Курс по нотариату

17 Федеральнаянотариальнаяпалата

Федеральная нотариальная палата (ФНП) — не-

коммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ.

ФНП является вышестоящим органом по отношению к 82 региональным палатам, представляющих российское нотариальное сообщество (объединяющее свыше 5400 частных нотариусов).

ФНП организуетпублично-правовуюдеятельность российского небюджетного нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Полномочия ФНП:

1)координация деятельности региональных нотариальных палат;

2)представление интересов нотариальныхпалатв госорганах и других организациях;

3)обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

4)участие в проведении экспертиз законопроектов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

5)обеспечение повышения квалификации нотариусов, их помощников и стажеров;

6)организация страхования нотариальной деятельности;

7)представление интересов нотариальныхпалатв международных организациях.

ФНП осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, ГК РФ, ФЗ «О некоммер-

ческих организациях» и иными правовыми актами. Палата обладает правами юридич. лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью.

ФНП осуществляет свою внутреннюю и внешнюю экономическуюдеятельностьв установленном законом порядке и в определенных ее уставом целях.

В соответствии с Основами, ФНП обладает определенными правами:

1)приобретать, арендовать и отчуждать строения

иимущество;

2)приобретать акции и другие ценные бумаги;

3)заключатьдоговоры;

4)получать и предоставлять кредиты;

5)предъявлять и отвечать по искам в судах, представлять интересы палаты за рубежом;

6)вести другую деятельность, не противоречащую действующему законодательству РФ и ее уставу. Устав ФНП принимается собранием представителей всех региональных нотариальных палат, входящих в ее состав и подлежит регистрации в Минюсте РФ. Изменения и дополнения в устав вносятся исключительно собранием представителей нотариальныхпалат, если за нихпроголосовало не менее двух третей представителей.

ФНП может быть ликвидирована только по решению собрания. Оставшиеся после ликвидации палаты имущество и средства направляются на цели, предусмотренные ее уставом.

Органы Федеральной нотариальной палаты

(ФНП) обеспечивают ее руководство и организацию деятельности. Полномочия высших органов ФНП регламентируются ее уставом. Руководяще органы ФНП: собрание представителей нотариальных палат; правление; президент; управляющий делами; ревизионная комиссия.

Собрание представителей нотариальных палат — высший органФНП. Все члены собрания имеютравныеправа; созываетсянереже1 разавгод(очередное собрание), либо по инициативе правления ФНП (внеочередное собрание). Решения собрания имеют силу, если на нем присутствуют не менее 2/3 представителей нотариальных палат. Они принимаются простым большинством голосов. Полномочия: избрание правления, президента, ревизионной комиссии; утверждение сметы доходов и расходов ФНП и ее штатного расписания на год; рассмотрение споров и жалоб, возникающих между региональными палатами; определение размера членских взносов и др. платежей; внесение изменений и дополнений в устав; принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации палаты. В период между собраниями представителей нотариальных палат ФНП руководит правление, которое является исполни-

тельным органом.

Члены правления избираются на собрании представителей нотариальных палат путем тайного голосования простым большинством голосов сроком на 5 лет. Правление состоит из 15 человек. Правления проводятся не реже 1 раза в месяц. Полномочия: созыв собрания представителей нотариальных па-

лат; подготовка вопросов, выносимых на обсуждение собрания; контроль за исполнением решений собраний; разработка предложений о внесении изменений и дополнений в устав ФНП; организация мероприятий по повышению профессионального уровня нотариусов; проведение проверок частнопрактикующих нотариусов.

ПрезидентФНП— высшеедолжностноелицоФНП, избирается на собрании представителей нотариальныхпалатпутемтайногоголосованияпростымбольшинством голосов сроком на 5 лет. Полномочия: осуществление руководства правления ФНП; представление ФНП в международных нотариальных организациях, органах госвласти РФ, в различных общественных организациях; ведение переписки от имени палаты.

Ревизионная комиссия обеспечивает контроль за финансовой и хоздеятельностью правления и президента ФНП, избирается собранием представителей из своего состава в количестве 7 человек на 5 лет. Полномочия: контроль за выполнением требований устава, за деятельностью палаты; контроль оперативной деятельности исполнительных органов ФНП; отчитывается о результатах проверок перед собранием представителей нотариальных палат.

При ФНП постояннодействуютидругие комиссии, например, по этике и профессиональной чести, законодательной и методической работе, по контролю за деятельностью нотариальных палат субъектов РФ и др.

помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариусов; организует повышение профессиональной подготовки нотариусов (проводит семинары, направляет на курсы и т.д.); возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности (является важной административной функцией региональной палаты, так как в соответствии со ст. 18 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности и не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхо-

вания). Органы нотариальной палаты — правление,

президенти высший орган— собрание членов нотариальной палаты. Членами палаты могут быть лица, получившие лицензию. Палаты могут осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку это необходимо для выполнения уставных задач. Полномочия собрания, правления, президента регламентируются уставом палаты. Законодательство РФ наделяет региональные нотариальные палаты широкими полномочиями, круг которых может быть расширен в уставах конкретных нотариальных палат и законодательством субъектов РФ.

20Полномочиянотариальнойпалаты

Кполномочиямнотариальнойпалатыст. 25 Основ относит:

представительство и защиту интересов нотариу-

сов — членов палаты в представительных, исполнительныхи судебныхорганахвласти на федеральном уровне и в субъектах федерации, в общественных объединениях и различных международных организациях, в том числе оказание помощи в обеспечении защиты нотариусов по искам, предъявленным

всвязи с совершенными ими нотариальными действиями, а также содействие в получении имеющих юридическое значение сведений в рамках межгосударственной правовой помощи;

оказание членам палаты помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности (по-

мощь при предоставлении нотариусу помещения, беспроцентной ссуды для развития деятельности, организации программного и методического обеспечения нотариальной деятельности и т.п.);

организацию стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и мероприятий по повышению профессиональной подготовки нотариусов, по-

скольку в современных условиях нотариус должен быть специалистом очень высокой квалификации. Повышение квалификации нотариусов в значительной степени способствует детальному изучению законодательства РФ, его правильному применению, унификации нотариальных документов и формированию единой нотариальной практики;

возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью но-

тариусов. Экспертиза назначается и проводится в

порядке, сроки и кругом лиц, определенных в соответствии с российским процессуальным законодательством;

организацию страхования нотариальной деятель-

ности, чтоявляетсяважнойадминистративнойфункцией палаты;

осуществление контроля за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами; формирование единой правоприменительной практики по вопросам применения основополагающихинститутовинормдействующегозаконодательства;

издание информационно-методических материа-

лов, необходимых нотариусам для осуществления нотариальной деятельности;

выполнение некоторых функций совместно с территориальными органами Росреестра.

Приведенный перечень полномочий не является исчерпывающим, так как уставами нотариальных палат и законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены и другие полномочия, которые в этом случае также будут относиться к обязательной компетенции конкретной нотариальной палаты.

21Порядокучреждения должностинотариуса

Нотариус в РФ назначается на должность пожиз-

ненно. Решение об учреждениидолжности нотариуса принимаетсятерриториальным органом Минюста РФ по согласованию с нотариальной палатой в субъектеРФврамкахустановленногоорганомгосвласти субъекта РФ количества должностей нотариусов в нотариальном округе.

Наделение нотариуса полномочиями произво-

дится на основании рекомендации нотариальной палаты Минюстом России или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Минюстом России совместно с ФНП и регламентируется специальным Положением о порядкепроведенияконкурсаназамещениевакантной должности нотариуса, утвержденного приказом Минюста России от17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97.

Основная цель конкурса — отбор на должности нотариусов наиболее достойных лиц, имеющих глубокие профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту охраняемых законодательством интересов граждан и юридическихлиц. Территориальный орган Росреестра совместно с нотариальной палатой объявляет конкурс на замещение вакантных должностей нотариусов в случае учреждения дополнительных должностей нотариусов или освобождения имеющихся.

К участию в конкурсе допускаются лица: имеющие гражданство РФ; высшее юридич. образование; прошедшие стажировку; сдавшие квалификационный экзамен; имеющие лицензию на право

нотариальной деятельности. Выборы по конкурсу проводятся правлением нотариальной палаты.

В работе правления по проведению конкурса принимает участие руководитель территориального органа Росрегистрации или его заместитель с правом решающего голоса. По каждой кандидатуре на заседании правления нотариальной палаты дается: краткая справка о трудовой деятельности, заключение по итогам прохождения стажировки (или отзыв нотариуса о профессиональных качествах претендента в период его работы в качестве помощника нотариуса), информация о результатах голосования членов квалификационной комиссии. Фамилии участвующих в конкурсе вносятся в бюллетеньдля тайного голосования.

Счетная комиссия (не менее 3 членов правления)

оглашаетрезультатыголосованияпокаждойканди-

датуре: решение правления с рекомендацией о назначении на должность нотариуса при проведении конкурса являетсядействительным, если в голосовании участвовало не менее 2/3 членов. Избранным считается кандидат, получивший большинство, но не менее 50 % голосов присутствовавших. Решение утверждается президентом нотариальной палаты. О результатах конкурса сообщается лицам, участвовавшим в нем, в письменной форме в 3-дневный срок со дня вынесения решения.

Решение правления нотариальной палаты по результатам конкурса может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его вынесения.