Коммуникативные стратегии личностной и корпоративной репрезентации. Монография

реального времени специалисты будут отвечать на актуальные вопросы населения.

Еженедельно Дирекция Департамента здравоохранения совместно с управами и префектурой проводят встречи с населением по актуальным вопросам, выявленным в ходе качественного анализа обращений. На встречах работают информационно-консультативные пункты, где любой житель может задать вопрос врачу специалисту: терапевту, кардиологу, эндокринологу или главному врачу лечебного учреждения. Также ведется разъяснительная работа с ветеранами и пожилыми людьми. Отделы по связям с общественностью в учреждениях должны предвидеть возможные задаваемые на встречах вопросы,

заранее готовить на них ответы и предоставлять эту информацию руководителям. Встречи бывают общего характера, на медицинскую тематику и для ветеранов ВОВ. Так открытое совещание заместителя Мэра г. Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш. и

Префекта СЗАО г. Москвы Говердовского В.В. с населением СЗАО,

прошедшее 20 апреля 2013 года, имеет общую тему, но в нее входит и тема здравоохранения. В таких встречах также необходимо участие представителей Дирекции. Встречи могут быть разными по масштабу, городские, окружные и районные. Например, 25 февраля 2013 года прошла встреча городского масштаба, Министра Правительства Москвы, руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы – Голухова Георгия Натановича с

71

представителями городского Совета ветеранов и Советов ветеранов административных округов. По виду мероприятия делятся на круглые столы,

встречу-отчет, рабочую встречу, презентации, дни открытых дверей,

совещания и семинары. Проводятся встречи в домах культуры, школах,

лицеях, ЛПУ и других учреждениях. Так 20 апреля, с 9 до 16 часов некоторые лечебно-профилактические учреждения столицы принимали москвичей-

ветеранов ВОВ и лиц, приравненных к ним для оказания внеочередной консультативной и высокотехнологичной диагностической медицинской помощи. Сделан был этот день открытых дверей по инициативе руководителя Департамента здравоохранения Москвы, Георгия Голухова и Совета главных врачей при Департаменте здравоохранения, высказанной на встрече прошедшей 25 февраля 2013 года. О планируемых встречах и их темах население заранее оповещают через различные СМИ. В начале встречи руководство учреждений выступает с вступительными речами и докладами по теме. Затем граждане могут задать свои вопросы или вынести на обсуждение какие-либо предложения в устном или письменном виде. Жители сразу же получают ответы и разъяснения по волнующим их вопросам. Во время всех встреч ведется аудиозапись и письменный протокол, поэтому ни один вопрос не остается без внимания, а все поручения выполняются. Часто на встречи приглашаются представители СМИ, которые в дальнейшем публикуют основные моменты встреч и их суть. В начале или по завершению встречи гражданам раздаются различные информационные материалы – газеты,

буклеты и пр. Они содержат информацию о реформе здравоохранения и ее результатах, о структуре медицинских учреждений, все необходимые контакты

идругую информацию.

Всвязи с реализацией реформы модернизации здравоохранения была усилена работа со СМИ и Интернет: публикации в газетах и журналах,

выступление руководителей здравоохранения по телевидению, выпущены специальные информационные брошюры и буклеты, постоянно обновляется информация на сайтах Департамента Здравоохранения, Дирекции,

72

Префектуры, Управ районов. Средствами СМИ до населения доводится различная информация, происходят отчеты о проделанной работе и размещаются оповещения о предстоящих встречах. Также СМИ могут выражать общественное мнение и результаты народных проверок.

Если из данного механизма взаимодействия исключить хотя бы одно звено или инструмент, то произойдет нарушение баланса перехода информации и получения обратной связи, что приведет к недопониманию, не решению существующих и возникновению новых проблем. Механизм должен работать безостановочно и без промедлений. Этот комплекс коммуникаций позволяет взаимодействовать со всеми группами граждан, таким образом,

решая проблемы различных возрастных категорий. Благодаря качественному взаимодействию Дирекции и Департамента здравоохранения изменился характер жалоб, обращений и вопросов. К примеру, население Северо-

Западного округа, в сравнении с прошлым годом, начинает видеть положительные результаты реформы, реализуемой в рамках программы модернизации здравоохранения. Сейчас механизм взаимодействия государственных структур здравоохранения с населением успешно развивается и совершенствуется. Это приводит к улучшению качества медицинского обслуживания, повышению информированности и лояльности граждан, изменению сложившихся негативных стереотипов по отношению к медицине.

Стремительное развитие связей с общественностью в отечественном здравоохранении в последнее время становится реальностью нашей жизни. В

связи с процессами, происходящими в современном российском обществе,

преобразованиями в экономической и социальной сферах изменились требования к управлению органами государственного здравоохранения.

Важным шагом в развитии деятельности по связям с общественностью стало создание PR- и пресс-служб, а также департаментов по связям с общественностью при федеральных и региональных органах здравоохранения.

Многие медицинские организации уже сейчас используют в своей работе

73

принципы маркетингового управления. Огромное значение придается созданию единой информационной сети в области здравоохранения.

Обращение к услугам независимых консультантов и консультационных групп при формировании имиджа организации в целом не характерно для отечественного здравоохранения, но многие специалисты уже сейчас говорят о том, что данный вопрос актуален для медицинских учреждений России.

Как было отмечено международной ассоциацией компаний-консультантов в области связей с общественностью, один из самых высоких приростов оборота данной специальности в будущем даст сектор здравоохранения. По прогнозам отечественных специалистов, Россия в развитии связей с общественностью в сфере охраны здоровья граждан не отстанет от ведущих мировых держав.

Список литературы

1. Серебряков С. PR будет прирастать здравоохранением // Sovetnik.ru – 2004.

2. Линденбратен А.Л., Зволинская Р.М., Тимофеева Т.А., Дубоделова Н.К. Социальный мониторинг региональной системы ОМС как метод обратной связи при оптимизации структуры здравоохранения // http://www.healthmanagement.ru.

3. Морозов П. Н. Актуальные направления современных медико-

социологических исследований деятельности больничных лечебно-

профилактических учреждений // Социология медицины – 2004.

4. Дмитриева Е.В. Коммуникация в здравоохранении // http://www.healthmanagement.ru.

5.Андрюшков А.А. Использование информационных технологий в здравоохранении // http://www.healthmanagement.ru.

6.Васнецова О.А. Маркетинговое управление здравоохранением //

http://www.healthmanagement.ru.

74

7.Экономика здравоохранения / Под общей редакцией А.В. Решетникова

–М.: изд. дом ГЭОТАР-МЕД, 2003.

8.Сайт департамента здравоохранения города Москвы

http://www.mosgorzdrav.ru/

9. Доленко Н. Силой общественного мнения // Медицинский вестник –

2002. № 19.

Коммуникативно-информационное сопровождение политики развития Дальнего Востока и Байкальского региона

А. Д. Бородай, д-р ист. наук, профессор, профессор кафедры теории рекламы и массовых коммуникаций МосГУ, декан факультета рекламы

Важнейшим стратегическим вектором социально-экономической

политики в современной России является развитие Дальнего Востока и Восточной Сибири как территорий с малочисленным населением, неразвитой инфраструктурой, при этом с богатыми минеральными запасами и биоресурсами тихоокеанского бассейна. В рамках решения этой задачи предполагается закрепление населения на обширных и малонаселенных территориях за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания. Важно подчеркнуть, что реализация программы развития восточных земель обеспечивает перспективу стратегической безопасности России.

[Государственная программа Российской Федерации «Социально-

экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Утверждена Распоряжением Правителства Российской Федерации № 446-з

от29 марта 2013 г.// www/ http: // debri-dv.ru / article/6369 (обращение

4.10.2013)]

Территория Дальнего Востока и Байкальского региона, составляющая

7727,4 тыс. кв. км (45,2 процента территории Российской Федерации),

75

включает в себя 12 субъектов Российской Федерации – Республику Саха

(Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурскую область, Магаданскую область, Сахалинскую область, Еврейскую автономную область, Чукотский автономный округ, Республику Бурятия, Забайкальский край и Иркутскую область.

Численность населения, постоянно проживающего на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, на 1 января 2013 г. составляла немногим более 11

млн. человек (менее 8 процентов населения страны) с преобладанием городского населения. Плотность населения была в среднем – 1,4 человека на

1 кв. км. В европейской части России, для сравнения, она составляет 60 чел. на кв. км., т.е. в 40 раз больше. [Там же]

Уэтого вопроса есть многовековая история. Покорение Сибирских земель

ипродвижение на Восток было связано с разгромом Сибирского ханства.

Великие события и географические открытия на востоке начались походами Ермака в конце XVI века (1581-1585 годы). Присоединение восточных земель происходило в исключительно короткий срок. Немногим более чем за полвека к Российскому государству были присоединены огромные территории Восточной Сибири. Русские первопроходцы вышли к берегам Охотского моря и Тихого океана, а несколько позднее достигли Северной Америки со стороны Тихого океана. В 1714—1716 годах, после присоединения Камчатки к России,

по указанию Петра I было налажено морское сообщение на ладьях между Охотском и западным побережьем Камчатки. Получив об этом известие, он решил организовать поиск побережья Северной Америки, которое, как он полагал, находится недалеко от Камчатки или даже смыкается с Азией. В

1720—1721 годах одна из экспедиций, направившись с Камчатки на юго-запад,

достигла середины Курильской гряды, но американского побережья так и не отыскала.

Важным условием успешного освоения восточных территорий страны было широкое, в значительной мере стихийное, движение народных масс наряду с организацией государственных походов и экспедиций. Большую

76

помощь первопроходцам оказывало местное население. Эвенки, якуты,

нанайцы, гольды, нивхи, люди других народностей часто бывали проводниками в длительных походах. Русские для них несли плоды определенной цивилизации. Выход к бассейну реки Лены привело к стремительному продвижению русских в Якутию, а из нее – к Тихому океану,

на северо-восток. Большое значение освоения Приамурских земель, лежащих южнее Якутии, имели походы В.Д. Пояркова (1643-1646 годы) и Е.П. Хабарова

(1651-1653 годы). Особое место в освоении Приамурья занимает деятельность Ерофея Павловича Хабарова – человека неукротимой энергии и сложной судьбы, фигура которого является в известной степени характерной для русских землепроходцев. Еще в 60-70-е годы XVII столетия русские люди начали быстро осваивать Приамурье, особенно бассейн реки Зеи. Русское влияние распространялось не только в Приамурье, но стало проникать и в Приморье. Однако научные экспедиции в районы Восточной Сибири стали направляться только со второй половины XVIII века. Первыми исследователями были естествоиспытатели (натуралисты), которых интересовали различные сведения о природе этих территорий.

В России многократно решали проблему переселения в восточные регионы страны из центральной части России. Отмена крепостного права в

1861 году и последующие реформы способствовали проведение политики переселения крестьян в восточные районы страны. К концу 1880-х годов главным районом переселения была Сибирь – там не было помещичьих хозяйств и существовали огромные массивы свободных земель. Железные дороги, связавшие центральную часть России с Уралом, начало строительства в 1891 г. Великой Сибирской дороги (Трассибирской железнодорожной магистрали) дали толчок росту переселения в Сибирь и ее освоению. За 20 лет сюда переселились 1 млн. человек. Значительный поток переселенцев с Украины и Белоруссии направился в Сибирь. В тот период население только Енисейской губернии увеличилось в два раза и достигло 1 млн. человек.

Важной частью российских реформ начала ХХ века стало освоение Восточной

77

Сибири и Дальнего Востока. Суть позиции Столыпина в этом вопросе состояла в том, чтобы принудить крестьян к выходу из общины с наделом, к развитию фермерских хозяйств, владеющих землей самостоятельно. В 1906 царь Николай II издал указ, который разрешал крестьянам выход из общины с наделом земли. В 1910 был издан закон, по которому выход из общины стал обязательным. Основные направления аграрной столыпинской реформы:

разрушение общины; создание банков и системы кредитования; переселение на свободные земли восточной части страны. Было создано специальное Переселенческое управление, которое занималось проблемами переселения.

Для переселенцев были установлены многочисленные льготы: прощение всех недоимок, низкие цены на железнодорожные билеты, освобождение от налогов на 5 лет, беспроцентные ссуды от 100 до 400 руб. на крестьянский двор. В пути переселенцам должны были оказывать продовольственную и медицинскую помощь.

В советское время тоже происходили массовые переселения людей.

Большой размах эти процессы получили в связи с индустриализацией. В

начале 30-х годов началось строительство Комсомольска –на -Амуре. Там было запланировано возвести судостроительный завод военного назначения,

который в дальнейшем строил подводные лодки, надводные корабли. Был построении авиационный завод, который выпускает сверхсовременные истребители, в том числе самолеты 5-го поколения. В этом городе построили металлургический завод «Амурсталь», трасформаторный завод и другие предприятия. В второй половине ХХ века в Комсомольске–на-Амуре проживало более 300 тыс. жителей. Это красивый город, с широким проспектами, с особой атмосферой жизни. Там сохранялся длительное время дух романтики первостроителей. На празднование 35-летия города, в 1967 году в Комсомольк-на-Амуре приезжал первый космонавт планеты Ю.А. Гагарин. К

50-летию города на берегу Амура создали скульптурный комплекс,

посвященный первостроителям.

78

Трудовую эстафету первостроителей Комсомольска-на-Амуре в конце 50-

х-начале 60-х подхватили строители Амурска. Это город спутник в 60-ти км.

от Комсомольска–на-Амуре. Там возводился целюлозно-картонный комбинат В 1958 году по путёвкам Хабаровского краевого комитета ВЛКСМ на строительство комбината стала прибывать молодежь. В сентябре 1960 года ЦК ВЛКСМ объявил строительство Амурского целлюлозно-картонного комбината и Амурска Всесоюзной ударной комсомольской стройкой. В 1973 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР рабочий посёлок Амурск преобразован в город краевого подчинения В 1983 году заработала мебельная фабрика Амурского лесопромышленного комбината. В начале 1990-х годов комбинат стал именоваться «Амурский мебельно-деревообрабатывающий комбинат». Население города достаточно быстро росло до 1990-х годов.

Приблизилось к цифре 60 тыс. человек. Затем продолжался резкий спад населения до 2005 года. В последние годы темпы убыли начали медленно снижаться. В 2012 году по некоторым данным население города незначительно увеличилось в связи с ростом рождаемости и достигло немногим более 40 тыс.

человек. Однако люди постепенно продолжают покидать Амурск, уезжая в более престижные для работы и жизни города.

Город Братск возник в связи со строительством Братской ГЭС. 23

сентября 1954 года принято постановление о строительстве Братской гидроэлектростанции. 15 июля 1955 года строительство Братской ГЭС и города Братска было объявлено Всесоюзной ударной комсомольской стройкой. 30 марта 1957 года завершено первое перекрытие Ангары (река была перекрыта более 9 часов). 26 июля 1961 года началось наполнение Братского водохранилища, 1 сентября 1961 года считается датой рождения Братского моря. В связи с сооружением Братского водохранилища село Братск было перенесено на новое место и в 1951 преобразовано в рабочий посёлок. В 1955

он объединён с рядом других посёлков и преобразован в город Братск 12

декабря 1955 года. В настоящее время в городе Братске проживает немногим более 240 тыс. жителей.

79

В 250 км. от Братска на реке Ангара в 70-е-80-е годы построен город Усть-Илимск. Градообразующим предприятием является Усть-Илимская ГЭС,

а также Усть-Илимский лесопромышленный комплекс. В эти годы было осущетсвлено строительство железнодорожной ветки Хребтовая – Усть-

Илимск. Предполагался существенный рост и промышленности, и населения – до 250 тысяч человек. В 1993 г. численность населения составляла 113 тыс.чел.

В настоящее время население города немногим более 80 тыс человек. Главной отличительной чертой Новой части города Усть-Илимска является то, что план строительства города был разработан группой студентов Ленинградского Архитектурно-строительного Университета в рамках написания дипломного проекта на тему «Город моей мечты, главной идеей которого являлось строительство города в тайге. При строительстве жилых районов была учтена основная идея сохранения лесного массива.. И именно поэтому внутри жилых районов Нового города можно встретить островки многовековой тайги.

Архитектура новой части города имеет схожесть в планировке жилых районов с районами Санкт-Петербурга 80-х годов постройки.

Последним проектом в советской истории, связанным с переселением людей на Дальний Восток и в Восточную Сибирь, было строительство Байкало-Амурской магистрали. Только в «столице» БАМа, Тынде к началу 90-

х годов было 65 тыс. населения. Это рост планировался до 100 тыс. человек.

Однако кризис 90-х годов остановил развитие этого важнейшего региона. В

дальнейшем были многочисленные споры про дорогу «в никуда». На самом деле Байкало-Амурская магистраль имеет огромный экономический потенциал для развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Поэтому она вошла составной частью в программу развития до 2025 года. В зоне БАМа имеются огромные запасы железной руды, угля и других сырьевых компонентов для развития промышленности. Это также важно с учетом сотрудничества с Китаем и их партнерских интересов.

Результаты социологического опроса, проведенного в 2009 году по проблемам мотивации миграционного поведения, показали, что уезжают

80