Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие
.pdfБ. Материальный; В. Предметный; Г. Частный.
Тема 9. Конституционные основы местного самоуправления
вРоссийской Федерации
1.Понятие и источники правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации.
2.Система местного самоуправления.
3.Органы муниципального образования:
а) система; б) порядок формирования;
в) компетенция.
Тестовые задания
1.Укажите, какой существует порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления определяется:
а) уставом муниципального образования; б) федеральным законодательством;
в) законодательством субъекта Российской Федерации; г) представительным органом местного самоуправления.
2.Укажите условия вступления в силу нормативных актов органов местного самоуправления:
а) издание только на русском языке; б) наличие подписи главы местного самоуправления; в) официальное опубликование; г) регистрация в управлении юстиции.
3.Порядок установления, наименование и виды правовых актов местного самоуправления устанавливаются:
а) законодательством субъекта Российской Федерации; б) федеральным законодательством;
111
в) уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; г) представительными органами местного самоуправления.
4.Укажите какой существует порядок принятия Устав -му ниципального образования:
а) представительным органом местного самоуправления; б) представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно; в) главой муниципального образования;
г) населением муниципального образования непосредственно.
5.Определите порядок вступления Устава муниципального образования в законную силу:
а) через десять дней после его официального опубликования; б) через один месяц после его принятия;
в) с момента, указанного в уставе муниципального образования; г) после его официального опубликования (обнародования).
1. Укажите, что понимают под предметом ведения местного самоуправления:
а) закрепляемые полномочия нормами муниципального права предметы ведения местного самоуправления для регулирования общественных отношений на территории, где распространяется их юрисдикция.
б) закрепляемые полномочия нормами муниципального права предметы ведения местного самоуправления для регулирования общественных отношений; в) предметы ведения местного самоуправления, это нормы
права закрепляющие и регулирующие общественных отношений на территории, где распространяется их юрисдикция.
г) закрепляемые собственные и передаваемые полномочия нормами муниципального права предметы ведения местно-
112
го самоуправления для регулирования общественных - от ношений на территории, где распространяется их юрисдикция.
2. Полномочия органов местного самоуправления – это:
а) совокупность закрепленных нормами муниципального права прав и обязанностей населения муниципального -об разования, а также выборными и другими органами местного самоуправления, необходимых для решения вопросов местного значения и закрепленные в уставе муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом, законами субъектов федерации.
б) совокупность закрепленных нормами муниципального образования, и другими нормами совокупность мероприятий, необходимых для решения вопросов местного значения; в) совокупность закрепленных нормами муниципального
права прав и обязанностей населения муниципального -об разования, а также выборными и другими органами местного самоуправления, необходимых для решения вопросов местного значения и закрепленные в уставе муниципального образования;
РАЗДЕЛ IX. ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ/ЭКЗАМЕНУ
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ И/ИЛИ ЭКЗАМЕНУ
113
1. Понятие и предмет конституционного права Рос-
сии.
2.Место конституционного права в системе права РФ. Тенденции его развития на современном этапе.
3.Метод конституционного права России.
4.Система конституционного права России.
5.Конституционно-правовые нормы: понятие и ви-
ды.
6.Конституционно-правовые институты: понятие, специфика.
7.Конституционно-правовые отношения: понятие, объекты, виды, основания возникновения, изменения и прекращения.
8.Источники конституционного права Российской Федерации: общая характеристика.
9.Понятие, предмет и система науки конституционного права России. Место науки конституционного права среди других наук.
10.Понятие и юридические свойства конституции.
11.Сущность конституции.
12.Функции конституции.
13.Виды конституций.
14.Основные черты и особенности Конституции РФ
1993 г.
15.Конституции СССР и РСФСР: исторические условия разработки и принятия, особенности содержания и структуры.
16.Развитие конституционного процесса в России в 1991-1993гг. Обусловленность и необходимость этого процесса.
17.Структура Конституции Российской Федерации.
18.Порядок пересмотра Конституции1993 г. и принятие конституционных поправок. Толкование Конституции.
19.Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, значение и конституционное закрепление.
114
20.Гуманистические основы конституционного строя Российской Федерации.
21.Основы конституционного строя РФ: конституционные характеристики Российского государства(Россия – правовое, социальное и светское государство).
22.Основы конституционного строя РФ: конституционные характеристики Российского государства(Россия – суверенное, демократическое, федеративное государство с республиканской формой правления).
23.Основы конституционного строя Российской Федерации: принципы организации государственной власти и местного самоуправления.
24.Экономические основы конституционного строя
РФ.
25. Политические основы конституционного строя
РФ.
26. Понятие и структура правового статуса личности
в РФ.
27.Принципы правового статуса личности в Российской Федерации.
28.Российское гражданство: понятие и признаки. Источники правового регулирования гражданства Российской Федерации.
29.Принципы гражданства Российской Федерации.
30.Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации. Двойное гражданство.
31.Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации. Безгражданство.
32.Порядок изменения гражданства детей.
33.Понятие и система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина по Конституции РФ.
34.Конституционные гражданские (личные) права и свободы и проблемы их реализации.
35.Конституционные социально-экономические и культурные права и свободы, проблемы их реализации.
36.Конституционные политические права и свободы
ипроблемы их реализации.
115
37.Конституционные обязанности человека и граж-
данина.
38.Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина (общие и юридические).
39.Конституционное закрепление возможности -ог раничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
40.Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в РФ.
41.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.
42.Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: порядок замещения должности, компетенция.
43.Федеративное устройство России. Становление и развитие Российской Федерации.
44.Конституционные принципы федеративного устройства России.
45.Конституционно-правовой статус Российской Фе-
дерации.
46.Конституционно-правовой статус республики в составе РФ.
47.Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.
48.Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа.
49.Конституционно-правовые основы образования в составе Российской Федерации нового субъекта РФ.
50.Административно-территориальное устройство субъектов РФ.
51.Понятие и система органов государственной вла-
сти в РФ.
52.Избирательная система: понятие, виды, применение в Российской Федерации.
53.Избирательное право: понятие, источники.
54.Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.
116
55.Принципы участия граждан в выборах.
56.Понятие и стадии избирательного процесса.
57.Назначение выборов в Российской Федерации.
58.Избирательные округа и избирательные участки: понятие, порядок образования.
59.Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей.
60.Порядок голосования, подсчет голосов, установление результатов выборов.
61.Предвыборная агитация: понятие, формы, условия проведения.
62.Финансирование выборов в Российской Федера-
ции.
63.Избирательные комиссии: виды, порядок формирования, компетенция.
64.Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты, кандидатов на выборные должности.
65.Правовой статус кандидатов в депутаты, кандидатов на выборные должности.
66.Правовое регулирование референдумов в РФ.
67. Правовой статус общественных объединений в
РФ.
68.Правовой статус политических партий в Российской Федерации.
69.Президент Российской Федерации. Особенности правового статуса.
70.Порядок замещения должности Президента Российской Федерации.
71.Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
72.Функции и полномочия Президента Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации.
73.Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации: понятие, значение, место в системе федеральных органов государственной власти.
74.Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
117
75.Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
76.Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
77.Организационная структура и порядок работы палат Федерального Собрания.
78.Полномочия Государственной Думы Федерально-
го Собрания РФ по Конституции 1993 года.
79.Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ по Конституции 1993 года.
80.Акты палат Федерального Собрания РФ.
81.Правительство РФ - высший исполнительный орган РФ: состав и порядок формирования.
82.Организация работы Правительства РФ.
83.Организация законодательной власти в субъектах
РФ.
84.Организация исполнительной власти в субъектах
РФ.
85.Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
86.Состав, структура и порядок формирования Конституционного Суда РФ.
87.Компетенция Конституционного Суда РФ.
88.Акты Конституционного Суда РФ.
89.Конституционные основы местного самоуправления в РФ: понятие; система.
90.Полномочия местного самоуправления.
РАЗДЕЛ X. СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
Агитация предвыборная – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая -це лью побудить избирателей к голосованию за или против кандидата либо списков кандидатов.
118
Административная юстиция – система разрешения споров, возникающих между гражданином и органом государственного управления при реализации полномочий этого органа.
Административно-территориальная единица – структурная часть (элемент) территориального устройства; такие структурные части не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении между собой.
Административно-территориальное устройство – внутреннее разделение государственной территории на определенные части (районы, города и др.), в соответствии с которыми строится и функционирует система местных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Оно обычно отражает естественно сложившиеся исторические, национальные, социально-экономические и культурные особенности государства и его частей.
Асимметричная федерация – вид федерации, субъекты которой обладают различным конституционным статусом, тогда как в симметричной федерации субъекты равностатусны.
Бипатрид – лицо, обладающее двойным гражданст-
вом.
Верховенство федерального закона– один из основных принципов федеративного государственного устройства и конституционного строя, согласно которому законы, принятые на общефедеральном уровне, обладают высшей
юридической силой по сравнению с законодательством субъектов федерации.
Вето – акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решений представительных органов. Существует два вида вето: абсолютное и отлагательное. Цель президентского вето заключается в том, чтобы дать президенту возможность воспрепятствовать вступлению в силу закона, в котором имеются неприемлемые, с его точки зрения, положения.
119
Военное положение – особый правовой режим, вводимый на территории государства или в отдельных его местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии со стороны другого государства или коалиции государств.
Воинская обязанность – конституционная мера юридически необходимого поведения граждан, связанная с прохождением ими военной службы.
Восстановление в гражданстве– основание приобретения гражданства определенного государства лицом, которое его имело, но по каким-либо причинам утратило.
Вотум – решение, принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения но определенному вопросу(например, вотум недоверия правительству).
Вотум доверия – в парламентской практике государств с парламентской формой правления выраженное, как правило, нижней палатой одобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра(инициатива постановки вопроса о вотуме доверия может исходить от самого правительства, от парламентских фракций или групп депутатов).
Вотум недоверия – в парламентской практике государств с парламентской формой правления выражение, как правило, нижней палатой неодобрения политической -ли нии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра(выражение вотума недоверия па практике приводит либо к уходу в отставку данного правительства и формированию нового, либо к роспуску парламента – нижней палаты – и проведению досрочных парламентских выборов).
Всенародное обсуждение – форма прямой демократии, заключающаяся в непосредственном участии граждан в процессе управления государством, выработке и принятии оптимальных государственных решений путем выражения мнений и оценок по наиболее общественно значимой проблеме (например, при обсуждении законопроектов в целях
120