Культурные ценности как предмет хищения. Учебное пособие

ГЛАВА 2

ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 164 УК РФ

§1. Виды культурных ценностей

иих правовое значение

Классификация культурных ценностей способствует более точному уяснению предмета преступления, предусмотренного ст. 164 УК. Суть любой классификации состоит в установлении наибольшего количества объективно существующих связей и взаимоотношений в исследуемом объекте действительности110. С учетом того, что круг предметов, относящихся к культурным ценностям, весьма многообразен, можно провести классификацию культурных ценностей по различным основаниям. Так, все предметы, представляющие особую культурную ценность, различаются по природе происхождения, форме воплощения, представляющему для общественного развития значению, и многим другим категориям. Названные различия предполагают различия и в правовом режиме указанных предметов.

Если проводить классификацию культурных ценностей в их широком понимании, для которого характерно отнесение к числу культурных ценностей предметов не только материального мира, но и нематериальных объектов (ст. 3 Основ законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г.)111, то первостепенным делением всех культурных ценностей на виды следует признать выделение материальных культурных ценностей и духовных культурных ценностей. В основу этого деления положена форма воплощения ценностей. Однако в предыдущем параграфе представленного диссертационного исследования, мы уже отмечали, что рассматриваем категорию культурные ценности в узком значении, следовательно, ограничиваемся лишь

110 См.: Поленина С. В. Сильченко Н. В. Научные основы типологии нормативных актов в СССР. М., 1987. С. 19.

111 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992. № 46. Ст. 2615.

61

предметами материального мира, имеющими особое культурное значение.

Определенное деление предмета преступления, предусмотренного в ст. 164 УК, на виды имеет место уже в самой диспозиции статьи. В частности диспозиция статьи в качестве предмета преступления называет предметы и документы, имеющие особую ценность.

Под предметом понимается объект материального мира, вещь. Документ — это материальный носитель информации, предназначенный для её передачи во времени и пространстве112. Некоторые авторы считают, что документом следует признать «надлежащим образом оформленный материальный носитель каких-либо сведений, предназначенный для удостоверения юридически значимых факта или события»113. Однако, на наш взгляд, подобная законодательная градация предметов на виды нецелесообразна и нелогична. Следует отметить, что такое толкование исследуемого понятия значительно сужает круг предметов преступления, предусмотренного в ст. 164 УК, поскольку указанное определение документа требует оформления только юридически значимых факта или события.

Другие авторы определяют документ как «любой предмет материального мира, на котором какими-то условными знаками (буквами, цифрами и др.) зафиксирована какая-то мысль или имеется изображение какого-либо объекта»114.

На международном уровне наиболее общим признано определение документа как записной информации, которая может быть использована как единица в ходе осуществления информационной деятельности. Такое понятие разработано и утверждено Международной организацией по стандартизации (ИСО). Согласно стандарту ИСО информация может быть зафиксирована любым способом, т. е. с помощью знаков письма, изображения, звука и т. д., которые могут быть

112Уголовное право. Особенная часть / Под ред. З. А. Незнамовой. М.: ИНФРА-М,

НОРМА, 1997.

113Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. М., 1996. С. 734.

114Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Учебник / Под ред. П. А.

Лупинской. М., 1997. С. 197.

62

использованы для передачи информации в обществе (включая экспонаты музеев, архитектурные памятники др.)115.

Анализируя рассматриваемое понятие, Т. Р. Сабитов справедливо отмечает, что при такой трактовке теряется различие между предметами и документами, имеющими особую культурную ценность116. Для целей ст. 164 УК приемлемо толкование документа, даваемое в федеральных законах. Так, согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. документированная информация — зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель117.

Основываясь на вышесказанном, Т. Р. Сабитов выделяет следующие признаки документа:

1)предмет материального мира;

2)создан в результате деятельности человека;

3)является носителем информации в виде текста, звукозаписи или изображения;

4)направлен на сохранение этой информации во времени и пространстве, а также ее использование118.

Среди перечисленных признаков основополагающим обоснованно называют направленность документа на сохранение и передачу информации во времени и в пространстве, а также ее использование119. В этой связи отметим, что, например, произведения живописи, хотя и обладают первыми тремя признаками документа, однако конечной целью произведений живописи является не передача информации, а пробуждение в человеке эстетических чувств.

115См.: Кушнаренко Н. Н. Документоведение: Учебник. Киев. 2000. С. 20.

116См.: Сабитов Т. Р. Охрана культурных ценностей: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дис. … канд. юрид. наук. Челябинск. 2002. С. 62.

117Собрание законодательства РФ. 2006. № 28. Ст. 609.

118Сабитов Т. Р. Охрана культурных ценностей: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2002. С. 63.

119См.: Андреев С., Образцов В. Документ как объект криминалистики и следственной практики // Уголовное право. 2000. № 2. С. 79.

63

Например, к документам, имеющим особую историческую ценность, могут быть отнесены архивные материалы, отражающие деятельность государства или его отдельных структур на определённых этапах истории, а также автографы известных людей (их переписка, рукописи, дневники), фотографии, старинные карты той или иной местности, планы городов или селений и т. п.

Нельзя, на наш взгляд, согласиться с мнением А. П. Резвана о недопустимости отнесения документов к имуществу, которое может быть предметом преступления, предусмотренного ст. 164 УК, сколь бы ценными они ни были для истории, науки, искусства120.

В зависимости от критериев, предусмотренных нормами гражданского законодательства, все культурные ценности можно разделить на движимые и недвижимые. Как правило, объекты недвижимости объективно не могут быть перемещены в пространстве (за редкими исключениями, которые рассматривались в первой главе нашего диссертационного исследования). Однако некоторые нормативноправовые акты, в том числе и международные, к культурным ценностям относят также объекты недвижимости121. К недвижимым культурным ценностям относятся: произведения архитектуры, пещеры, здания и сооружения, их ансамбли и комплексы, градостроительные формирования, достопримечательные места, уникальные в историкокультурном отношении территории, памятные места, как сохранившиеся в своем первоначальном виде, так и находящиеся в руинированном или фрагментарном состоянии, а также являющиеся частью более поздних объектов122.

Согласно общепринятой позиции недвижимость может быть предметом не любой формы хищения, а лишь предметом мошенничества, присвоения или растраты. В предыдущей главе работы мы высказали предложение о выделении в качестве самостоятельной статьи

120См.: Резван А. П., Правовые и криминологические проблемы борьбы с хищениями предметов, имеющих особую ценность. Волгоград. 2000. С. 26.

121См., напр., Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г.; Федеральный закон от 24 мая 2002 г. № 73-ФЗ; Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.).

122См.: Инструкция о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утв. Приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 г. № 203 // Основные служебные документы министерства культуры СССР. М., 1986. С. 32.

64

Особенной части УК РФ нормы, предусматривающей ответственность за хищение чужого недвижимого имущества. Ввиду того, что в основу построения ст. 164 УК положена особая значимость предмета посягательства, в случае хищения культурных ценностей, являющихся объектами недвижимости, содеянное должно оцениваться по ст. 164 УК.

Следующую классификацию культурных ценностей можно провести по их значимости. Безусловно, все ценности культуры обладают особым статусом, однако все названные ценности можно дифференцировать в зависимости от их значения. Ценность данных предметов «зависит от таких факторов, как принадлежность к общественному труду, уникальность, уровень мастерства созданного произведения, роль, которую играл тот или иной объект в жизни того или иного общества, и т. д. поэтому она может варьироваться, т. е., по-другому, иметь различную степень выражения. Иначе говоря, одни ценности культуры объективно могут представлять большее значение для общества, чем другие»123.

В зависимости от ценности и значимости объекта проводится классификация культурных ценностей на:

а) ценности мирового значения; б) ценности национального значения. К первым относятся

культурные ценности, которые несут в себе свидетельство о становлении и развитии человечества и являются выдающимся творениям мировой культуры, а ко вторым — предметы, которым отводится особая роль в познании истории становления и развития отдельных народов. Правовой статус этих ценностей различен. Для ценностей мирового значения предусматриваются дополнительные правовые меры — установление международно-правовых норм их регулирования и охраны124.

Именно в зависимости от ценности того или иного объекта выделяется такой вид культурных ценностей, как «особо ценные объ-

екты культурного наследия народов Российской Федерации». В соот-

ветствии с Положением об особо ценных объектах культурного

123 Медведев Е. В. Уголовно-правовая охрана культурных ценностей. Дисс. канд. юрид. наук. Казань. 2003. С. 54.

124 См.: Исполнительный регламент Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (Гаага, 14 мая 1954 г.) // Свод нормативных актов ЮНЕСКО. М., 1991. С. 28.

65

наследия народов Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 30 ноября 1992 г., к особо ценным объектам относятся расположенные на территории Российской Федерации историкокультурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, предприятия, организации и учреждения культуры, а также другие объекты, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства125. В отношении названных объектов устанавливается особый режим правовой охраны. Присвоение тому или иному объекту статуса особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации влечет установление в отношении него высшей категории охраны и учета. Названные объекты являются исключительной федеральной собственностью и подлежат включению в Государственный свод особо ценных объектов. Объекты, включенные в Государственный свод, могут быть представлены в ЮНЕСКО для включения их в Список всемирного наследия от имени Российской Федерации.

По этому же принципу (значимости) в ст. 4 Федерального закона от 24 мая 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выделяются следующие категории культурных ценностей:

–объекты культурного наследия федерального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной

имемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

–объекты культурного наследия регионального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

–объекты культурного наследия местного (муниципального) значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

125 САПП РФ. 1992. № 23. Ст. 1961.

66

Следующим критерием для классификации культурных ценностей можно назвать признак делимости, в зависимости от которого выделяют делимые и неделимые культурные ценности. Эта дифференциация обусловлена естественными свойствами предмета, предполагающими возможность физического раздела культурной ценности на части, каждая из которых сохраняет основные свойства предмета в целом, способна служить той цели, которой служила неразделенная вещь.

Применительно к культурным ценностям делимость — это относительное свойство. Делимая ценность является таковой до определенного предела, после которого любой ее дальнейший раздел влечет безусловную утрату ею своего назначения. При достижении этого предела она становиться неделимой.

На практике к вышеназванным (делимым) вещам также относят и предметы, раздел которых в натуре хотя и возможен без изменения назначения, но в значительной степени снижает, например, их художественную ценность (библиотека, коллекция и т. п.).

В том случае, если совокупность культурных ценностей образует единое целое, и только в этом качестве наиболее полно и всесторонне раскрывается их культурное значение, и может использоваться по общему назначению, то с позиции гражданского права они рассматриваются как сложная вещь (ст. 134 ГК РФ). Например, мебельный гарнитур, где каждый входящий в него предмет может использоваться самостоятельно по тому же назначению, что и весь гарнитур в целом.

Помимо рассмотренной выше классификации всех объектов культурного наследия в зависимости от их значимости, Федеральный закон от 24 мая 2002 г. № 73-ФЗ подразделяет объекты культурного наследия также на следующие виды:

памятники — отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая

67

военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (объекты археологического наследия);

ансамбли — локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

достопримечательные места — творения, созданные челове-

ком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.

В основу предусмотренной Законом классификации объектов культурного наследия положены нормы Конвенции об охране всемирного и природного культурного наследия 1972 г., где согласно ст. 1 к культурному наследию относятся памятники, ансамбли, достопримечательные места.

Следующим критерием, положенным в основу классификации культурных ценностей можно назвать внутренне ценностное содержание, которое позволяет наиболее полно определить круг предметов, относящихся к культурным ценностям.

Такая классификация культурных ценностей характерна для ряда нормативных актов. Например, в Федеральном законе «О куль-

68

турных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федера-

ции» все рассматриваемые ценности подразделяются на исторические, художественные, научные и иные культурные126. Закон РФ «О

вывозе и ввозе культурных ценностей» наряду с историческими, художественными и научными ценностями выделяет также археологические, документальные и литературные ценности127.

Положение об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденное СМ СССР от 16 сентября 1982 г.128, использовало названный критерий для классификации культурных ценностей на следующие виды:

а) памятники истории — здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, революционным движением, Великой Октябрьской социалистической революцией, гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим строительством, укреплением международной солидарности, а также развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства;

б) памятники археологии – городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов;

в) памятники градостроительства и архитектуры — архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов; сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, де-

126Собрание законодательства. 1998. № 16. Ст. 1799.

127Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 20. Ст. 718.

128Собрание постановлений Правительства СССР. 1982. № 26. Ст. 133.

69

коративно-прикладного и садово-паркового искусства, природные ландшафты;

г) памятники искусства — произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства;

д) документальные памятники — акты органов государственной власти и органов государственного управления, другие письменные и графические документы, кино-фотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания.

Рассматривая представленное нормативное деление культурных ценностей, Е. В. Медведев справедливо отмечает весьма существенный его недостаток — это отсутствие единого критерия, положенного в основу классификации, в результате чего, самостоятельное существование указанных видов представляется относительным. Например, произведения монументального искусства, которые в вышеназванном Положении отнесены к памятникам градостроительства и архитектуры, вполне можно считать и историческими и т. д.129

Попытки классифицировать культурные ценности на виды в зависимости от ценностного содержания предпринимаются многими авторами. Например, Р. Б. Булатов предлагает дифференцировать все ценности культуры на «научные, этнографические, мемориальные и художественные»130. К научным ценностям автор относит предметы, главной характерной особенностью которых, а также основным отличием от просто научных ценностей, является фактор историчности. К этнографическим ценностям он относит предметы обихода и одежды различных народов, фольклор; мемориальные ценности культуры — это предметы, сохранившие в себе сведения и память о событиях и личностях, а художественным значением обладают ценности культуры, характеризующие высоким художественным достоинством.

Вместе с тем, представленная Р. Б. Булатовым классификация также имеет существенные недостатки, поскольку и здесь отсутствует единый критерий классификации, который бы позволил выделить са-

129См.: Медведев Е. В. Указ дис. С. 58.

130Булатов Р. Б. Культурные ценности: правовая регламентация и юридическая защита. Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 1995. С. 47.

70