Курс по нотариату

22Порядокликвидации должностинотариуса

Решение о ликвидации должности нотариуса принимается территориальным органом Минюста РФ по согласованию с нотариальной палатой в субъекте РФ в рамках установленного органом госвласти субъекта РФ количества должностей нотариусов в нотариальном округе.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством РФ о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

осуждения его за совершение умышленного пре-

ступления — после вступления приговора в законную силу;

ограничения дееспособности или признания не-

дееспособным в установленном законом порядке;

нарушения законодательства; вслучаеневозможностиисполнятьпрофессиональ-

ные обязанности по состоянию здоровья (при нали-

чии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренныхзаконодательными актами РФ.

В приказе территориального органа о ликвидации должности нотариуса указываются:

основание принятия решения оликвидациидолжности нотариуса; наименование нотариального округа, в котором

ликвидируются должности нотариуса.

Решение о ликвидации должности нотариуса может быть принято только в отношении вакантной должности нотариуса.

Приказ территориального органа о ликвидации должности нотариуса, издается в пятнадцатидневный срок после:

принятия органом госвласти субъекта РФ решения об изменении количества должностей нотариусов в нотариальном округе; издания территориальным органом Минюста РФ в

установленном порядке приказа о переводе нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, на должность нотариуса, занимающегося частной практикой.

С этой целью территориальным органом или нотариальнойпалатойнезамедлительноинициируется принятие решения об учреждении или ликвидации должности нотариуса.

Территориальный орган Росреестра совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.

23Требованияклицу, претендующему надолжностьнотариуса

Лицо, претендующее на должность нотариуса,

должно иметь гражданство РФ; высшее юридиче-

ское образование, полученное в высшем учебном заведении РФ и подтвержденное документом государственного образца (дипломом), либо в учебном заведении другого государства, при условии, что данное образование признано в РФ.

Согласно Порядку прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утвержденному приказом Минюста России от 21 июня 2000 № 179, гражданин, имеющий высшее юридическое образование и претендующий на должность нотариуса РФ, должен пройти стажировку: в государственной нотариальной конторе, либо у частнопрактикующего нотариуса. Сроки стажировки: общий — не менее 1 года; сокращенный — 6 месяцев, для соискателей, имеющих стаж работы по юридич. специальности не менее 3 лет. По окончании стажировки руководитель стажера составляет заключение об ее итогах.

К экзамену допускаются все лица, прошедшие стажировку. Экзамен принимает квалификационная комиссия, которая образуется при территориальном органе Росреестра сроком на 3 года в количестве не менее 5 человек. Состав квалификационной комиссии: представители территориального органа Росреестра; представители нотариальной палаты; ученые-юристы; судьи. Экзамен — письменный по экзаменационным билетам, содержащим: теоретический вопрос; задачу; задание по составлению нотариального акта.

Решение комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию в месячный срок со дня вручения экзаменуемому выписки из протокола заседания комиссии. Апелляционная комиссия по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приемуэкзаменов улиц, желающихполучитьлицензию на право нотариальнойдеятельности, создается сроком на 3 года в количестве 8 человек. Жалоба рассматривается не позднее 3 месяцев с даты ее поступления в апелляционную комиссию. Комиссия может оставить решение квалификационной комиссии без изменения, а жалобу без удовлетворения, либо отменить решение квалификационной комиссии и допустить заявителя к квалификационному экзамену, отменить решение квалификационной комиссии и направить заявителя на переэкзаменовку или отменить решения квалификационной комиссии и изменить итоговый балл, выставленный квалификационной комиссией. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год.

24Лицензиянаправо нотариальнойдеятельности

Лицензия на право нотариальной деятельности—

документ, дающийправолицубытьпретендентомна замещение должности нотариуса и после успешного прохождения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса заниматься нотариальной деятельностью. Порядок выдачи лицензий на право

нотариальной деятельности регулируется приказом Минюста России от26 октября 1998 г. № 50.

Нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию.

Порядок выдачи лицензии состоит из 2 стадий:

лицо, сдавшее экзамен, не позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационной комиссией, представляет в орган юстиции заявление о выдаче лицензии и документ об уплате сбора за выдачулицензии на право нотариальной деятельности в размере 5-кратного установленного законом размера минимальной оплаты труда; лица, желающие участвовать в конкурсе, подают

заявление секретарю конкурсной комиссии.

При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, должно представить нотариально засвидетельствованные копии: диплома о высшемюридич. образовании; трудовойкнижки; лицензии на право нотариальной деятельности; листка по учету кадров установленной формы с фотографией кандидата; документа, удостоверяющего личность, документа об уплате сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности.

Территориальный орган Росреестра на основании этих документов в течение месяца после сдачи ква-

лификационного экзамена выдает лицензию или отказывает в ее выдаче. Решение об отказе принимается в случае несоответствия представленных

ворган юстиции документов требованиям, предъявляемым Основами законодательства РФ о нотариате. Уведомление об отказе направляется заявителю

вписьменной форме с указанием причин отказа в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения. Отказ может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения территориального органа Росреестра.

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение 3 лет, допускается кдолжности нотариусатолько после повторной сдачи квалификационного экзамена. Лицензия носит именной характер, имеет порядковый номер, выполнена на специальном бланке. Территориальный орган Росреестра ведет реестр выданных лицензий на право нотариальной деятельности. Реестр лицензий содержит: регистрационный номер лицензии; дату выдачи; Ф.И.О. получившего лицензию, место его жительства, серия, номер паспорта, кем и когда выдан; дату решения квалификационной комиссии о сдаче экзамена; подпись в получении лицензии и дата; номер и дату приказа о назначении на должность нотариуса, помощника нотариуса с указанием нотариального округа; местонахождение нотариальной конторы; отметку о прекращении полномочий нотариуса, основания прекращения.

25 Контрользадеятельностьюнотариусов

Профессиональный контроль за деятельностью нотариусов осуществляют: Федеральная служба госрегистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные органы — за государ-

ственными нотариусами; нотариальные палаты— за частнопрактикующими нотариусами; налоговые ор-

ганы— за всеми нотариусами; органы прокуратуры и следствия— за нотариусами по поступившим в их производство делам.

Виды профессионального контроля: текущий; плановый; внеплановый.

Налоговый контроль — контроль за соблюдением нотариусами налогового законодательства. Формы контроля: за правильностью взимания госпошлины, платы по тарифу (проверяют реестры регистрации нотариальных действий, наличие документов, подтверждающих законные основания на освобождение обратившегося к нотариусу лица от уплаты госпошлины); за подачей декларации о доходах. Сцелью проверки сведений, содержащихся вдекларации о доходах, налоговые органы имеют право: совершать камеральные и выездные налоговые проверки, производитьиныедействия, оговоренные законодательством РФ о налогах и сборах.

Контроль органов уголовной юстиции предусма-

тривает уголовную ответственность нотариусов. В УК РФ присутствует такой состав преступления, как «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами», ст. 202: использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя

илидругихлицлибо нанесения вредадругимлицам, если этодеяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организацийлибо охраняемым законом интересам общества или государства.

Судебный контроль за деятельностью нотариусов: согласно ст. 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе податьоб этом жалобув районный суд по месту нахождения государственной нотариальнойконторы(нотариуса, занимающегосячастной практикой).

Возникший между сторонами спор рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом в порядке искового производства. Выделяют

прямой и косвенный судебный контроль за дей-

ствиями и актами нотариусов. Прямой контрольосуществляется: при рассмотрении судами заявлений о совершенныхнотариальныхдействиях; при рассмотрении исков о возмещении имущественного ущерба нотариусом, когда предметом судебной проверки является законность совершения нотариального действия; при отказе в совершении нотариального действия в рамках особого производства гражданского процесса.

Косвенный контроль применяется, когда имеет место оспаривание нотариальных актов в исковом производстве гражданского и арбитражного процесса.

26 Профессиональнаяэтиканотариусов

Этика нотариусов — совокупность правил поведения нотариусов во взаимоотношениях с клиентами

ииными лицами.

Основа современных принципов нотариальной

этики — вступивший в силу в 1995 г. Европейский кодекснотариальной этики, призванный связатьво-

едино правила нотариальной этики с потребностями гражданского оборота в условиях становления единой Европы в рамках Европейского Союза. Он был принят 3-4 февраля 1995 г. Ассамблеей нотариусов в Неаполе.

Мотивы принятия кодекса связываются со свободным передвижением людей, капиталов, имущества, увеличением числа сделок иторговыхопераций, что влечетчислоюридическихоперацийсиностранным элементом. Это привело нотариусов к выводу о необходимости расширить условия их сотрудничества, гарантировать потребителям их помощь и совет. В кодексе подчеркивается необходимость постоянного образовательного процесса для нотариусов, равно как обязанность самого нотариуса совершенствовать знания свои и сотрудников нотариальной конторы (ст. 1.2.4).

Данный кодекс ратифицирован нотариальными палатами Германии, Франции, Италии, Нидерландов, Люксембурга, Австрии, Бельгии и Испании, по-

сколькусогласно 4 разделуон вступаетв силупосле его ратификации соответствующими национальными нотариальными палатами.

В России практически все нотариальные палаты субъектов РФ образовали комиссии по профессио-

нальной этике и приняли свои кодексы профессиональной этики.

Нотариусами сразу было осознано, что требования профессиональной этики исходятиз самой сущности данной юридической профессии и отражают требования к поведению нотариуса как во взаимоотношениях с коллегами, с органами нотариального сообщества, слицами, обращающимися за совершением нотариальныхдействий, с персоналом нотариальной конторы, так и с государственными и иными органами, с которыми взаимодействует нотариус.

В2001 г. постановлением собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля

2001 г. № 10 «О профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» был принят соот-

ветствующий кодекс, разработанный Федеральной нотариальной палатой на основе материалов и практики нотариальных палат. Данный кодекс является документом прямого действия и распространяет свое действие на всех нотариусов небюджетного нотариата.

Этические правила российских нотариусов регулируются также и Основами законодательства РФ о нотариате, которые охватывают основные функциональные полномочия нотариусов, например, ст. 5 (гарантии нотариальной деятельности), ст. 14 (присяга нотариуса) и др.

Внотариальных палатах принимаются положения

окомиссиях по этике, регламентирующие порядок проведения разбирательств.