Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие

19.Страшун, Б.А. Конституционное право России, его источники и структура/ Б.А. Страшун // Журнал российско-

го права. -1997. - № 4.

20.Чиркин, В.Е. Об объекте конституционного регулирования / В.Е. Чиркин // Государство и право. - 2005. - № 4.

21.Чиркин, В.Е. Юридическое лицо публичного права/ В.Е. Чиркин // Журнал российского права. - 2005.- №5. -

С.16-26.

22.Франчук, Я.А. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации как источник конституционного права/ Я.А. Франчук // Конституционное и муниципальное право.

-2007. - № 6.

23.Юртаева, Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского правотворчества/ Е.А. Юртаева // Журнал российского права. - 2006. - № 5.

Тема 2. Наука конституционного права России

Понятие науки конституционного права. Ее предмет, задачи, источники и система.

Исторические этапы развития науки конституционного права России:

-дореволюционное (государственное) право;

-тоталитарное конституционное (государственное)

Конституционное право России как учебный курс.

Литература

1.Авакьян, С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян – М., 2018.

2.Альхименко, В., Евтеева, М. Истоки российского конституционализма / В. Альхименко // Право и жизнь. - 1994. - № 5,6.

3.Богданова, Н.А. Система науки конституционного права / Н.А. Богданова – М., 2018.

11

4.Конституционализм: Исторический путь России

клиберальной демократии: Сборник документов / Авт. – сост. А.В.Гоголевский, Б.Н. Ковалев. – М., 2018.

5.Кравец, И.А. Формирование российского конституционализма: Проблемы теории и практики/ И.А. Кра-

вец – М., 2016.

6.Кудинов, О.А. Обзор источников и литературы по истории российского конституционализмаXIX – начала XX вв. / О.А. Кудинов // Юридическое образование и нау-

ка. - 2016. - № 4.

7.Кудинов, О.А. Правительственные проекты конституций Российской ИмперииXIX в. / О.А. Кудинов // Государство и право. - 2004. -№ 4.

8.Кукушкин, М.И., Чистяков, О.И. Очерк истории советской Конституции / М.И. Кукушкин – М., 1987.

9.Лукьянова, Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России(1917-1993 гг.) / Е.А. Лукьянова – М., 2000.

10.Русский конституционализм в период думской

монархии: Сборник документов / Авт. – сост. А.В.Гоголевский, Б.Н.Ковалев. – М., 2003.

11.Русский конституционализм: от самодержавия к конституционно-парламентской монархии: Сборник документов / Авт. – сост. А.В.Гоголевский, Б.Н.Ковалев. – М., 2001.

12.Смыкалин, А.С. Этапы конституционного строительства в дореволюционной России/ А.С. Смыкалин // Государство и право. - 2004. -№ 3.

13.Чиркин, В.Е. Современная модель конституции: прежние и новые приоритеты/ В.Е. Чиркин // Правоведе-

ние. - 2003. - № 2.

12

РАЗДЕЛ II. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ

В рамках РазделаII необходимо обозначить сущность конституции, под которой следует пониматьосновной закон

государства, имеющий высшую юридическую силу на его территории. Конституция в силу особой значимости является единственным нормативно-правовым актом, который может разрабатываться иприниматься всенародно, т. е. путем всеобщего, прямого и тайного голосования населения государства (путем проведения референдума). Обучающий должен обратить внимание на то, что как особой акт Конституция России обладает уникальными юридическими свойствами, такими как верховенство Основного Закона

на всей территории РФ, включая территорию отдельных субъектов РФ; высшая юридическая сила по отношению к законодательству государства; особая охрана конституционных норм; прямое действие конституционных норм; особый порядок принятия Конституции и внесения в нее изменений.

Для систематизации знаний ниже приводится детальное содержание раздела состоящего из двух тем.

Тема 3. Теоретические основы конституционализма

Возникновение и развитие учения о конституции. Понятие и юридические свойства конституции. Сущ-

ность конституции. Функции конституции. Виды конституций. Конституция в федеративном государстве. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации.

Соблюдение и охрана конституции. Толкование конституции.

13

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации: Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от30.12.2008 №6-ФКЗ,

от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.03.2014

№6-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. − 2014. − №31. – Ст. 4398.

2.О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от21.07.1994 г. N 1-

ФКЗ (ред. от 29.07.2018) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2007.

№7. Ст. 829.

3.О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от17.12.2001 г. N 6-

ФКЗ (ред. от 31.10.2005) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4916; 2005. № 45. Ст. 4581.

4.Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный за-

кон от 16.10.1999 г. N 184-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999.№ 42. Ст. 5005; 2007. № 30. Ст. 3808.

5.О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: Федеральный закон от

04.02.1998 г. №33-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

6.О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью65 Конституции Российской Феде-

7.По делу о толковании статьи136 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 45.

Ст.4408.

8.По делу о толковании части2 статьи 137 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституцион-

14

ного Суда Российской Федерации от28.11.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.

9.По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

16.06.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2304.

10.О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. // Бюллетень Верховно-

го Суда РФ. 1996. № 1; 2007. № 5.

Литература

1.Авакьян, С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян – М., 2018.

2.Анишина, В.И. Прямое применение Конституции РФ как критерий самостоятельности судебной власти/ В.И. Анишина // Российский судья. - 2016. - № 9.

3.Златопольский, Д.Л. О сущности Конституции/ Д.Л. Злаопольский // Журнал российского права. - 1997. - № 10.

4.Керимов, А.Д. Проблемы конституционной реформы и государственного строительства в России/ А.Д. Куримов – М., 2001.

5.Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации: Проблемы реализации / В.О. Лучин – М., 2002.

6.Прямое действие Конституции РФ и роль судов// Государство и право. - 1996. - № 4.

7.Невинский, В.В. Конституция Российской Федерации: испытание мировым опытом/ В.В. Невинский // Журнал российского права. - 2003. - № 11.

8.Хабриева, Т.Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции / Т.Я. Хабриева // Правоведение. - 1998. -

№11.

9.Хабриева, Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: Теория и практика / Т.Я. Хабриева – М., 1998.

10.Хабриева, Т.Я., Чиркин, В.Е. Теория современной конституции / Т.Я. Хабриева – М.: «Норма», 2018.

15

11.Чиркин, В.Е. Конституция: Российская модель / В.Е.

Чиркин – М., 2004.

12.Шульженко, Л.Я. О понятии «правовая охрана Конституции» / Л.Я. Шульженко // Государство и право. - 2002. -

№7.

ботки и принятия. Особенности содержания и структуры. Конституция РСФСР 1925 г. Причины разработки и принятия. Основные черты содержания.

Конституция РСФСР 1937 г. Причины разработки, исторические условия принятия. Основные черты содержания. Конституция РСФСР 1978 г. Причины разработки и принятия. Основные черты содержания. Изменения, внесённые в Конституцию РСФСР 1978 г. с 1989 по 1993 гг. Необходимость смены Конституции. Разработка и обсуждение проекта новой Конституции. Конституционное совещание. Развитие конституционного кризиса. Референдум 12 декабря 1993 г. Основные черты содержания Конституции РФ 1993 г.

Литература

1.Авакьян, С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян. – М., 2018.

2.Кравец, И.А. Российская Конституция и конституционализация правового порядка (некоторые вопросы теории и практики) / И.А. Кравец // Журнал российского права. -2016.

-№ 11.

3.Кравец, И.А. Формирование российского конституционализма: Проблемы теории и практики/ И.А. Кравец. –

М., 2001.

4.Кукушкин, М.И., Чистяков, О.И. Очерк истории советской Конституции / М.И. Кукушкин. – М., 1987.

16

5.Лукьянова, Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России(1917-1993) / Е.А. Лукьянова. – М., 2000.

6.Чиркин, В.Е. Современная модель конституции: прежние и новые приоритеты/ В.Е. Чиркин // Правоведение. - 2003. - № 2.

7.Чистяков, О.И. Конституция РСФСР 1918 года / О.И. Чистяков. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2003.

8. Чистяков, О.И. Конституция СССР 1924 года / О.И. Чистяков. – М., 2004.

17

РАЗДЕЛ III. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В настоящем разделе учебного пособия рассматриваются основы конституционного строя, под ними стоит пони-

мать важнейшие принципы организации и функциониро-

вания государства, закрепленные в Конституции. По Основному закону российского государства к основам конституционного строя относятся : федерализм (статья 1 и 5 Конституции РФ); правовой характер государства(статья 1 Конституции РФ); соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина(статья 2 Конституции РФ); народовластие (статья 3 Конституции РФ); наличие государственного суверенитета (статья 4 Конституции РФ); социальный характер государства (статья 7 Конституции РФ); свобода экономической деятельности (статья 8 Конституции РФ); многообразие форм собственности(статья 8 Конституции РФ); закрепление принципа разделения властей(статья 10 Конституции РФ); наличие местного самоуправления(статья 12 Конституции РФ); наличие идеологического плюрализма (статья 13 Конституции РФ); светский характер государства (статья 14 Конституции РФ).

Таким образом, основы конституционного строя, согласно Конституции Российской Федерации составляют прежде всего демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления; правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство; признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью; социальное рыночное хозяйство, в рамках которого в -ос новном осуществляются производство и распределение товаров и благ.

Для систематизации знаний ниже приводится детальное содержание раздела состоящего из двух тем.

18

Тема 5. Конституционный строй Российской Федерации

Понятие конституционного строя. Закрепление конституционного строя в Конституции РФ.

Тема 6. Основы конституционного строя РФ

Гуманистические основы конституционного строя РФ. Человек, его права и свободы как высшая ценность. Конституционные характеристики российского государства.

Россия - демократическое государство.

Народовластие. Понятие народа и населения. Сущность и виды власти: политическая и государственная. Народный суверенитет. Демократия и ее формы.

Прямая (непосредственная демократия): понятие и признаки. Субъекты непосредственной демократии. Круг институтов прямой (непосредственной) демократии. Референдум: понятие, виды, источники правового регулирования в Российской Федерации. Опрос. Всенародные и местные обсуждения. Проблемы их правового регулирования. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. Правовое регулирование порядка их рассмотрения. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц. Народная правотворческая инициатива. Собрания (сходы) граждан по месту жительства Представительная демократия: понятие, формы, значение.

Республиканская форма правления. Характеристика трех видов республик: президентской, парламентской и смешанной. Признаки президентско-парламентской республики в России.

Россия - правовое государство. Сущность идеи правового государства. Признаки правового государства. Становление правового государства в России.

Россия - социальное государство. Возникновение и развитие идеи социального государства. Основные направления социальной политики государства.

Россия - федеративное, суверенное государство.

19

Россия - светское государство. Признаки России как светского государства.

строя России. Возникновение и развитие идеи местного самоуправления. Общественная и государственная теории самоуправления. Содержание местного самоуправления.

Конституционные основы идеологического и политического плюрализма.

Понятие идеологии, содержание идеологического многообразия. Политическое многообразие.

Понятие и виды общественных объединений: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, организация общественной самодеятельности населения, политическая партия.

Территориальная сфера деятельности общественных объединений. Понятие общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений. Принципы создания и деятельности общественных объединений. Порядок создания и регистрации обществен-

ного объединения. Реорганизация и ликвидация общественного объединения. Права и обязанности общественного объединения.

Многопартийность. Понятие, характерные черты, виды, значение.

Понятие и структура политической партии. Основные принципы деятельности политических партий в Российской Федерации. Ограничения на создание и деятельность политических партий. Способы и порядок создания политической партии. Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений. Приостановление деятельности и ликвидация политических партий. Внутреннее устройство политической партии. Права и обязанности политической партии. Государство и политические партии. Государ-

20