Культура мира в контексте региональной безопасности. Учебное пособие (практикум)

Рекомендуемая литература по данной теме

Основная: 4, 5,6, 7. Дополнительная: 5, 6, 7, 8. Интернет-ресурсы: 1–8.

81

8. ИСТОКИ КОНФЛИКТНОСТИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

Цель: рассмотреть причины конфликтов на Северном Кавказе. Раскрыть роль и значение этнического и конфессионального фактора в конфликтности. Установить влияние исторического прошлого на современные конфликты.

Формируемые компетенции: УК-1, УК-5

Знания и умения, приобретаемые обучающимся в результате освоения темы, в рамках формируемых компетенций или их части.

В результате освоения темы студенты приобретают:

-знания основных факторов конфликтности на Северном Кавказе;

-умения ориентироваться в основных факторах, которые могут привести к конфликтности в полиэтничном и поликультурном регионе;

-владение базовыми теоретическими и практическими навыками анализа специфики современных этнополитических процессов на Северном Кавказе.

Актуальность темы обусловлена тем, что Северный Кавказ – очень контрастный и противоречивый регион. В нем наблюдаются разноплановые и разнонаправленные процессы, как в экономической, так и в социокультурной сферах. Причины конфликтности на Северном Кавказе сложны и многоаспектны, не следует сводить риски конфликтности в регионе к этническому и религиозному фактору.

План

1.Факторы конфликтности на Северном Кавказе.

2.Этнический фактор и конфликты.

3.Миграционные процессы и конфликты.

4.Влияние истории на конфликтность в регионе.

Теоретическая часть

При ответе на первый вопрос следует представлять, что существующий в общественном сознании набор штампов и стереотипов, крайне упрощающих сложившуюся в регионе ситуацию, и сводящих причины конфликтности к этническому и религиозному фактору не соответствуют действительности. Северный Кавказ – очень контрастный регион. В нем наблюдаются разноплановые и разнонаправленные процессы, как в экономической, так и в социокультурной сферах, имеет место, как архаизация, так и модернизация социальной и экономической жизни региональных сообществ.

82

Возникающие в регионах Северного Кавказа противоречия обусловлены многообразными и противоречивыми процессами социально-экономической трансформации, миграции, ресурсными и земельными конфликтами, недостаточной эффективностью государственного управления, а также безработицей и малым числом высокооплачиваемых рабочих мест, требующих специалистов высокой квалификации. Однако спецификой региона является то, что бытовые, экономические, социокультурные и политические конфликты неизбежно приобретают этническую и религиозную окраску. Конфликт – это наиболее острая форма разрешения противоречий, сопровождающаяся борьбой и противодействием (как легальной, так и нелегальной) конфликтующих сторон. На Северном Кавказе традиционно идеологической формой конфликтов и противоречий выступают национализм и радикальный ислам.

В качестве источников и основных причин конфликтности на Северном Кавказе могут быть выделены:

1. Продолжающаяся миграция населения, постоянная (безвозвратная) миграция молодежи и молодых семей с детьми из сельской местности в крупные города обуславливает ряд долговременных конфликтогенных факторов:

-конфликт интересов старожилов и «пришлых» в борьбе за ресурсы в рамках городских агломераций и сельских сообществ;

-синдром мигрантов первого поколения в сочетании с низким уровнем образования и общей культуры, нехваткой рабочих мест приводит к «люмпенизации» и криминализации части городской и сельской молодежи;

-сохраняющиеся в регионах СКФО архаичные социальные отношения, не предполагающие социальных лифтов, продвижение по карьерной лестнице на основе способностей и личных заслуг;

-несоответствие социальных ожиданий выпускников региональных вузов их реальному уровню знаний и квалификации;

-сохраняющийся в городах низкий спрос на квалифицированную рабочую силу, обусловленный продолжающимся экономическим кризисом в сочетании с разрушением целого ряда градообразующих предприятий и малочисленностью новых «точек роста» приводит к отъезду наиболее энергичных, способных и хорошо образованных молодых людей за пределы СКФО.

83

2.Продолжающийся отток сельской и городской русской молодежи из национальных республик Северного Кавказа приводит к формированию долговременных конфликтогенных факторов в социальном, экономическом и культурном измерениях:

- формируется тенденция к моноэтничности отдельных республик СКФО (Чечня и Ингушетия), ряда районов Дагестана, Ка- рачаево-Черкессии и Кабардино-Балкарии;

- не хватает квалифицированных и образованных кадров, снижается качество образования и здравоохранения в районах и муниципалитетах республик СКФО;

- в республиках СКФО формируются замкнутые этнокультурные пространства, что затрудняет интеграцию и адаптацию молодежи, приезжающей учиться и работать в крупные городские агломерации, приобщение молодежи к «городской» культуре.

3.На Северном Кавказе этноэкономические процессы, этноклановость и коррупция играют существенную роль. Формирование этноэкономических ниш в торговле и агропромышленном комплексе, стремление к поглощению определенных секторов экономики и энергетической инфраструктуры региона представителями отдельных этнических кланов приводит к конфликтности. Продолжаются попытки земельных переделов и рейдерских захватов земель сельхозназначения отдельными этническими группами, что приводит к конфликтам. Маркерами таких конфликтов становится этническая и религиозная идентичности. Особый класс этноэкономических конфликтов в СКФО связан с урбанизацией. Формирование городских агломераций резко увеличивает ценность пригородных земель. Неурегулированность вопросов земельной собственности, пересекающиеся права на землю в сочетании с активным притоком мигрантов приводит к целому ряду конфликтов, имеющих существенный насильственный потенциал.

4.Общероссийская, этническая и религиозная идентичности в портфеле идентичностей молодежи СКФО находятся в неустойчивом равновесии, при незначительном преобладании общероссийской идентичности. Это несет в себе риски конфликта идентичностей и преобладания этнической и религиозной идентичности над общероссийской. В случае возникновения бытовых, экономических, земельных, политических конфликтов этничность превращается в инструмент мобилизации, что хорошо видно на примере ряда конфликтных

84

ситуаций в Дагестане и Ставропольском крае. При этом религиозная идентичность может выступать дополнительным мобилизационным инструментом и маркером «свой-чужой».

5. Протест против растущей социальной дифференциации, бедности, безработицы, а также несовершенство институциональ- но-правовой среды и недостаточно эффективная и последовательная религиозная политика приводит к радикализации части мусульманской молодежи республик СКФО. Происходящие в мире глобализационные процессы, разрушение основ традиционного общества и традиционных идентичностей также вызывает значительную протестную реакцию в регионе, в том числе и со стороны мусульманской молодежи. Неэффективная работа органов государственной власти в сочетании с коррупцией, этноклановостью и неэффективностью социальных лифтов отражается, прежде всего, на умонастроениях молодежи, не имеющей жизненного опыта и отличающейся обостренным чувством социальной справедливости и приводит к манифестации протеста в идеологических формах национализма и радикального ислама.

Таким образом, истоки конфликтности уходят в социальноэкономическую плоскость, связанную с миграционными процессами, перекрестными правами на ресурсы и землю, недостаточной развитостью экономик регионов СКФО, отсутствием «социальных лифтов», а также проблемами образования и социокультурной адаптации, особенно актуальных в связи с продолжающейся миграцией по линиям «горы-равнина» и «село-город». Вокруг экономических и политических конфликтов формируется система интересов, направленная на получение от конфликта финансовой, символической и политической ренты, как региональными властными элитными группами, так и контрэлитами.

Подготовка ко второму вопросу предполагает знакомство с категориями «этничность», «идентичность» и «этнополитика».

Этнополитика – это этнизация политики и политизация этничности: процессы влияния этнических общностей на политику в целом, а также процессы взаимодействия между государством и этническими общностями, взаимосвязи различных этносов, при реализации которых используются механизмы этнической мобилизации. В ходе этих процессов этничность приобретает политическое содержание.

85

Этнический фактор проявляется в конфликтах на Северном Кавказе в нескольких аспектах: инструмент конструирования идентичности и переформирования «истории народа», борьба за «этническую территорию», которая для народов региона традиционно очень важна, борьба за власть и ресурсы.

Можно выделить четыре класса мобилизационных процессов,

вкоторый используется фактор этничности:

-мобилизация для регулирования насилия на уровне сообществ (бытовые конфликты);

-мобилизация для сбора и распределения криминальной и/или административной ренты;

-политическая мобилизация (связана с конкуренцией региональных элит);

-мобилизация этничности в интересах национальных элит. При этом если процессы этнической мобилизации уже запуще-

ны, то любой конфликт (бытовой, экономический, политический земельный) неизбежно приобретет этническую окраску, что в свою очередь усилит неприязнь конфликтующих сторон, межнациональную рознь и будет способствовать эскалации конфликтности. Этнические конфликты – это конфликты идентичностей, в отличие от экономических, бытовых и политических очень трудно урегулировать, т.к. в их основу положены «иррациональные» основания, очень глубокие чувства и эмоции, а оставшиеся после конфликта неприязнь и стереотипы могут жить в сознании народа многие поколения, приводя к новым конфликтам. Вот почему большинство этнических конфликтов находятся в латентном состоянии, но дестабилизация соци- ально-политической ситуации, ослабление государственных институтов, резко увеличивает риски их актуализации. Необходимо помнить, что на Северном Кавказе помимо этнической существует еще и религиозная, родовая и клановая идентичности, которые также могут послужить идеологическим обоснование конфликта. Значимым для Северного Кавказа фактором является русский язык, который является государственным языком и языком межнационального общения. Его использование в делопроизводстве, образовании, государственном управлении и общении между представителями всех народов региона позволяет уменьшить отчуждение и сформировать единую для региона общероссийскую идентичность, что способствует снижению конфликтности.

86

Необходимо подчеркнуть, что этнический фактор на Северном Кавказе не является причиной конфликтов и насилия, причины следует искать в экономической и политической плоскостях – борьбе за власть и ресурсы. Конфликты и насилие – следствия криминальной, политической и националистической мобилизации, а этнический фактор – всего лишь один из мобилизационных инструментов, позволяющий перевести «конфликт интересов» в «конфликт идентичностей».

Ответ на третий вопрос предполагает знание основных этапов вхождения Северного Кавказа в состав Российского государства, сопровождавшихся аграрной колонизацией региона. В XIX в. русские (казаки), украинцы, а также другие народы, входившие в состав Российской империи (на Северном Кавказе были, например, немецкие колонии), активно заселяли и осваивали равнины и предгорья. В середине XX в. миграционный вектор меняется. Это связано с процессами индустриализации и урбанизации, что приводит к оттоку населения из сел в города и исчезновению традиционного сельского уклада жизни русского народа. Это сопровождается падением рождаемости. Начинается активная миграция представителей горских народов на равнину, в 90-е гг. под влиянием вооруженных конфликтов и социально-экономического кризиса эти процессы усиливаются. Многие молодые люди уезжают за пределы СКФО. Регионами, привлекательными для мигрантов из республик СКФО, становятся Ставрополье и Краснодарский край, Ростовская и Волгоградская области, Москва и Санкт-Петербург, много молодых людей уезжают и в северный районы России. Например, большое число выходцев из Дагестана, Ставрополья и Карачаево-Черкесии, преимущественно молодых, живут и работают в Сургуте, Уренгое и других северных городах, что связано с высокими зарплатами в нефтегазовой отрасли. В настоящее время меняется этнический состав региона, особенно Восточных районов Ставропольского края, продолжает отток русских из республик Северного Кавказа и сел Ставрополья. Все это порождает очень сложные социальные процессы, в структуре которых можно выделить следующие основные элементы, являющиеся и потенциальными конфликтогенными факторами:

- переплетение групповых и индивидуальных политических и экономических интересов, неурегулированность земельных отношений на фоне деградации колхозной системы;

87

-«наплыв» (в том числе – этнических) групп с высокой рождаемостью (4–6 детей в семье) на группы старожилов с низкой рождаемостью (1–2 ребенка);

-изменение этнического состава меняет и хозяйственный уклад. Например, в Восточных районах Ставрополья выходцы из Дагестана занимаются преимущественно овцеводством, тогда как старожильческое население земледелием. Это приводит к целому ряду противоречий в вопросах землепользования;

-урбанизация, продолжающийся отток сельского населения, прежде всего молодежи и молодых семей в города, возникающие при этом социальные и культурные противоречия (сельские жители, особенно горцы, гораздо более традиционны, чем городские жители);

-разнонаправленные социокультурные процессы. На Северном Кавказе происходит как распад традиционного уклада жизни,

втом числе и у горских народов региона, так и процессы архаизации, а также процессы религиозного и этнического возрождения.

При подготовке к четвертому вопросу необходимо уяснить, что исторический опыт, в том числе и негативный, влияет на современные конфликты. Историческая память народа хранит как позитивный, так и негативный опыт, воспоминания о насилии и вооруженных конфликтах могут быть вновь актуализированы и привести к ситуации «замкнутого круга насилия» – когда память о прошлых конфликтах порождает новые, а попытки исправить «исторические несправедливости» приводит к новым несправедливостям и т.д.

В истории Северного Кавказа, как и любого другого региона, можно найти достаточно негативных фактов и примеров – войны, депортации, кровопролития на национальной и религиозной почве. Необходимо помнить, что реанимация негативного исторического опыта – это один из основных современных инструментов обоснования чьих-то политических и экономических притязаний и интересов. А специфика региона, его полиэтничность, поликонфессиональность, контрастность и разноплановость делает применение этого инструмента еще более взрывоопасным. При этом полностью исключить влияние исторического опыта на конфликтность в регионе нельзя.

Многие «болевые точки» исторической памяти и связанные с ними исторические события, которые могут стать инструментом разжигания новых конфликтов, являются следствиями депортации ряда народов Северного Кавказа (чеченцев, ингушей, карачаевцев

88

и балкарцев) в годы Великой Отечественной войны и заселение на территории их традиционного проживания переселенцев из других мест. Впоследствии эти народы были реабилитированы и им было позволено вернуться на территории исторического проживания, однако память о депортации, насилии и исторической несправедливости осталась. Следует отметить, что лозунг реабилитации репрессированных народов использовался во многих последующих конфликтах. Так, Д. Дудаев после объявления Б. Ельциным чрезвычайного положения в Чечне в ночь на 9 ноября 1991 г. заявил об угрозе повторения сталинской депортации 1944 г. со стороны нового руководства России. Однако память о депортации далеко не всегда обуславливает конфликтность. Например, в Республике Калмыкии память о депортации практически не имела негативных последствий. Это еще раз говорит о том, что историческая память становится конфликтогенным фактором только тогда, когда она используется заинтересованными сторонами для достижения своих целей. На Северном Кавказе депортация, последующая реабилитация и возвращения на территории исконного проживания способствовала появлению перекрестных притязаний различных сообществ на определенные территории. Эти притязания и лежат в основе ряда этнотерриториальных конфликтов. При этом ценность земельных ресурсов прямо пропорционально остроте конфликтов. Одним из наиболее острых земельных конфликтов, имеющих подобные исторические корни, является осетино-ингушский конфликт по поводу земель Пригородного района Северной Осетии. Таким образом, реанимация и актуализация памяти о прошлых конфликтах и насилии – это один из инструментов мобилизации населения в современных конфликтах, предметом которых выступает власть и материальные ресурсы.

Вопросы и задания

1.Что такое конфликт? Какие бывают конфликты?

2.Дайте определение категории «идентичность». Что такое конфликт интересов? Что такое конфликт идентичностей? Почему конфликт идентичностей очень сложно разрешить?

3.Опишите и проанализируйте основные факторы конфликтности на Северном Кавказе.

89

4.Что такое этнополитика? Охарактеризуйте современные этнополитическое процессы на Северном Кавказе.

5.Подготовьте доклад на тему «Карта очагов межэтнической напряженности и этнополитической конфликтности на Северном и Южном Кавказе»: выделите и опишите основные конфликты, привяжите их к карте региона (отобразите это на слайдах) и подготовьте для каждого конфликта краткую аналитическую справку по следящему образцу:

Название: Грузино-южноосетинский конфликт Территория: Южная Осетия Стороны: Южная Осетия и Грузия Тип: политико-территориальный

Факторы: историческая память, внешнее влияние

Интенсивность: Замороженный

История: Южная Осетия (в составе Восточной Грузии) вошла в состав Российской империи в 1801 г. …

Практики урегулирования: введение миротворческого контингента сил по итогам Дагомысских соглашений 1992 г. …

6.Раскройте роль этнического фактора в современных конфликтах на Северном Кавказе.

7.Раскройте роль религиозного фактора в современных конфликтах на Северном Кавказе.

8.Раскройте роль экономического фактора в современных конфликтах на Северном Кавказе.

9.Раскройте роль значение миграционных процессов в современных конфликтах. Выделите основные социальные, культурные

иэкономические противоречия, существующие сегодня на Северном Кавказе.

10.Как историческая память влияет на конфликтность в ре-

гионе?

Рекомендуемая литература по данной теме

Дополнительная: 1–8. Интернет-ресурсы: 1–8.

90