Новая и новейшая история стран Европы и Америки. Часть 1. Новая история стран Европы и Америки. Хрестоматия

ХРЕСТОМАТИЯ Часть I

мия является гарантией долгосрочной защиты нашего благосостояния и мира. Политика империи является миролюбивой, но ввиду вооружения наших соседей Германия не может более отказываться от увеличения своих вооруженных сил, от увеличения контингента вооруженных сил мирного времени... Его величество император, в согласии с союзными правительствами, уверен в том, что необходимость этого требования, вызванного неотложными интересами нашей национальной безопасности, будет решительно поддержана всем немецким народом и его представителями.

Хрестоматия по новой истории: Второй период:

пособие для учителя / сост. П. И.Остриков и др. М., 1993. С. 45–46.

Документ 3

Б. Бюлов об императоре Вильгельме II

На прощание Эйленбург сунул мне в руку записку, говоря: «...

только в том случае, если ты подойдешь к императору психологически правильно, ты сможешь принести пользу стране; а ты – последняя карта императора Вильгельма II». В записке было сказано следующее: «Вильгельм II ко всему относится субъективно. Только личные аргументы производят на него впечатление. Он желает поучать других, но очень неохотно позволяет поучать себя. Он не выносит скуки; тяжеловесные, сухие, слишком основательные люди действуют ему на нервы и ничего от него не могут добиться. Вильгельм II хочет блистать и все делать и решать сам. То, что он делает сам, к сожалению, часто получается неудачно. Он жаждет славы, он честолюбив, ревнив. Для того чтобы добиться от него проведения какой-нибудь идеи, надо сделать вид, что идея исходит от него...».

Вильгельм был всегда и во всем очень субъективным человеком; субъективность была собственно ядром его существа, он был, если употребить затасканное ныне слово, эгоцентричен.

Вильгельм II был тщеславен, он любил дешевую славу. Он всегда хотел стоять на авансцене... Вильгельм II любил пышность, он, как я уже говорил, носил столько орденов, сколько их можно было навесить. Его самочувствие улучшалось, если он мог взять в руку фельдмаршальский жезл или адмиральскую подзорную трубу на борту корабля, которая на воде заменяла фельдмаршальский жезл...

Хрестоматия по новой истории: Второй период:

пособие для учителя / сост. П. И. Остриков и др. М., 1993. С. 48–49.

НОВАЯ И НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ

Литература

Основная

1.Бондарчук В. С. История стран Европы и Америки в Новое время:

учебник: в 2 ч. Ч. 1 / под ред. В.С. Бондарчука. М., 2012.

2.Бондарчук В. С. История стран Европы и Америки в Новое время: учебник: в 2 ч. Ч. 2 / под ред. В. С. Бондарчука. М., 2012.

Дополнительная

1.Озмент С. Могучая крепость: Новая история германского народа.

М., 2010.

2.Патрушев А. И. Германские канцлеры. От Бисмарка до Меркель. М., 2009.

3.Баев В. Г. Бисмарк и Конституция Германской империи 1871 года // Вопросы истории. 2005. № 8.

4.Дроз Ж. История Германии. М., 2005.

5.Матвеева А. Г. Германская империя. 1871–1914. М.,2002.

6.Хилльгрубер Андреас. Отто фон Бисмарк. Основатель великой европейской державы – Германской империи. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rummuseum.ru/portal/node/821

7.Васильев В. И. История германского федерализма // Новая и но-

вейшая история. 1998. № 3. С. 28–30.

Методическая

1. Новая и новейшая история: учебно-методическое пособие / авт-

сост. И. А. Коробкина, И. В. Крючков, Т. В. Пантюхина. Ставрополь:

Изд-во СКФУ, 2014.

Интернет-ресурсы

1.Исторические документы на сайте библиотеки исторического факультета МГУ. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/.

2.Исторические документы на сайте «Хронос». URL: http://hronos. km.ru/dokum/.

3.Материалы по современной истории зарубежных стран. URL: http://modern-history.narod.ru/literature.html.

ХРЕСТОМАТИЯ Часть I

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ ПО КОНСТИТУЦИИ

1871 ГОДА И ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

Методические рекомендации 18 января 1871 г. было провозглашено создание Германской им-

перии, а прусский король Вильгельм – ее императором. Созванный в марте 1871 г. рейхстаг принял общеимперскую конституцию (документ 1). Ее анализ с целью изучения государственного и политического устройства Германской империи является целевой установкой практических занятий 13–14. Подготовку к занятиям нужно начать с воссоздания исторических условий принятия конституции: окончание франко-прусской войны, завершение объединения Германии. Первое, что нужно выяснить, работая с текстом конституции, – какова была форма объединения немецких государств в Германской империи: федерация или конфедерация. Для этого определите, что именно конституция передавала в ведение империи, а что оставляла в ведении отдельных государств. Сравните это с тем положением дел, которое существовало в Германском Союзе 1815 г. Составьте схему органов власти так, как вы ее представляете. Подумайте над вопросами: перед кем ответственен канцлер? Как стать канцлером? Кто может его сместить? Каковы взаимоотношения органов власти?

В объединенной Германии оформился ряд политических партий, выражавших интересы различных социальных групп. Анализу этих программ посвящены практические занятия 13–14. Программы политических партий приведены в документах 2–4. Выделите главные программные требования партий. Выясните, интересы каких социальных слоев представляла каждая партия. Анализируя программу социалистов, разделите документ на программу-минимум (требования, вполне осуществимые в рамках существующего режима) и программу-максимум (собственно социалистические требования).

НОВАЯ И НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ

Документ 1

Конституция Германской империи 16 апреля 1871 г.

<…> II. Имперское законодательство

Ст. 2. В пределах территории союза органы империи имеют право

издавать законы в рамках, предусмотренных настоящей конституцией...

Ст. 3. Для всей Германии существует общее право гражданства, согласно которому житель каждого союзного государства (его подданный, гражданин) должен в каждом другом союзном государстве рассматриваться как его природный обитатель и поэтому наравне с последним допускаться по всем промысловым занятиям, государственным должностям, иметь право приобретать недвижимость, приобретать гражданские права и пользоваться ими; в отношении наказания и покровительства со стороны закона он также должен находиться в одинаковом положении с местными уроженцами...

Ст. 4. К компетенции органов империи и ее законодательства относятся:

1)дела, касающиеся свободы передвижения, определения места рождения и выбора места жительства, права гражданства, паспортного режима, статуса иностранцев, а также касающиеся промыслов

истрахования, поскольку все эти вопросы не определены статьей третьей настоящей конституции. Исключение делается лишь для Баварии (в вопросах места рождения и места жительства). Помимо этого, ведению империи подлежат вопросы колонизации и переселения в иностранные, ненемецкие государства;

2)таможенное и торговое законодательство; установление налогов, необходимых для удовлетворения нужд империи;

3)определение системы мер, веса и денежной системы; основные положения, касающиеся выпуска бумажных денег, гарантированных движимыми и недвижимыми ценностями;

4)общие положения о банках;

5)патенты на изобретения;

6)охрана авторского права;

7)общая охрана германской торговли за рубежом, германского мореплавания и морского флота, консульское представительство империи;

8)железные дороги ... и такие водные и сухопутные пути сообщения, которые имеют значение для обороны страны и ее торговли;

ХРЕСТОМАТИЯ Часть I

9)сплав и судоходство по водным путям, проходящим через несколько государств; наблюдение за состоянием этих путей, речные

ипрочие таможни, система сигнализации для обеспечения судоходства (маяки, бакены и прочие);

10)почта и телеграф;

11)вопросы, связанные с взаимным исполнением судебных решений по гражданским делам и с удовлетворением исков вообще;

12)утверждение государственных публичных актов;

13)общее законодательство по гражданскому праву и уголовному судопроизводству;

14)армия и военный флот империи;

15)правила медицинской и ветеринарной помощи;

16)положения о прессе и о праве собраний (союзов).

Ст. 5. Имперское законодательство осуществляется союзным советом и рейхстагом. Согласие большинства обоих собраний необходимо для принятия и вступления в силу имперского закона. Если в союзном совете произойдет расхождение мнений по законопроектам, относящимся к армии, флоту и расходам, предусмотренным статьей 35, то голос председателя совета, поданный за сохранение существующего положения, становится решающим.

III. Союзный совет

Ст. 6. Союзный совет состоит из представителей государств, входящих в состав союза, голоса между которыми распределяются следующим образом: Пруссия вместе с бывшими Ганновером, Кургессеном, Гольштейном, Нассау и Франкфуртом имеет 17 голосов; Бавария – 6 голосов; Саксония – 4 голоса; Вюртемберг – 4 голоса; Баден – 3 голоса; Гессен – 3 голоса; Мекленбург-Шверин – 2 голоса; Брауншвейг – 2 голоса..., всего 58 голосов.

Каждый член союза назначает в союзный совет столько уполномоченных, сколькими голосами он располагает в совете, но все голоса от каждого члена союза подаются только совместно.

Ст. 7. Союзный совет имеет следующие полномочия.

1.Направляет свои предложения рейхстагу и утверждает принятые последним решения.

2.Принимает постановления об общих мерах, необходимых для осуществления принятых законов, если эти постановления не противоречат имперским законам.

3.Указывает на недостатки, имеющие место при исполнении законов или названных выше постановлений.

4.Каждый член союза имеет право вносить предложения и до-

кладывать о них, а президент обязан ставить их на обсуждение.

НОВАЯ И НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ

Решения принимаются простым большинством голосов, кроме решений, определяемых в статьях 5, 37 и 78... При равенстве голосов голос президента является решающим.

При решении вопроса, который в соответствии с положениями настоящей конституции не касается империи в целом, учитываются голоса только тех членов союза, которых данный вопрос касается.

IV. Президентство

Ст. 11. Президентство в союзе принадлежит королю прусскому, который носит титул германского императора. Император является представителем империи в международно-правовом отношении, он от имени империи объявляет войну и заключает мир, заключает союзные и другие договоры с иностранными государствами, назначает и принимает послов.

Для объявления войны от имени империи требуется согласие союзного совета, кроме случаев нападения на империю или ее побережье.

В той мере, в какой договоры с иностранными государствами связаны с вопросами, которые, согласно статье 4, входят в сферу имперского законодательства, для их правомочия требуется согласие союзного совета и одобрение рейхстага.

Ст. 12. Императору принадлежит право открывать, отсрочивать и закрывать союзный совет и рейхстаг.

Ст. 13. Созыв союзного совета производится ежегодно; союзный совет для подготовительных работ может быть созван и без рейхстага, но последний не может быть созван без союзного совета.

Ст. 14. Созыв союзного совета должен быть произведен, как только этого потребует треть его членов.

Ст. 15. Председательство в союзном совете и руководство его работой принадлежит имперскому канцлеру, который назначается императором. Имперский канцлер может письменно передать свои председательские полномочия другому члену союзного совета.

Ст. 16. Предложения после принятия по ним решений союзным советом направляются от имени императора в рейхстаг, куда их вносят на рассмотрение члены союзного совета или их уполномоченные.

Ст. 17. Императору принадлежит право законодательной инициативы, обнародования имперских законов и надзора за исполнением последних.

Постановления и распоряжения императора издаются от имени империи и нуждаются для обретения законной силы в подписи имперского канцлера, который тем самым принимает на себя ответственность за них.

ХРЕСТОМАТИЯ Часть I

Ст. 18. Император назначает должностных лиц империи, поручает им присягать империи и дает в случае необходимости распоряжение об их увольнении. Чиновнику отдельного союзного государства, назначенному на имперскую должность, принадлежат в империи те же права, которые вытекают из его служебного положения в его государстве, если только до его вступления на должность имперский закон не вынес иного постановления.

Ст. 19. Если государства – члены союза не выполняют налагаемых на них конституцией обязательств, они могут быть принуждены к их выполнению введением санкций, решение о которых принимается союзным советом и утверждается императором.

V. Рейхстаг

Ст. 20. Рейхстаг выбирается посредством всеобщих и прямых выборов при тайной подаче голосов.

<…> Ст. 23. Рейхстаг имеет право в пределах общеимперского законо-

дательства предлагать законы и передавать направленные ему петиции союзному совету или имперскому канцлеру.

Ст. 24. Продолжительность полномочий рейхстага составляет три года. Для досрочного роспуска рейхстага требуется решение союзного совета и санкция императора.

Ст. 25. В случае роспуска рейхстага выборы должны быть проведены в течение 60 дней, а новый рейхстаг должен быть созван в пределах 90 дней после роспуска прежнего.

Ст. 26. Без согласия рейхстага его заседания могут быть отсрочены не более чем на 30 дней; отсрочка не может быть повторно произведена во время одной сессии.<…>

VI. Таможни и торговля

Ст. 33. Германия образует таможенную и торговую территорию с единой общей таможенной границей...

Ст. 35. Империи принадлежит исключительное право всего законодательства о таможнях, о налогообложении всей производимой в пределах союза соли и табака, водки и пива, сахара и сиропа, производимых из свеклы или иной культуры, выращиваемой в Германии...

В Баварии, Вюртемберге и Бадене косвенное обложение водки и пива остается компетенцией земельного законодательства. Однако союзные правительства направят свои усилия к достижению единодушия в вопросах обложения этих предметов... <…>

XII. Имперские финансы

Ст. 69. Все доходы и расходы империи включаются ежегодно в смету имперского государственного бюджета. Последний устанав-

НОВАЯ И НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ

ливается законодательным путем перед началом каждого года на указанных ниже основаниях.

Ст. 70. Общие расходы покрываются, прежде всего, из таможенных доходов, общеимперских налогов, доходов от железных дорог, почты, телеграфа и тому подобных учреждений. Если эти доходы не покрывают расходов, то последние должны быть покрыты взносами отдельных государств, соответствующих численности их населения; величина суммы этих взносов в бюджет указывается имперским канцлером. Если эти взносы окажутся выше необходимых расходов, то излишки в конце года возвращаются союзным государствам, тогда как излишки от обычных имперских доходов остаются в распоряжении империи...

Ст. 71. Общеимперские расходы утверждаются, как правило, на один год, но они могут в особых случаях утверждаться и на более продолжительное время... <…>

XIV. Общие положения

Ст. 78. Изменения конституции производятся законодательным путем.

Они считаются отклоненными, если против них высказалось 14 членов союзного совета. Те положения конституции, которые определяют права отдельных союзных государств в их отношении к империи, могут быть изменены лишь с согласия этих государств.

Сборник документов по истории нового времени. 1870–1914 /

сост. П. И.Остриков, П. П. Вандель. М. 1989. С. 37–44.

Документ 2

Программное воззвание Германской консервативной партии (Принято на съезде партии во Франкфурте-на-Майне 7 июня 1876 г.)

1.Мы хотим крепить и расширять завоеванное нашим отечеством единство на базе имперской конституции и в национальном духе. Мы хотим, чтобы в рамках этого единства были обеспечены справедливая самостоятельность и своеобразие отдельных государств, провинций и народностей.

2.Мы хотим лишь такого развития нашего общественного и частного права, которое опирается на реальные и исторически сложившиеся основы, соответствует потребностям времени и таким

ХРЕСТОМАТИЯ Часть I

образом обеспечивает устойчивость всего нашего политического, социального и духовного развития.

3.В области политической мы стоим на позициях признания решающего значения монархических принципов нашей государственной жизни и сильной верховной власти. Мы хотим в полной мере обеспеченной законами гражданской свободы для всех и действенного участия народа в законодательстве. Мы хотим самоуправления

впровинциях, округах и общинах, основанного не на всеобщем избирательном праве, а на естественном групповом и организационном расчленении народа.

4.Мы рассматриваем религиозную жизнь нашего народа, сохранение и упрочение христианских и церковных учреждений, являющихся ее носителями, и, прежде всего конфессионально-христи- анскую народную школу как основу всякого здорового развития и как важнейший оплот против растущего одичания масс и прогрессирующего разрыва всех общественных связей. Мы рассматриваем церковно-политические распри, развязанные либерализмом под лозунгом борьбы за культуру, как бедствие для империи и народа и готовы содействовать их прекращению. Мы признаем, с одной стороны, суверенное право государства на установление своих отношений с церковью и будем поддерживать государственную власть против претензий римской курии. С другой стороны, мы не хотим никакого насилия над совестью и поэтому никакого вторжения государственного законодательства в область внутрицерковной жизни. В этом смысле мы выступаем за пересмотр принятых в ходе борьбы законов. В этом смысле мы будем также выступать за право евангелической церкви на самостоятельное регулирование ее внутренней жизни.

В противовес неограниченной свободе, выдвигаемой либеральной теорией, мы хотим организованной экономической свободы в промышленности и на транспорте. Мы требуем такого законодательства в области народного хозяйства, которое в равной мере учитывает потребности всех видов производственной деятельности и отдает должную справедливость в настоящее время недостаточно учитываемым интересам земельной собственности, промышленности и ремесла. Мы требуем в соответствии с этим поэтапного устранения преимуществ крупного денежного капитала. Мы требуем устранения тяжкого ущерба, который наносят сельскому хозяйству и мелким промыслам чрезмерная экономическая концентрация и недостаток твердой организации. В особенности мы требуем пересмотра зако-

НОВАЯ И НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ

нов о защите жилища и о регулировании порядков в промышленности, необходимость которого подсказывается опытом.

6. Мы считаем своим долгом выступать против ложных социалистических учений, которые увлекают все большую часть нашего народа на враждебные позиции по отношению к существующему общественному порядку. Мы убеждены, что развертывание одних только индивидуальных усилий не может привести к здоровому экономическому развитию, что, более того, государство не должно уклоняться от обязанностей защищать добросовестный промышленный труд от засилья спекулянтов и акционеров; оно должно посредством действенного фабричного законодательства обеспечить нормальное экономическое положение наемных рабочих и мирное сотрудничество работодателей и работников.

Сборник документов по истории нового времени. 1870–1914 / сост. П. И. Остриков, П. П. Вандель.М. 1989. С. 49–50.

Документ 3

Программное заявление партии Центра Февраль 1871 г.

I. Безусловное признание власти Германской империи в ее нынешних правовых границах.

П. Прочный национальный союз с Австрией, с этой восточной Германской империей.

III.Добросовестное соблюдение автономии входящих в Германскую империю отдельных земель, насколько это допускает единство империи и имперские законы.

IV. Христианская религия как в империи, так и в отдельных государствах должна быть свободной во всех своих делах, связанных с отправлением культа.

V. Признанные христианские конфессиональные организации должны самостоятельно управлять своими делами и сохранять право собственности на культовые, учебные и благотворительные заведения и фонды.

VI. В Германской империи должны господствовать германское право и германская свобода в смысле правовой обеспеченности индивидуальной и коллективной свободы, а не лживая свобода либерализма и абсолютизма, которые уничтожают свободу личности и коллектива.