Международное публичное право. Учебное пособие

Сидорова Т.Ю.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО Учебное пособие

УДК 341

ББК 67.412

Издание подготовлено совместно с Издательский центром IPR Media www.iprmedia.ru

Автор:

Сидорова Татьяна Юрьевна — кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права Юридического института Сибирского федерального университета.

Международное публичное право. Учебное пособие / Сидорова Т.Ю. – Саратов: Корпорация «Диполь», 2012. – 119 стр.

Учебное пособие содержит материал по основным институтам и отраслям международного права. Подготовлено в соответствии с государственным образовательным стандартом. В пособии кратко и доступно изложен материал, необходимый для подготовки к сдаче экзамена по международному праву. Предназначено для студентов юридических вузов.

УДК 341

ББК 67.412

© Корпорация «Диполь», 2012

Содержание

Руководство по изучению курса

Тема 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО КАК ОСОБАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

1.Международное право как особая правовая система, предмет международноправового регулирования и функции

2.Современное международное право, тенденции развития

Тема 2. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

1.Понятие и виды субъектов международного права. Международная правосубъектность

2.Государство — субъект международного права

3.Международная правосубъектность членов федерации

4.Международно-правовое признание

5.Правопреемство государств

6.Понятие и виды международных организаций, особенности их правосубъектности

7.Международная правосубъектность индивидов и юридических лиц

Тема 3. НОРМЫ, ИСТОЧНИКИ, ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

1.Понятие и особенности создания норм международного права. Виды нормы международного права

2.Понятие и виды источников международного права. Кодификация международного права

3.Принципы международного права

Тема 4. ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

1.Взаимодействие международного и внутригосударственного права

2.Реализация норм международного права

Тема 5. МИРНЫЕ СРЕДСТВА РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ

1.Мирные средства разрешения международных споров

2.Международная судебная процедура

3.Разрешение международных споров в арбитраже

Тема 6. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

1.Заключение международных договоров

2.Вступление в силу международных договоров. Толкование международных договоров

3.Недействительности международных договоров

4.Прекращение и приостановление действия международных договоров

Тема 7. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.Понятие и основания международной ответственности

2.Виды и формы международной ответственности. Санкции и контрмеры в международном праве

Тема 8. ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО

1.Дипломатические представительства: порядок открытия, виды и функции

2.Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и персонала

3.Консульские представительства: виды, функции, порядок создания

4.Консульские привилегии и иммунитеты

Тема 9. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1.Международные организации: понятие, виды и функции

2.Организация Объединенных Наций: условия членства, главные и вспомогательные органы

3.Совет Европы: членство, органы

4.Европейский союз: юридическая природа, членство, органы

5.Содружество независимых государств : условия членства, органы, направления деятельности

6.Региональные организации Азии и Латинской Америки

Тема 10. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.Понятие международной безопасности. Правовое регулирование разоружения и сокращения вооружений

2.Коллективная безопасность: универсальная и региональные системы

Тема 11. ТЕРРИТОРИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

1.Понятие и виды территорий в международном праве. Классификация территорий по их правовому режиму

2.Государственная территория: состав, правовой режим. Государственные

границы

3.Открытое море и другие территории с международным режимом

4.Правовой режим континентального шельфа и исключительной экономической зоны

Тема 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

1.Международные стандарты прав и свобод человека: понятие, функции, правовое закрепление

2.Международные механизмы защиты прав человека

3.Европейский Суд по правам человека

4.Международно-правовые вопросы гражданства

5. Правовой статус беженцев. Право убежища

Тема 13. МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО

1.Понятие и виды вооруженных конфликтов. Начало войны и порядок окончания войны

2.Средства и методы ведения вооруженных конфликтов : понятие, виды, ограничения, установленные международным правом

3.Понятие, виды и правовой статус участников вооруженных конфликтов. Режим военного плена

4.Защита гражданского мирного населения, раненных и больных

5.Защита культурных ценностей и гражданских объектов в период вооруженного конфликта

Тема 14. МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

1.Виды, формы и основные направления сотрудничества государств в борьбе с преступностью

2.Международные преступления и преступления международного характера: понятие, критерии разграничения, общая характеристика основных составов

3.Правовая помощь по уголовным делам

4.Экстрадиция, передача осужденных к лишению свободы

5.ИНТЕРПОЛ: основные направления деятельности, статус национальных центральных бюро, международных розыск

6.Международные трибуналы. Международный уголовный суд

Тема 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО

1.Международное экономическое право: источники, принципы, подотрасли

2.Всемирная торговая организация. Разрешение споров в рамках ВТО

Тема 16. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Тема 17. МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО Тема 18. МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО

Тесты Список рекомендуемой литературы

РУКОВОДСТВО ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

Цели и ожидаемые результаты изучения курса

Целью изучения курса «Международное публичное право» является получение студентами полноценных знаний в сфере правового регулирования международных отношений, межгосударственного и иных форм сотрудничества в различных областях.

В результате изучения международного публичного права студент получит:

1.Понимание и умение адекватно оценивать геополитическую ситуацию в современном международном сообществе.

2.Понимание целей и задач формирования и реализации внешней политики

России.

3.Свободное оперирование международно-правовыми категориями и понятиями.

4.Восприятие и толкование текстов международных договоров, владение способностями их экспертной оценки.

5.Использование международного норм для выработки и обоснования правовых позиций.

6.Умение составлять документы, требующие знаний в области международного права, например, жалобы (петиции) в международные органы по защите прав человека, поручения (запросы) на оказание правовой помощи, судебные решения и т.п.

Связь с другими дисциплинами

Для изучения дисциплины «Международное публичное право» необходимо усвоить следующие дисциплины:

Теория государства и права (понятие и признаки государства, нормы, принципы, источники, субъекты и содержание правосубъектности, ответственность).

Конституционное (государственное) право (гражданство, правовой статус личности, компетенция высших органов государства);

Административное право (органы государственной власти, административная ответственность);

Уголовное право (состав преступления, субъект преступления, преступления против мира и безопасности человечества);

Уголовный процесс (правовая помощь по уголовным делам).

Дисциплина «Международное право» является основной для изучения дисциплины «Международное частное право», а также необходима для изучения спецкурсов «Международный механизм защиты прав человека», «Право ЕС», «Международное уголовное право», «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности».

Тема 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО КАК ОСОБАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

1.Международное право как особая правовая система, предмет международно-правового регулирования и функции

Международное право представляет собой систему норм, регулирующих международные отношения. В течение долгого времени можно было поставить знак равенства между отношениями, складывающимися в межгосударственной системе и международными отношениями, однако в настоящее время это уже не так.

Разумеется, как и прежде, международное право главным образом существует для регулирования отношений между государствами, но не только. В первую очередь следует обратить внимание на то, что помимо государств полноценными участниками международных отношений являются также и международные межправительственные организации, чья роль в регулировании международных отношений значительно возросла за последние 100 лет. Также не следует забывать об имеющих международный статус государственно-подобных образованиях и народах, борющихся за независимость.

Отношения между этими субъектами при том, что каждый из них реализует в международных отношениях свою собственную волю, характеризуются равенством. «Равный не имеет власти над равным» — это правило до сих пор остается определяющим для отношений этих субъектов.

Данные отношения принято называть межгосударственными в силу ряда причин. Во-первых, это название подчеркивает, что и сейчас основными субъектами, вступающими в международные отношения, остаются государства. Во-вторых, это отношения субъектов, реализую щих в той или иной форме публичную власть. Особенностью этих отношений является еще и то, что они, по сути, не могут быть урегулированы ни одной другой правовой системой. Любые попытки урегулировать межгосударственные отношения с помощью только национального права привели бы к нарушению равенства субъектов.

Вместе с тем, в течение ХХ века международные отношения и, соответственно, предмет международного права претерпел ряд изменений.

Одни из этих изменений были связаны с возникновением нового субъекта международных отношений (или актора, как еще его называют), а именно — индивида.

Действительно, международное право не только предоставляет индивиду права, реализация которых предполагает имплементацию международных стандартов государствами на своей территории, индивид получил возможность непосредственно участвовать в международных отношениях. В частности речь идет о праве индивида обращаться с индивидуальными и коллективными жалобами в международные органы по защите прав человека. Появление межгосударственных объединений с высокой степенью интеграции привело к еще большему расширению возможности индивида вступать в международные отношения, а, следовательно, породило новые нормы, их регулирующие.

Другая особенность связана с тем, что взаимосвязь и взаимозависимость современного мира, сообщества государств, приводит к тому, что их общие интересы требуют согласования и урегулирования. Это достигается с помощью принятия на себя государствами международных обязательств, т.е. с помощью международного права, что приводит к расширению предмета регулирования международного права, порой за счет предмета внутригосударственного регулирования. Отношения, дополнившие предмет международного регулирования, получили название иных международных.

Таким образом, предмет регулирования современного международного права состоит из межгосударственных и иных международных отношений. К числу межгосударственных можно отнести внешние сношения, заключение и исполнение международных договоров, международную безопасность и т.п. К иным международным отношениям можно отнести права человека, защиту окружающей среды и т.п.

Помимо собственного предмета регулирования международное право как особая правовая система имеет и собственный способ создания норм права — согласование воль, и, как следствие, собственные источники — международный обычай и международный договор.

Современное международное право выполняет ряд функций: социальную (упрочение международных отношений); юридическую (урегулирование международных отношений); интернационализации (расширение и углубление взаимосвязей между государствами); информационно-воспитательную (просвещение, передача опыта, воспитание уважения к общим ценностям).

2. Современное международное право, тенденции развития

Существуют различные точки зрения относительно времени появления современного международного права. В большинстве случаев все же это связывается с появлением новой системы международной безопасности, основанной на деятельности Организации Объединенных Наций. Действительно, принятие Устава ООН в 1945 году оформило и закрепило как существовавшие, так и новые принципы международных отношений.

Современное международное право в отличие от классического по-другому относится к регулированию ряда вопросов. Во-первых, оно серьезно ограничивает право государств применять вооруженную силу, оставляя такую возможность в рамках самообороны или защиты международного мира и безопасности.

Во-вторых, современное международное право основано на равенстве государств, не допуская существование колониальной и иных форм зависимости одного государства от другого.

В-третьих, современное международное право регулирует отношения с участием не только государств, но и межправительственных организаций, государственно-подобных образований, наций и народов, борющихся за свою независимость. И если последние два субъекта в международных отношениях

представлены не особенно широко, то межправительственные организации в настоящее время являются активными участниками международных отношений в самых разнообразных областях сотрудничества.

В-четвертых, современное международное право изменило отношение к индивиду. Если ранее все отношения «индивид-государство» отдавались на откуп последнему, то в настоящее время очень многие аспекты этих отношений, и в первую очередь это касается стандартов прав человека, регулируются международным правом. Без преувеличения можно сказать, что человек стал высшей ценностью и измерением международного права. Вместе с тем, международное право не только гарантирует человеку фундаментальные права и свободы, но и возлагает на него ответственность за нарушение международного права. В частности, речь идет о международной уголовной ответственности за нарушение гуманитарного права, преступления против человечности и др. В настоящее время привлечение к этой ответственности осуществляется не только с помощью национальных судов, но и с помощью международных органов — Международного трибунала по Руанде, Международного трибунала по бывшей Югославии, Международного уголовного суда.

В-пятых, современное международное право имеет более широкий предмет регулирования. Это связано как с расширением сферы международного сотрудничества (появились международное уголовное право, международное экологическое право, международное экономическое право и др.), так и с объективной невозможностью урегулировать ряд отношений ранее, поскольку их попросту не было (международное воздушное право, международное космическое право, международное атомное право).

Одной из особенностей современного международного права является его кодификация. Действительно, если ранее основным источником регулирования международных отношения был обычай, то в настоящее время многие нормы, регулирующие многосторонние и двусторонние отношения, закреплены в международных договорах. На протяжении ХХ века при непосредственном участии Комиссии международного права ООН были кодифицированы основные институты и отрасли международного права — право международных договоров, дипломатическое и консульское право, морское право и т.д. Следует отметить, что и сейчас в большинстве случаев государства стремятся взять на себя обязательства именно на основе международного договора.

Другой тенденцией развития международного права является повышение регулирующей роли международных организаций. В настоящее время большое значение имеют акты международных организаций, которые закрепляют и нормы международного права, и «мягкое право». Акты организаций как источники международного права появились в результате углубления международной региональной интеграции. И в настоящее время эти источники имплементируются государствами наравне с традиционными источниками международного права — международным обычаем и международным договором.