открытость, поскольку разглашение конфиденциальной информации, например, относительно содержания завещаний, доверенностей на управление имуществом, отказа от наследства и т. д., может привести к серьезным правовым конфликтам. Такая информация составляет нотариальную тайну, которая наряду с адвокатской и врачебной тайной включена в Перечень сведений конфиденциального характера.

Сущность данного принципа проявляется в следующем:

1)нотариус, а также лица, работающие в нотариальной конторе, обязаны хранить в тайне сведения, которые стали им известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности. При этом требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении;

2)требование оберегать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнить в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им помощь: представителей, переводчиков и т. д.;

31

3)никто из посторонних лиц не вправе присутствовать при совершении нотариального действия, и обеспечивать выполнение этого обязан нотариус независимо от того, совершается ли нотариальное действие на его рабочем месте или вне его;

4)полученные сведения, документы нотариус обязан хранить в тайне бессрочно, в

том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, прямо предусмотренными Основами законодательства о нотариате;

5)сведения и документы о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени и по поручению которых они совершены (исключением является завещание, оно может выдаваться любому лицу, но только после смерти завещателя) — ч. 3, 4 ст. 5;

6)изъятия из общего правила о соблюдении тайны совершаемых нотариальных действий исчерпывающе указаны в Основах:

— справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию правоохранительных органов (суда, арбитражного суда, прокуратуры, органов следствия) в

связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами (ч. 4 ст. 5);

— в случаях оформления свидетельств о праве на наследство или договоров дарения

(независимо от стоимости имущества) в течение пятнадцати дней в налоговые органы представляются справки о стоимости переходящегося в собственность граждан имущества,

которые необходимы для исчисления налога с имущества, переходящегося в порядке наследования или дарения (ч. 4 ст. 16);

— истребовать сведения, иные документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности нотариуса может Нотариальная палата (ст. 28 ОЗоН);

7) освободить нотариуса от обязанности хранить профессиональную тайну может только суд, если в отношении нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариальных действий.

Согласно ст. 6 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате нотариус не вправе:

— заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью,

кроме нотариальной, научной и преподавательской.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность — это самостоятельная,

осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке;

— оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

32

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

33

Тема 4. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

4.1. Лица, назначаемые на должность нотариуса

На должность нотариуса в Российской Федерации назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой определяет порядок прохождения стажировки.

Согласно приказу Минюста России от 21.06.00 г. № 179 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса», лицо допускается к стажировке, если оно:

—является гражданином РФ;

—имеет высшее юридическое образование, полученное в Российской Федерации и подтвержденное документом государственного образца, либо полученное в другом государстве и признанное в Российской Федерации в установленном порядке;

—обладает необходимым уровнем подготовки.

Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов, проводится экзамен.

Не менее чем за два месяца до даты проведения экзамена в общедоступных местах в помещениях органа юстиции и нотариальной палаты вывешивается следующая информация

опредстоящей стажировке:

—требования, предъявляемые к кандидатам на должность стажера нотариуса;

—количество должностей стажеров;

—сроки, время, место приема и перечень документов, необходимых для сдачи

экзамена;

—дата, время, место и порядок проведения экзамена;

—перечень вопросов, включаемых в экзаменационные билеты;

—кандидатуры руководителей стажировки;

34

— дата начала стажировки.

Орган юстиции и нотариальная палата ежегодно совместным решением определяют количество должностей стажеров нотариуса.

Орган юстиции и нотариальная палата совместно утверждают порядок проведения экзаменов, определяют дату, время и место проведения экзамена, решают вопрос о необходимости создания комиссии, на которую может быть возложен прием экзаменов у лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов, а также другие функции по организации стажировки.

Лицо, желающее пройти стажировку у нотариуса, подает не менее чем за месяц до даты проведения экзамена заявление о допуске к экзамену по форме, установленной органом юстиции. При подаче заявления предъявляются подлинники и предоставляются копии:

—документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство Российской Федерации;

—документа государственного образца о высшем юридическом образовании,

полученном в Российской Федерации, либо документа о высшем юридическом образовании,

полученном в другом государстве и признанном в Российской Федерации в установленном порядке;

— документа, подтверждающего стаж работы (трудовой книжки) — при наличии трудового стажа.

Заверенные копии формируются в личное дело экзаменуемого, а подлинники возвращаются заявителю в день их предоставления.

Орган юстиции и нотариальная палата совместно утверждают кандидатуры руководителей стажировки. Данный руководитель стажировки утверждается из числа нотариусов со стажем работы нотариусом не менее трех лет, при наличии у них соответствующих условий для организации работы стажера.

После проведения экзамена орган юстиции и нотариальная палата принимают совместное решение о назначении руководителей стажировки лицам, показавшим лучшие результаты на экзамене. Орган юстиции или нотариальная палата на основании данного решения заключают с указанными лицами трудовой договор на срок стажировки не позднее месяца с даты проведения экзамена.

Назначение на должность стажера с указанием руководителя стажировки:

—в государственной нотариальной конторе осуществляется органом юстиции;

—в частной нотариальной конторе — нотариальной палатой. При необходимости орган юстиции или нотариальная палата в течение срока стажировки могут принять решение

оназначении другого руководителя стажировки.

35

Оплата труда стажера нотариуса, занимающегося частной практикой, производится из фонда оплаты труда нотариальной палаты.

Оплата труда стажера в государственной нотариальной конторе производится из фонда заработной платы государственной нотариальной конторы.

Орган юстиции и нотариальная палата совместным решением утверждает программу стажировки. Она является единой и обязательной для всех стажеров и руководителей стажировки. Программа должна содержать перечень мероприятий, направленных на получение стажером специальных теоретических знаний, приобретение практических навыков по совершению нотариальных действий и организации работы нотариуса.

Руководитель стажировки составляет на основании программы стажировки и представляет для утверждения соответственно органу юстиции или нотариальной палате индивидуальный план стажировки.

Орган юстиции и нотариальная палата осуществляют контроль за проведением стажировки, освоением программы стажировки, выполнением индивидуального плана стажером.

Руководитель стажировки составляет заключение об итогах стажировки и представляет его на утверждение соответственно в орган юстиции или нотариальную палату.

Стажер считается прошедшим стажировку при утверждении указанного заключения.

Мотивированный отказ в утверждении заключения об итогах стажировки в письменной форме направляется лицу, не прошедшему стажировку. Данный отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Лицо, не прошедшее стажировку, допускается вновь к стажировке на общих основаниях.

Согласно ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате нотариусы при совершении нотариальных действий обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

4.2. Нотариус, занимающийся частной практикой

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе:

36

—иметь контору; открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;

—имущественные и личные неимущественные права и обязанности;

—нанимать и увольнять работников;

—распоряжаться поступившим доходом;

—выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия

всоответствии с законодательством РФ.

Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения,

медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.

4.3. Стажер и помощник нотариуса. Порядок назначения на должность стажера и

помощника нотариуса

Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой определяют порядок назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе.

Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование.

Помощником нотариуса может быть лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности.

Права и обязанности стажера и помощника нотариуса определяются трудовым договором.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором,

соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права,

своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

37

Тема 5. Нотариальная палата. Полномочия и органы. Контроль за деятельностью нотариусов

5.1. Понятие нотариальной палаты. Полномочия, органы нотариальной палаты

Согласно ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.96 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в территориальных органах Федеральной налоговой службы.

Лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности, могут быть членами нотариальной палаты.

Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.

Нотариальная палата является юридическим лицом. В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Нотариальная палата организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль оказание услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации.

Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

38

Учредительным документом нотариальной палаты является устав. Устав

нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется

впорядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Всоответствии со ст. 25 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате полномочия нотариальной палаты определяются ее уставом.

Нотариальная палата:

—представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие

вразвитии частной нотариальной деятельности;

—организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;

—возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

—организует страхование нотариальной деятельности.

В соответствии со ст. 26 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате

высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты.

При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса

— правом совещательного голоса.

Нотариальной палатой руководит избранные собранием членов нотариальной палаты:

—правление;

—президент нотариальной палаты.

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. Однако такой порядок регистрации не означает, что нотариальная палата является общественным объединением. Она относится по своей правовой природе к саморегулируемым организациям, которым передан ряд полномочий государства по регулированию профессиональной деятельности. Тем самым государство снимает с себя часть расходов по содержанию аппарата управления и перелагает их на самих лиц,

осуществляющих соответствующий вид юридической деятельности.

Нотариальные палаты отдельных субъектов РФ объединяются на уровне Федерации и образуют для организации совместной деятельности, координации и представления своих интересов Федеральную нотариальную палату.

Согласно ст. 29 Основ законодательства РФ о нотариате Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ. Федеральная нотариальная палата является

39

юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления.

Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством РФ и уставом.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами законодательства РФ о нотариате, а также ее уставом. Федеральная нотариальная палата:

—осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

—представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

—обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов,

занимающихся частной практикой;

—участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

—обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

—организует страхование нотариальной деятельности;

—представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты,

президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Размер взносов и других платежей членов Федеральной нотариальной палаты,

необходимых для выполнения ее функций, определяет собрание представителей нотариальных палат.

5.2. Контроль за деятельностью нотариусов. Органы, осуществляющие контроль за деятельностью нотариуса

Контроль за деятельностью нотариуса осуществляет:

— суд;

40