Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие

ственная поддержка политических партий. Государственное финансирование политических партий.

Экономическая основа конституционного строя РФ. Принципы рыночной экономики. Единство экономического пространства. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Под-

держка конкуренции. Свобода экономической деятельности. Признание и равная правовая защита всех форм собственности.

Нормативные правовые акты

1.О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от17.12.2001 г. N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4916; 2005. № 45. Ст. 4581.

2.О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от28.06.2004 г. № 5-ФКЗ (ред. от

18.06.2017) // СЗ РФ. 2004. №27. Ст.2710; 2007. №1 (ч.1). Ст.2.

3.Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ (последняя редакция) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.1930; 2006. №6. Ст.636.

4.О внутренних морских водах, территориальном море

иприлежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3833; 2004. №35. Ст.3607.

5.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон

от 6.10.2003 г. №131-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2007. № 30. Ст.3801.

Литература

1. Боброва, Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России / Н.А. Боброва. – М., 2017.

21

2. Бутусова, Н.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как правовой институт и предмет кон- ституционно-правового регулирования / Н.В. Бутусова // Вестник Московского университета. - Серия 11, Право. - 2016. - № 6.

3.Васильева, Л.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» / Л.Н. Васильева. – М.: Юстицинформ, 2007.

4.Васильева, Л.Н. Совершенствование законодательства в области использования языков народов России/ Л.Н. Васильева // Журнал российского права. - 2006. - № 3.

5.Ведяхин, В.М. О форме Российского государства / В.М. Ведяхин // Государственная власть и местное самоуправ-

ление. - 2006 - № 6.

6.Вишняков, В.Г. Конституционные основы социального государства / В.Г. Вишняков // Журнал российского пра-

ва. - 2004. -№ 8.

7.Гаджиев, Г.А. Защита права собственности в конституционном праве Российской Федерации/ Г.А. Гаджиев // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 2001. -№ 1.

8.Гаджиев, Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации) / Г.А. Гад-

жиев. – М., 2004.

9.Гошуляк, В.В. Институт собственности в конституционном праве России / В.В. Гошуляк. – М., 2003.

10.Заславский, С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой институционализации/ С.Е. Заславский. –

М., 2003.

11.Калашников, С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в России / С.В. Калашников.

–М., 2000.

12.Курячая, М.М. Право граждан на референдум в решениях Конституционного Суда Российской Федерации/ М.М. Курячая // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 7.

22

13.Малый, Д.А. Конституционное право на объединение

вРоссийской Федерации / Д.А. Малый. – СПб, 2003.

14.Мамонов, В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность – главные принципы современной российской государственности/ В.В. Мамонов // Государство и право. - 2004. - № 4.

15.Мамонов, В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии / В.В. Мамонов // Государство и право. -2004. - № 10.

16.Мамут, Л.С. Социальное государство с точки зрения права / Л.С. Мамут // Государство и право. - 2001. - № 7.

17.Невинский, В.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как система конституционных принципов / В.В. Невинский // Российский юридический журнал. - 2004. - № 1.

18.Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание, значение / Отв. ред. В.В.Невинский. – Барнаул, 2003.

19.Румянцев, О.Г. Основы конституционного строя России / О.Г. Румянцев. – М., 1994.

20.Усанов, В.Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России/ В.Е. Усанов // Государство и право. - 2005. -№ 12.

21.Федотова, Т.М., Афонина, А.В. Ушакова А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону«О референдуме Российской Федерации». – М.: Юстицинформ, 2006.

22.Эбзеев, Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации/ Б.С. Эбзеев. – М., 2005.

23.Эбзеев, Б.С., Карапетян, Л. Конституционные основы политического плюрализма/ Б.С. Эбзеев // Свободная мысль. -2000.- № 11.

24.Яцык, Ю.А., Маслов, В.А. Право граждан на свободный доступ к правосудию и безопасность суда/ Ю.А. Яцык // Российский судья. - 2006. - № 6.

23

РАЗДЕЛ IV. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

В разделе определено, что права и свободы личности со-

ставляют основное содержание правового статуса.

Принципами правового статуса личности, провозглашенного в Конституции РФ, являются:

1) равноправие и социальная справедливость;

2)сочетание личных и общественных интересов и потребностей;

3)постоянное расширение и углубление прав и свобод;

4)соответствие (баланс) между правами и обязанностями и их единство;

5)расширение гарантий реализации прав и свобод по мере созревания для этого социально-экономических и других условий.

Обучающиеся должны знать, что гражданство Российской Федерации как устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, позволяет максимально полно реализовать всю систему права человека. Юридические признаки граж-

данства РФ: 1) правовой характер связи гражданина и РФ (такой характер связи гражданина и РФ заключается в том, что все отношения между ними должны быть юридически оформлены, а не просто фактически признаны); 2) устойчивость этой связи(данный признак заключается в постоянном характере взаимных прав и обязанностей гражданина и РФ, т. е. гражданство РФ сохраняется за лицом независимо ни от каких обстоятельств с момента приобретения гражданства и до его прекращения). Также важно знать, что в Конституции Российской Федерации основныеправа

исвободы человека и гражданинапредставлены вгл. 2

(ст. 17-64). В зависимости от сфер жизни, которые они представляют, основные права и свободы человека и гражданина разделяются на три группы: личные, политические и со- циально-экономические.

Для систематизации знаний ниже приводится детальное содержание раздела состоящего из трех тем.

24

Понятие основ правового статуса личности, его элементы. Принципы правового статуса личности. Концепции правового статуса личности и их развитие в конституционном законодательстве России. Развитие правового статуса личности в России.

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации: Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от30.12.2008 №6-ФКЗ, от

30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.03.2014 №6-

ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. −2014. − №31. – Ст. 4398.

2.О беженцах: Федеральный закон от19.02.1993 г. N 4528-I (с изм. и доп.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. №12. Ст.425; 2007. №1 (ч.1). Ст.29.

3.О вынужденных переселенцах: Закон Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4530-I (с изм. и доп.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. №12. Ст.427; СЗ РФ. 2006. №31 (ч.1). Ст.3420

4.О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный за-

кон от 24.05.1999 г. N 99-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. №22. Ст.2670; 2006. №31 (ч.1). Ст.3420.

5.О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от25.07.2002 г. N 115-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3032; 2007. №1 (ч.1). Ст.21.

6.О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. №22. Ст.2031; 2006. №31 (ч. 1). Ст.3420.

Литература

25

1.Андриченко, Л.В., Белоусова, Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. -1999. - №5/6.

2.Витрук, Н.В. Правовой статус личности в СССР/ Н.В.

Витрук. – М., 1985.

3.Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие / Л.Д. Воеводин. – М., 1997.

4.Глушкова, С.И. Права человека в России: Учебное пособие / С.И. Глушкова. – М., 2005.

5.Калашников, С.В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования

вРоссии гражданского общества/ С.В. Калашников // Государство и право. - 2002. - №10.

6.Лапаева, В.В. Критерии ограничения прав человека с позиций либертарной концепции правопонимания/ В.В. Лапаева // Журнал российского права. - 2006. - № 4.

7.Матейкович, М.С., Горбунов, В.А. Законный интерес в конституционном праве Российской Федерации/ М.С. Матейкович //Конституционное и муниципальное право. - 2006. -

№ 5.

8.Пономаренко, Е.В. Концепция естественного права в конституционно-правовой науке и естественные права и свободы человека / Е.В. Пономаренко // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 4.

9.Пчелинцев, С.В. Законодательство дореволюционной России об ограничениях прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов/ С.В. Пчелинцев // История государства и права. - 2006. - № 5.

10.Пчелинцев С.В. Концептуальные подходы к формированию теории ограничения прав и свобод граждан на современном этапе / С.В. Пчелинцев // Конституционное и муниципальное право. -2006.- №5.

11.Пчелинцев, С.В. Нормы международного права и Конституция Российской Федерации о целях ограничения прав и свобод граждан / С.В. Пчелинцев // Сравнительное конституционное обозрение. - 2006. - № 2.

26

12.Чуксина, В.В. Несудебная защита прав человека в системе национальной правозащитной деятельности Российской Федерации и зарубежных государств/ В.В. Чуксина // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 6.

13.Шевцов, В.С. Права человека и государство в Российской Федерации / В.С. Шевцов. – М., 2002.

14.Экштайн, К. Основные права и свободы по российской Конституции и Европейской Конвенции: Учебное пособие / К.

Экштайн. – М., 2004.

15.Юнусов, А.А., Юнусов, Э.А. Права человека как явление цивилизации и общечеловеческая ценность/ А.А. Юнусов // Юридическое образование и наука. - 2006. - № 3.

Тема 8. Гражданство Российской Федерации

Понятие и принципы гражданства. Двойное гражданство. Безгражданство.

Основания и порядок приобретения гражданства РФ. Прекращение гражданства РФ. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ. Производство по делам о гражданстве РФ.

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации: Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от30.12.2008 №6-ФКЗ,

от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.03.2014

№6-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. − 2014. − №31. – Ст. 4398.

2.О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. №22. Ст.2031; 2006. №31 (ч. 1). Ст.3420.

3.Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Россий-

27

ской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от

13.03.1997 г. // СЗ РФ. 1997. №11. Ст.1301.

4. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. // СЗ РФ. 2002.

№46. Ст.4571; 2007. №31. Ст.4020.

Литература

1.Авакьян, С.А. Гражданство Российской Федерации / С.А. Авакьян. – М., 2017.

2.Авакьян, С.А. Россия: Гражданство, иностранцы, внешняя миграция / С.А. Авакьян. – СПб, 2003.

3.Басик, В.П. Количественные и качественные изменения правовых принципов гражданства Российской Федерации / В.П. Басик // Государство и право. - 2005. - №6.

4.Белов, А.В. Воинская обязанность в случаях двойного (множественного) гражданства / А.В. Белов // Правове-

дение.- 2003. - №4.

5.Кутафин, О.Е. Российское гражданство /О.Е. Кута-

фин. – М., 2003.

6.Миронов, А.В. Восстановление в гражданстве Российской Федерации (на основе практики консульского отдела Посольства Российской Федерации в Украине) / А.В. Миронов // Журнал российского права. - 2001. - №2.

7.Миронов, В.Ф., Миронов, А.В. Гражданство в Российской Федерации: российские и международные акты. Комментарии законодательства / Под общ. ред. В.Ф.Миронова. –

М., 2003.

8.Смирнова, Е.С. Россия и европейские стандарты института гражданства в началеXXI века / Е.С. Смирнова // Государство и право. - 2002. - №2.

Тема 9. Конституционные права и свободы человека и гражданина

Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей.

28

Соотношение категорий: право и свобода; права и обязанности; свобода и ответственность. Законные интересы. Права человека и гражданина. «Поколения» прав человека.

Классификация конституционных прав и свобод.

Личные права и свободы человека и гражданина. Право на жизнь. Достоинство личности. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни. Право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Право определять и указывать свою национальную принадлежность. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства. Свобода совести, свобода вероисповедания. Свобода мысли и слова. Проблемы реализации личных прав и свобод человека и гражданина.

Политические права и свободы. Право на информации. Свобода массовой информации. Право на объединение. Право на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования. Право участвовать в управлении делами государства. Право избирать и быть избранным. Равный доступ к государственной службе. Право участвовать в отправлении правосудия. Право на обращение.

Экономические, социальные и культурные права.

Право на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности. Право частной собственности. Право наследования.

Трудовые права: свобода труда; право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на защиту от безработицы; право на забастовку; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры; право на отдых.

Защита материнства, детства и семьи. Право на социальное обеспечение. Право на жилище. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на благоприятную ок-

29

ружающую среду. Право на образование. Свобода творчества. Право на участие в культурной жизни. Конституционные гарантии прав и свобод: общие гарантии и гарантии правосудия.

Конституционные обязанности человека и гражданина. Понятие и виды ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации: Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от30.12.2008 №6-ФКЗ,

от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.03.2014

№6-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. − 2014. − №31. – Ст. 4398.

2.Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным Советом РФ22.11.1991 г. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №52. Ст.1865.

3.Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. N 1-ФКЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. №9. Ст.1011; 2006. №43. Ст.4411.

4.О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. N 3-ФКЗ (с изм. и доп.)

//СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2277; 2005. №10. Ст.753.

5.О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. N 5-ФКЗ (с

Российской Федерации от25.10.1991 г. N 1807-1 (с изм. и

доп.) // ВСЕД РФ и ВС РФ. 1991. №50. Ст.1740; СЗ РФ. 2002. №50. Ст.4926.

30