Новая и новейшая история стран Европы и Америки. Часть 1. Новая история стран Европы и Америки. Хрестоматия

ХРЕСТОМАТИЯ Часть I

Дополнительная

1.Токвиль А. О демократии в Америке. М., 1994.

2.Американские президенты. 41 исторический портрет от Вашинг-

тона до Клинтона. Р/на/Дону, 1997.

3.Майроф Б. Лики демократии. Американские лидеры: герои, аристократы, диссиденты, демократы. (Линкольн). М., 2000.

4.Проблемы черного населения в США в 1863–1993 // США: эконо-

мика, политика, идеология. 1993. № 12.

5.Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. Сегодня и завтра. Минск,

2003.

Методическая

1. Новая и новейшая история: учебно-методическое пособие / автсост. И. А. Коробкина, И. В. Крючков, Т. В. Пантюхина. Ставрополь:

Изд-во СКФУ, 2014.

Интернет-ресурсы

1. Сайт «Северная Америка. Век девятнадцатый». URL: http:// america-xix.org.ru/.

НОВАЯ И НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ (ГЕРМАНИЯ, ФРАНЦИЯ, АНГЛИЯ) В ПОСЛЕДНЕЙ ТРЕТИ XIX – НАЧАЛЕ ХХ вв.

Методические рекомендации Социальные реформы – характерная особенность политики

стран Запада в последней трети XIX – начале XX вв. Это явление в исторической литературе называется по-разному: буржуазный реформизм, либеральный реформизм, новый либерализм. От политики невмешательства в социальную сферу, в отношения труда и капитала государство переходит к политике социальных реформ. Данной проблематике посвящены практические занятия 16–17. При подготовке первого вопроса занятия 16 нужно определить причины поворота к социально ориентированной политике. Для этого надо выяснить, каково было положение рабочего класса до начала проведения реформ. Нужно раскрыть еще одну причину перехода

ксоциально ориентированной политике: рост рабочего и социалистического движения. Приведите конкретные данные о масштабах стачечного движения. Какие требования выдвигали рабочие?

Фабричное законодательство – это законы, регулирующие условия труда на производстве: продолжительность рабочего дня, условия труда женщин и детей, воскресный отдых, технику безопасности на производстве и др. (документы 3–4). Логически сюда же примыкают законы о профсоюзах, хотя эти законы все же относятся

кполитическим реформам, а не к социальным. Сравните фабричное законодательство Англии, Франции, Германии. Какая страна лидировала в этом вопросе? Какая отставала? В какой стране был самый короткий рабочий день?

Законы о социальном страховании включают в себя законы о страховании по болезни, по инвалидности и по старости (документы 1, 5–6).

Подводя итог, нужно ответить на вопросы: какая страна положила начало социальному законодательству? Почему?

Обратите внимание на английскую систему социального обеспечения: она считалась лучшей в мире.

Анализируя реформы народного образования, выделите общие черты, общие тенденции в реформах, проводившихся в Англии,

Франции, Германии (документ 2).

ХРЕСТОМАТИЯ Часть I

Документ 1

Закон о страховании по инвалидности и старости (Германия)

22 июня. 1889 г. Мы, Вильгельм, божьей милостью император Германской империи, король Пруссии и пр., от имени империи предписываем к исполнению следующий закон, утвержденный союзным советом и

рейхстагом.

I. Предмет и область страхования

§1. В соответствии с положениями настоящего закона подлежат страхованию следующие лица, достигшие 16-летнего возраста:

1)лица, которые в качестве рабочих, подмастерьев, учеников, прислуги получают за свой труд заработную плату или содержание;

2)служащие предприятий, а также служащие, рабочие и ученики торговых заведений (кроме занятых в аптеках), получающие заработную плату или содержание в размере не свыше 2 000 марок в год; и кроме того, 3) лица, служащие за жалованье или содержание в германском морском или речном флоте. <...>

§3. К заработной плате или содержанию причисляются также паевые и натуральные доходы; оценка среднего размера последних производится органами власти.

Работа, за которую в качестве вознаграждения предоставляется одно лишь пропитание, не относится к числу занятий, являющихся, в соответствии с настоящим законом, объектом социального страхования.

Решением союзного совета будет определено, какие лица переходного состояния не подлежат обязательному страхованию.

§4. Чиновники империи и отдельных союзных государств, служащие коммунальных учреждений, обеспечиваемые пенсией, равно как и военнослужащие, исполняющие обязанности рабочих, не подлежат обязательному страхованию.

Не подлежат обязательному страхованию лица, которые вследствие своего физического или душевного состояния в течение длительного времени не могут получать за свой труд, соответствующий их силам и способностям, доход, превышающий 1/3 средней дневной заработной штаты поденного рабочего данной местности, размер которого определяется на основании закона об обязательном страховании по болезни от 15 июня 1883 г. Это положение относится и к лицам, получающим на основании настоящего закона пенсию по

инвалидности.

НОВАЯ И НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ

По собственному желанию освобождаются от обязательного страхования лица, получающие пенсию или пособие от империи или от одного из союзных государств в размере не менее пособия по инвалидности, а также те, кто на основании имперского законодательства о страховании при несчастных случаях получает пособие по крайней мере такого же размера. Решение по соответствующему заявлению выносят низовые органы управления того населенного пункта, где работает заявитель. Это решение может быть обжаловано перед вышестоящими органами власти; решение последних является окончательным.

§5. Остальные лица, не упоминаемые в § 4, занятые на предприятиях в империи, в одном из союзных государств или в общине, подлежат на основании настоящего закона обязательному страхованию, которое обеспечивается за счет взносов в специальные кассы, которые уже существуют или которые предстоит создать для соответствующих предприятий. <...>

§9. Страхование обеспечивает право на получение пенсии по инвалидности и старости.

Пенсия по инвалидности предоставляется независимо от возраста тем застрахованным, которые длительное время являются нетрудоспособными...

Пенсия по старости предоставляется тем застрахованным, которые достигли 70-летнего возраста. При этом они не обязаны предъявлять свидетельство о нетрудоспособности.

§10. Застрахованные лица, являющиеся нетрудоспособными в течение года непрерывно, также имеют право на пенсию по инвалидности на срок своей нетрудоспособности.

§11. Права на пенсию по инвалидности не имеют те застрахованные, о которых будет доказано, что их нетрудоспособность является результатом злонамеренного или уголовно наказуемого действия. <...>

§15. Для получения права на пенсию по инвалидности или по старости кроме свидетельства о нетрудоспособности или соответственно достижения 70-летнего возраста требуется: 1) предварительный срок; 2) уплата взносов.

§16. Предварительный срок уплаты взносов составляет: 1) для получения пенсии по инвалидности – 5 платежных лет; 2) для получения пенсии по старости – 30 платежных лет.

§17. Под платежным годом подразумевается 47 платежных недель, даже если они приходятся на разные календарные годы. <...>

НОВАЯ И НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ

для первой категории 4 пфеннига за платежную неделю, для 2-й – 6 пфеннигов, для 3-й – 8 пфеннигов, для 4-й – 10 пфеннигов. В итоге при этом учитывается 1410 платежных недель.

Субсидия от имперской казны для каждой пенсии составляет 50 марок в год. <...>

§ 29. Пенсия по инвалидности назначается со дня утраты трудоспособности...

Пенсия по старости назначается не ранее первого дня 71-го года жизни.

Сборник документов по истории нового времени. 1870–1914 /

сост. П. И. Остриков, П. П. Вандель. М. 1989. С.58–60.

Документ 2

Закон о среднем образовании для девушек (Франция)

21 декабря 1880 г.

1.Правительство при содействии департаментов и коммун организует для девушек средние учебные заведения.

2.Эти заведения являются экстернатами...

4.Программа обучения включает: 1) нравственное воспитание;

2)французский язык, художественное чтение и изучение по крайней мере одного из живых иностранных языков; 3) старую и современную литературу; 4) географию и космографию; 5) отечественную историю и сведения из всемирной истории; 6) арифметику, элементы геометрии, химии, физики и естественной истории; 7) гигиену;

8)домоводство; 9) швейное дело; 10) основы права; 11) рисование;

12)музыку; 13) гимнастику.

5.По требованию родителей религиозное преподавание может осуществляться священниками различных культов в помещении школы во внеурочное время. Эти священники различных исповеданий утверждаются министром народного образования. Они не должны проживать в помещении школы.

6.В программу обучения может быть включен курс педагогики.

7.Ни одна девушка не может быть принята в среднее учебное заведение без сдачи экзамена, удостоверяющего, что она подготовлена к поступлению в такое учебное заведение. <...>

9.Преподавание может осуществляться лицами мужского и женского пола, имеющими соответствующие дипломы.

Сборник документов по истории нового времени. 1870–1914 / сост. П. И. Остриков, П. П. Вандель. М. 1989. С.89.

ХРЕСТОМАТИЯ Часть I

Документ 3

Закон о труде детей, девушек и женщин на промышленных предприятиях (Франция)

1892 г.

Раздел I. Возраст допуска к работам. Продолжительность работ

1. На заводах, фабриках, шахтах, рудниках и карьерах, на стройках, в мастерских и связанных с ними предприятиях, общественных или частных, принадлежащих светским или религиозным организациям, даже если эти заведения имеют характер учебных или благотворительных, труд детей, несовершеннолетних девушек и женщин в обязательном порядке охраняется настоящим законом.

Все положения настоящего закона относятся и к иностранцам, работающим на вышеуказанных предприятиях.

Изъятия допускаются для предприятий, где заняты лишь члены семьи, работающие под руководством отца, матери или опекуна.

При этом если работы производятся с использованием паровых и механических двигателей или если предприятие относится к числу опасных пли вредных для здоровья заведений, инспектор имеет право заставить принять необходимые меры безопасности и улучшения условий труда в соответствии со статьями 12, 13 и 14.

2.Владельцы не имеют права нанимать на перечисленные в статье I предприятия детей, которым не исполнилось тринадцати лет. Вместе с тем дети, получившие свидетельство о начальном образовании, на основании закона 28 марта 1882г., могут быть наняты на работы с двенадцатилетнего возраста...

3.Рабочий день рабочих и работниц, не достигших восемнадцати лет, а также женщин не может превышать одиннадцати часов в день, с обязательным одним или несколькими перерывами на отдых, продолжительность которых не может быть менее одного часа и во время которых работы воспрещаются.

По истечении двух лет с момента обнародования настоящего закона продолжительность работ должна быть сокращена до десяти

споловиной часов, по истечении следующих двух лет – до десяти часов.

На всех предприятиях, кроме заводов с непрерывно действующей топкой, шахт, рудников и карьеров, перерыв на отдых для всех лиц, подлежащих действию настоящего закона, должен предоставляться в одно и то же время.

НОВАЯ И НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ

Раздел II. Ночные работы. Еженедельный отдых

4.Дети до двенадцати лет, несовершеннолетние девушки и женщины не могут быть заняты на работах в ночное время на предприятиях, перечисленных в статье 1.

Ночными считаются работы с девяти часов вечера до пяти часов утра; могут, однако, считаться и дневными работы между четырьмя часами утра и десятью часами вечера, производящиеся посменно; при этом продолжительность работы каждой смены не должна превышать девяти часов. Работа каждой смены должна сопровождаться отдыхом, продолжительностью не менее одного часа.

Для женщин и девушек старше восемнадцати лет на некоторых предприятиях, которые будут указаны в регламентах, издаваемых администрацией, и на условиях, которые также будут указаны в этих регламентах, допускается продление работ до одиннадцати часов вечера в определенное время года, но не более шестнадцати дней (в году). Ни в коем случае рабочий день не может превышать двенадцати часов.

Для некоторых предприятий, которые будут указаны в регламентах, издаваемых администрацией, допускаются исключения из действующих положений (абзацев 1 и 2 настоящей статьи), но при этом продолжительность рабочего дня ни в коем случае не должна превышать семи часов в сутки.

Упомянутые регламенты могут допускать исключения некоторых положений действующего закона.

Кроме того, в случае безработицы, вызванной временным прекращением работ в силу непредвиденных обстоятельств, вышеуказанные положения могут быть на определенный срок отменены инспектором.

По истечении двухлетнего срока с момента обнародования настоящего закона ограничительные положения, содержащиеся во 2 и 3 абзацах настоящей статьи, утрачивают силу (кроме подземных работ в шахтах, рудниках и карьерах).

5.Дети, не достигшие восемнадцати лет, и женщины любого возрастанедолжныработатьнапредприятиях,перечисленныхвстатье1, более шести дней в неделю, а также в признанные законами праздничные дни, даже для приведения в порядок цехов.

В объявлении, вывешенном на предприятии, должен быть указан день еженедельного отдыха.

6.Однако на заводах с непрерывно действующей топкой совершеннолетние женщины и дети мужского пола могут быть заняты в

ХРЕСТОМАТИЯ Часть I

любые дни недели и ночью на работах, являющихся необходимыми, при условии предоставления им, по крайней мере, одного выходного дня в неделю. Допускаемые для них виды работ и время, когда они могут производиться, устанавливаются регламентами, издаваемыми администрацией.

7.Обязательность еженедельного отдыха и ограничение продолжительности работ могут временно отменяться старшими инспекторами для работ, перечисленных в статье 5, для некоторых предприятий, которые будут указаны в вышеупомянутых регламентах, издаваемых администрацией.

8.Не допускается использование детей обоего пола, не достигших тринадцати лет, в качестве актеров, статистов и т. д. в представлениях, даваемых в театрах и ресторанах. В виде исключения министр просвещения и искусств (в Париже) и префекты (в департаментах) могут разрешать участие одного или нескольких детей до тринадцати лет в театрах на представлениях определенных пьес.

Раздел III. Подземные работы

9.К подземным работам в шахтах, рудниках и карьерах девушки

иженщины не допускаются.

Особым регламентом, издаваемым администрацией, будут определены специальные условия, на которых дети мужского пола от тринадцати до восемнадцати лет могут быть допущены к вышеуказанным подземным работам.

На шахтах, специально указанных в регламенте, издаваемом администрацией, где это вызывается естественными условиями производства,

допускаются исключения в соответствии с положениями 2-го аб- заца,4-й статьи; этот регламент может допускать детский труд между четырьмя часами утра и двенадцатью часами ночи, с тем, однако, чтобы эффективный груд детей не превышал восьми часов, а их пребывание в шахте – десяти часов в сутки....

Раздел V. Гигиена и безопасность работников

12.Регламентами, издаваемыми административной властью, будут установлены виды работ, опасных, непосильных, вредных в нравственном отношении, на которых запрещается использовать труд женщин, девушек и детей.

13.Не допускается, иначе как при особых обстоятельствах, определяемых регламентами, издаваемыми администрацией для каждого из видов работ, использование труда женщин, девушек и детей на вредных для здоровья и опасных работах.

НОВАЯ И НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ

14.Предприятия, перечисленные в статье 1, и связанные с ними заведения должны всегда содержаться в чистоте, быть должным образом освещены и проветрены. В них должны соблюдаться условия безопасности и гигиены, необходимые для здоровья персонала.

Колодцы, отверстия и люки должны быть ограждены.

15.При всех несчастных случаях, сопровождающихся травмами одного или нескольких рабочих на предприятиях, перечисленных

встатье 1, владелец предприятия или, за его неимением или отсутствием, замещающее его лицо должны дать объяснение...

Мэр обязан немедленно уведомить о несчастном случае старшего или департаментского инспектора...

Раздел VI. Инспекция

17.Трудовой инспекции поручается обеспечить выполнение настоящего закона и закона от 9 сентября 1848 г. ...

18.Инспекторы по труду назначаются министром торговли и промышленности...

20.Инспекторы имеют право доступа на все предприятия, перечисленные в статье 1...

21.В функцию инспекторов кроме порученного им надзора входит также сбор статистических данных об условиях труда в промышленности в районе, вверенном их попечению. На основе этих данных ежегодно министром торговли и промышленности будут публиковаться сводные отчеты. <...>

Раздел VIII. Наказания

26.Предприниматели, директора и заведующие предприятиями, перечисленными в статье 1 настоящего закона, нарушающие положения закона и регламентов администрации, относящихся к его исполнению, наказываются штрафом от 5 до 15 франков. Штраф налагается столько раз, сколько раз будет обнаружено, что рабочие трудятся в условиях, противоречащих настоящему закону...

27.При повторном нарушении виновные караются штрафом от 16 до 100 франков. <...>

29.Штрафом от 100 до 500 франков наказываются лица, чинящие помехи инспектору при выполнении его обязанностей...

Раздел IX. Специальные положения

30. Необходимые регламенты, издаваемые административной властью, будут составляться по согласованию с верховной комиссией по труду и консультативным комитетом по делам мануфактур и искусств. Генеральный совет по делам шахт призван давать свои заключения о регламентах, касающихся исполнения статьи 6.