Комментарий к Федеральному закону от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ О драгоценных металлах и драгоценных камнях

месторождения драгоценных камней и металлов, переданные месторождения распределяют таким образом, что бы вместе с «богатым» по содержанию камня или руды металла, передать для разработки и менее богатые по содержанию месторождения. Все переданные месторождения обязательно должны быть разработаны, субъект добычи драгоценных металлов или камней не может разработать одно месторождение и отказаться от разработки уже переданного ему другого месторождения.

Статья 6. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации

1.Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации составляет часть золотовалютных резервов Российской Федерации и представляет собой совокупность полученных из источников, перечисленных в пункте 3 настоящей статьи, драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.

Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации предназначен для обеспечения производственных, финансовых, научных, социально - культурных и иных потребностей Российской Федерации. Ценности, зачисленные в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Служебные и производственные здания, сооружения и помещения, используемые для хранения, приемки и обслуживания ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, являются федеральной собственностью и отчуждению в любой форме, в том числе приватизации, не подлежат. Сдача указанных объектов в аренду или иное их обременение допускаются исключительно по решению Правительства Российской Федерации.

Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

2.Решения о пополнении и расходовании ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации принимаются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

3.Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации может пополняться за счет:

драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных у субъектов рынка драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств федерального бюджета, в том числе по договорам поставок, заключаемым указанными субъектами с организациями, осуществляющими аффинаж драгоценных металлов;

уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней, приобретенных у субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств федерального бюджета;

принудительно изъятых в установленном законом порядке драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий;

приобретенных у организаций, осуществляющих скупку, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;

скупленных у граждан драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий;

лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней; кладов драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких

изделий; бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких

изделий; драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий,

переданных государству по праву наследования и дарения; изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней государственных наград

бывшего СССР, предназначенных для выдачи в установленном порядке награжденным лицам (законным представителям награжденных лиц) или подлежащих сдаче на государственное хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственных наградах;

21

изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней подарков, полученных гражданами Российской Федерации в связи с государственной деятельностью;

драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них, зачисляемых в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

4.Приобретение драгоценных камней в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется в рассортированном виде, за исключением отдельных случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней устанавливается Правительством Российской Федерации.

5.Средства, направленные на приобретение ценностей в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, подлежат обязательному учету в расходной части федерального бюджета.

6.Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти представляет Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации отчет о пополнении

ирасходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации. Одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отчет о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и обобщенные показатели, характеризующие общее состояние Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

Комментарий к статье 6

Настоящая статья комментируемого закона закладывает правовые основы создания и организации работы, вопросы использования и пополнения, распоряжения государственным (федеральным) фондом драгоценных металлов и драгоценных камней РФ. Более подробно вопросы (правоотношения) по деятельности государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней утверждены в нормативных правовых (подзаконных) актах Российской Федерации:

1)Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2003 г. № 127;

2)Положение о Государственном учреждении по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Минфине РФ утверждено приказом Минфина РФ от 11 декабря 1996 г. № 1941;

3)Правила проверки состояния Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 705;

4)Положение о временном вывозе из Российской Федерации в целях экспонирования или научного изучения ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 844.

Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ составляет часть золотовалютных резервов нашей страны. Здесь важно не ошибиться и не напутать, государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней вовсе не состоит из валютных запасов, но часть золотовалютных запасов страны составляет имущество государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ.

22

Государственный фонд драгоценных камней и металлов формируется только из источников, указанных в ч. 3 комментируемой статьи.

Вп. 1 Положения о государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации дано аналогичное определение государственного фонда драгоценных металлов и камней РФ, т.е. как составную часть золотовалютных запасов РФ, однако в п. 1 данного Положения указан и состав фонда. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонд России) составляет часть золотовалютных резервов Российской Федерации и представляет собой совокупность драгоценных металлов - золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней - природных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров и александритов, природного жемчуга в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальных янтарных образований, приравненных в установленном порядке к драгоценным камням, изделий из указанных драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их лома и отходов.

Госфонд России предназначен для обеспечения производственных, финансовых, научных, социально - культурных и иных потребностей Российской Федерации. Составными частями Госфонда России являются:

 ценности Алмазного фонда Российской Федерации;  ценности золотого запаса Российской Федерации;  прочие ценности Госфонда России.

Раздел 2 Положения о государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации устанавливает правила его пополнения. Решения о пополнении Госфонда России ценностями принимаются Правительством Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации не позднее чем через 15 дней со дня вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в Правительство Российской Федерации проект плана формирования Госфонда России на очередной год с указанием стоимостных объемов, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Вплане формирования Госфонда России указываются стоимость, виды, количество планируемых для приобретения ценностей и цели приобретения. В первоочередном порядке ценности приобретаются у субъектов добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней. Приобретение ценностей для пополнения Госфонда России осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

При выполнении заданий по закупке ценностей для пополнения Госфонда России в первую очередь осуществляются закупки ценностей для пополнения золотого запаса Российской Федерации и Алмазного фонда Российской Федерации, а также для восполнения запасов других аффинированных драгоценных металлов. При приобретении ценностей для пополнения Госфонда России Министерство финансов Российской Федерации исходит из максимальной экономической эффективности и целесообразности приобретения ценностей с учетом складывающихся цен.

Согласно п. 16 Положения, в приоритетном порядке в Госфонд России приобретаются:

 аффинированные драгоценные металлы, прежде всего золото в слитках;  необработанные природные алмазы, пригодные для изготовления

бриллиантов;  уникальные самородки драгоценных металлов и уникальные драгоценные

камни;

 высокохудожественные, имеющие историческую ценность ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, которые в соответствии с предварительной экспертизой предполагается зачислять в Алмазный фонд Российской Федерации.

Госфонд России пополняется за счет:

23

драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных у субъектов рынка драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств федерального бюджета;

уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней, приобретенных у субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств федерального бюджета;

драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, принудительно изъятых в установленном законом порядке;

изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных у организаций, осуществляющих скупку;

драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, скупленных у граждан;

лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;

кладов драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий;

бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них

илома таких изделий;

драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, переданных государству по праву наследования и дарения;

изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней государственных наград бывшего СССР, предназначенных для выдачи в установленном порядке награжденным лицам (законным представителям награжденных лиц) или подлежащих сдаче на государственное хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственных наградах;

изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней подарков, полученных гражданами Российской Федерации в связи с государственной деятельностью;

драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них, зачисляемых в Госфонд России по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

Для управления и использования государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ создан специальный орган государственной власти федерального уровня — Гохран России, данный орган находится в системе подразделений органа Министерства Финансов РФ. Приказом Минфина РФ от 11. 12. 1996 г. утверждено положение о Гохране России. Мы не будем подробно рассматривать всѐ положение о Гохране РФ, рассмотрим лишь его полномочия. Согласно п. 5 положения о Гохране России, в целях реализации возложенных на него задач и функций Гохран России имеет право:

представлять в Министерство финансов Российской Федерации на утверждение положения о порядке ведения учета и отчетности по операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также положение о порядке представления отчетности;

организовывать и проводить в установленном порядке на территории Российской Федерации и за рубежом выставки ценностей Госфонда России, готовить материалы к изданию печатной и производству рекламной продукции по тематике Гохрана России;

создавать консультативные и экспертные советы и комиссии для экспертизы

иоценки ценностей, приобретаемых у физических и юридических лиц в Госфонд России, с привлечением в установленном порядке руководителей, ученых и специалистов предприятий, учреждений и организаций;

направлять специалистов в служебные командировки;

24

оказывать юридическим лицам на договорных условиях услуги по хранению принадлежащих им драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них;

осуществлять доставку аффинированных драгоценных металлов, некондиционных драгоценных металлов из Госфонда России на перерабатывающие и аффинажные заводы; перевозку ценностей между объектами Гохрана России; доставку выделенных по фондам ценностей предприятиям и организациям; организацию перевозки по территории Российской Федерации ценностей по заявкам юридических лиц, имеющих лицензию на право работы с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

оказывать услуги по подготовке специалистов;

осуществлять справочно - информационное обслуживание юридических лиц, в том числе из стран СНГ, по вопросам учета, обеспечения сохранности, хранения, экспертизы и т. п. на договорной основе;

осуществлять прием от юридических и физических лиц изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, передаваемых ими в дар государству;

заключать договоры на покупку необходимых для осуществления деятельности оборудования, машин и других материальных ценностей;

возвращать поставщикам некачественную продукцию из драгоценных металлов и изделий из них, а также возвращать ценности в соответствии с решениями судебных и следственных органов или ошибочно засланные (принятые на временное хранение);

приобретать у юридических и физических лиц уникальные драгоценные камни, высокохудожественные ювелирные изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе представляющие музейную и антикварную ценность, для пополнения Госфонда России;

принимать участие в разработке стандартов, технических условий на драгоценные металлы, драгоценные, самоцветные камни и изделия из них;

участвовать в разработке и осуществлении мероприятий по повышению эффективности использования драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них в промышленности и при их реализации на внешнем рынке;

запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов суда и прокуратуры, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач.

Гохран России имеет также иные права, предусмотренные действующим законодательством.

Отдельно следует сказать о заключении Гохраном России договоров на куплю - продажу, согласно приказу Министерства Финансов РФ от 21. 07. 1997 г., Гохран России имеет право за счет средств федерального бюджета (в пределах, предоставляемых Минфином России) от своего имени заключать договоры купли - продажи (с целью покупки) драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения нужд государственного фонда.

Гохран имеет и свои собственные средства, это внебюджетные доходы, которые получает Гохран от оказания им различного рода услуг на рынке драгоценных металлов и драгоценных камней, при этом, такая деятельность Гохрана России не считается предпринимательской и потому, не подлежит налогообложению. Весь перечень услуг, которые оказывает Гохран России всем обратившимся приведен в приказе Минфина РФ от 14. 07. 1997 г. «Об утверждении положения о порядке образовании и использования внебюджетных (специальных) средств Гохрана России». Согласно п. 1.3 данного положения, внебюджетные (специальные) средства не являются доходами от предпринимательской деятельности и образуются за счет платы, получаемой за оказываемые работы и услуги, в соответствии с положением о Гохране России:

25

сделки на внутреннем и внешнем рынках с драгоценными металлами и драгоценными камнями в виде сырья и готовой продукции, в том числе собственного или совместного с отечественными и зарубежными партнерами производства:

прием, сортировка, оценка, переработка, хранение и подготовка к выдаче

ценностей;

поставка алмазного сырья в ассортименте, согласованном с покупателем и отобранном им после предварительного просмотра;

реализация бриллиантов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, изготовленных на собственной или совместной с отечественными и зарубежными партнерами производственной базе;

хранение и подготовка к выдаче ценностей, находящихся на ответственном

хранении;

перевозки ценностей, находящихся в Госфонде России, хранилищах, музеях

ит.д.;

проведение анализа и экспертизы при поступлении драгоценных металлов, в том числе от переработки лома, драгоценных камней и изделий из них;

прием, сортировка и выдача самородков драгоценных металлов;

проведение консультаций и справочно-информационное обслуживание юридических и физических лиц, в том числе стран СНГ, по вопросам действующего на территории Российской Федерации законодательства в части производства, использования

иобращения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них;

проведение анализа и экспертизы по постановлениям правоохранительных органов, просьбам физических и юридических лиц;

выполнение иных работ и услуг по характеру основной деятельности Гохрана России для юридических и физических лиц.

Минфином даже утверждены тарифы на оказание услуг Гохраном России:

Как и любой другой орган государственной власти РФ, Гохран России имеет свою гербовую печать и является самостоятельным юридическим лицом. Для обеспечения своей деятельности Гохрану России переданы на праве оперативного управления и хозяйственного ведения здания и сооружения, которые при этом остаются объектами федеральной собственности. Комментируемый закон предусматривает, что вопросы сдачи в аренду части таких зданий и сооружений принимаются Правительством РФ, однако, в настоящее время ни каких своих помещений Гохран России в аренду не сдает.

Очевидно, что с определенной периодичностью контролирующие государственные органы проверяют наличие и целостность всех ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ. Постановлением Правительства РФ от 21. 09. 2000 г. утверждены Правила проверки состояния Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ. Целью проверки состояния Госфонда

26

России и фондов субъектов Российской Федерации является обеспечение контроля за соблюдением порядка зачисления, учета, хранения и целевого использования драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них, находящихся на учете в указанных фондах (далее именуются — ценности), и использования полученных сведений для ведения реестра федерального имущества.

Отдельным Постановлением Правительства РФ от 28. 09. 2000 г. утверждены правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности. Данные Правила распространяются на все юридические лица, в том числе воинские части и воинские формирования, а также на граждан, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, сбора, заготовки, первичной обработки и переработки лома и отходов драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней, а также использующих изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни (далее именуются — организации). Правила учета и хранения ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, а также ведения отчетности об их использовании предусматриваются положениями об этих фондах.

Согласно п. 5—7 Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности, учет драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них осуществляется с момента их добычи и извлечения на всех стадиях и операциях технологических, производственных и других процессов, связанных с их использованием и обращением. Организации обязаны вести учет драгоценных металлов и драгоценных камней во всех видах и состояниях, включая драгоценные металлы и драгоценные камни, входящие в состав покупных комплектующих деталей, изделий, приборов, инструментов, оборудования, вооружения, военной техники, материалов, полуфабрикатов (в том числе закупаемых за границей) и содержащиеся в ломе и отходах драгоценных металлов и отходах драгоценных камней. Учет драгоценных металлов и драгоценных камней при их добыче, производстве, использовании и обращении осуществляется по массе и качеству, а также в стоимостном выражении.

Добывающие организации, не имеющие возможности осуществлять сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых драгоценных камней, передают их в установленном порядке по договору в Гохран России для проведения указанных операций. При этом первичный учет драгоценных камней ведется в стоимостном выражении в соответствии с расценками за единицу массы продукции, указанными по каждому месторождению отдельно. По результатам очистки, взвешивания, сортировки, классификации и оценки в Гохране России вносятся соответствующие уточнения в учет драгоценных камней по массе, качеству и в стоимостном выражении.

Согласно п. 8 — 12 Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, лом и отходы драгоценных металлов и отходы драгоценных камней, образующиеся в процессе производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней, учитываются организациями по массе и качеству, а также в стоимостном выражении. Драгоценные металлы и драгоценные камни, входящие в состав покупных комплектующих деталей, а также изделий, приборов, инструментов, оборудования, используемых в научной, производственной и других видах деятельности, учитываются по массе.

Драгоценные металлы и драгоценные камни в виде полуфабрикатов учитываются по массе и качеству. Драгоценные металлы и драгоценные камни, используемые в процессе производства, расходуются в организациях в пределах утвержденных ими норм расхода. Для государственных организаций нормы расхода утверждаются вышестоящей

27

организацией. Списание драгоценных металлов и драгоценных камней, используемых в процессе производства, осуществляется только при документальном подтверждении их фактического расходования.

При списании покупных комплектующих деталей, изделий, приборов, инструментов, оборудования и при невозможности отбора для проведения анализа представительной пробы от образовавшихся лома и отходов организации обязаны вести учет драгоценных металлов, входящих в их состав, в пересчете на массу химически чистых драгоценных металлов на основании сведений о содержании драгоценных металлов, имеющихся в технической документации (паспортах, формулярах, руководствах по эксплуатации). При отсутствии этих сведений (в отношении импортного, устаревшего отечественного оборудования) учет ведется по актам, составляемым на основе данных предприятий - разработчиков (изготовителей), или по решению комиссии на основе сведений о содержании драгоценных металлов в аналогичных изделиях.

При технологической зачистке или ремонте производственных помещений и оборудования образуется специальная комиссия, которая собирает отходы драгоценных металлов и драгоценных камней и на основании их лабораторных анализов учитывает по отдельному акту содержание драгоценных металлов и драгоценных камней в указанных отходах. Записи в карточках, книгах учета и других документах строгой отчетности по драгоценным металлам, драгоценным камням и содержащим их изделиям производятся на основе оформленных в установленном порядке актов (накладных) приемки - передачи основных средств, актов о приемке материалов, инвентарных карточек учета основных средств, карточек учета материалов, лимитно-заборных карт, требований - накладных, актов выбытия, товарных накладных и других форм первичной учетной документации.

Учет драгоценных металлов и драгоценных камней при их использовании в процессе производства должен обеспечить выявление отклонений их фактического расхода от действующих норм расхода по всем статьям, включая расход на изделие, отходы и потери. Организации, приобретающие и использующие драгоценные камни, ведут раздельный учет драгоценных камней, пригодных для изготовления ювелирных изделий, а также драгоценных камней, отнесенных к непригодным для изготовления ювелирных изделий в соответствии с критериями и порядком, установленными Правительством Российской Федерации.

Хранение драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется в помещениях, отвечающих специальным требованиям по технической укрепленности и оборудованию средствами охранной и пожарной сигнализации, устанавливаемым федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минфина РФ от 29. 08. 2001 г. утверждена инструкция, устанавливающая порядок учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней. Разделом 4 данной инструкции установлены правила хранения драгоценных металлов и драгоценных камней. Хранение драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий, материалов, лома и отходов, их содержащих, осуществляется в организациях таким образом, чтобы была обеспечена сохранность их во всех местах хранения, при производстве, переработке, использовании, обращении, эксплуатации и транспортировке. Соли, кислоты и другие химические соединения, содержащие драгоценные металлы, во избежание их порчи хранятся в соответствующей таре, предусмотренной ГОСТами или техническими условиями.

Хранение драгоценных металлов и драгоценных камней, продукции и изделий из них, а также их лома и отходов осуществляется в помещениях, отвечающих требованиям по технической укрепленности и оборудованию средствами охранной и пожарной сигнализации, устанавливаемым федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вскрытие их по мере необходимости производится материально ответственным лицом. В отсутствие

28

материально ответственного лица вскрытие производится комиссионно с разрешения руководителя организации, с составлением акта.

Кладовые, где осуществляется хранение драгоценных металлов, драгоценных камней, их лома и отходов, а также несгораемые шкафы, металлические ящики и сейфы должны по окончании работы закрываться на замок, опломбироваться или опечатываться и сдаваться под охрану.

Не допускается хранение драгоценных металлов и драгоценных камней вместе с другими материалами. Драгоценные металлы и драгоценные камни, являющиеся составной частью громоздкого оборудования, инструмента, а также химические соединения, лом и отходы, содержащие драгоценные металлы, при невозможности хранения в несгораемых шкафах, сейфах или металлических ящиках могут храниться в производственных цехах, лабораториях, на складах материалов или химических реактивов с обеспечением условий их полной сохранности.

Для обеспечения сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в производстве, доступ посторонних лиц в эти производственные помещения должен быть исключен. При необходимости должны быть приняты и другие меры по обеспечению сохранности, которые следует предусмотреть в собственных инструкциях. Драгоценные металлы и драгоценные камни, выданные под отчет исполнителю работ, должны храниться в индивидуальной, опечатываемой таре. По окончании работы указанная тара с драгоценными металлами и драгоценными камнями в опечатанном (опломбированном) виде сдается ответственному за хранение, под роспись.

Исполнитель работ несет личную ответственность за выданные ему под отчет ценности, которые находятся на его рабочем месте в течение рабочего дня. Условия обеспечения сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней в организациях, занимающихся производством, аффинажем, а также переработкой лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, регламентируются специальными инструкциями по режиму и сохранности, разработанными с учетом специфики деятельности этих организаций. Указанные инструкции должны быть утверждены руководителем организации.

При работе с драгоценными металлами и драгоценными камнями организации используют в установленном порядке один из следующих видов охраны:

собственную охранную службу организации;

охрану организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

вневедомственную охрану при органах внутренних дел;

охрану внутренними войсками МВД России по решению Правительства Российской Федерации;

ведомственную охрану федеральных органов исполнительной власти.

С лицами, занятыми в производстве, использовании, хранении и транспортировке драгоценных металлов и драгоценных камней, должны быть заключены договоры об индивидуальной или коллективной материальной ответственности.

Все помещения, в которых производится прием, хранение и отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, оснащаются весоизмерительными приборами. При этом должны соблюдаться общие правила по их установке, требования по безопасности и условия их эксплуатации, определяемые ГОСТ.

Весы, разновесы и калибровочные гири ежегодно должны подвергаться поверке в соответствии с требованиями ГОСТ. Периодические поверки весоизмерительных приборов в межповерочный период проводятся организацией.

Взвешивание драгоценных металлов, ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, промпродуктов, полупродуктов, лома и отходов из них производится на весах, обеспечивающих необходимую точность взвешивания:

золота, платины, палладия в виде слитков, полуфабрикатов и изделий:

29

при массе до 1 кг—0,01 г;

при массе свыше 1 кг—0,1 г;

золота, платины и палладия в виде лома—0,1 г;

серебра в виде изделий—0,1 г;

серебра в виде слитков, полуфабрикатов и лома—1,0 г.

Предел допускаемой погрешности применяемых весов не должен превышать значений, определяемых ГОСТ.

Взвешивание промпродуктов, полупродуктов, лома и отходов, содержащих драгоценные металлы в количестве менее 5 процентов, осуществляется на весах с допускаемой погрешностью взвешивания ± 0,05 процента от взвешиваемой массы.

Масса алмазов и обработанных драгоценных камней определяется в каратах на весах, обеспечивающих необходимую точность взвешивания. Погрешность взвешивания,

взависимости от взвешиваемой массы, должна составлять:

при массе до 1000 каратов не более ± 0,01 карата;

при массе от 1000 до 5000 каратов не более ± 0,04 карата;

при массе свыше 5000 каратов не более ± 0,08 карата.

Взвешивание драгоценных камней в сырье (кроме алмазов) осуществляется на весах, обеспечивающих точность взвешивания, установленную техническими условиями. Транспортировка драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них осуществляется специализированными организациями или организациями - владельцами ценностей на транспорте, оборудованном соответствующими техническими средствами защиты в сопровождении вооруженной охраны.

Транспортировка материалов, содержащих менее 5 процентов драгоценных металлов, может производиться почтовыми отправлениями, багажным железнодорожным или другим видом транспорта с оценочной стоимостью отгруженных материалов. При содержании в отходах золота или платины и металлов платиновой группы менее 1% и серебра менее 5%, в зависимости от характера и вида драгоценных металлов, в каждом отдельном случае вопрос о способе отправки груза решается руководителем организации. Ответственность за сохранность драгоценных металлов и драгоценных камней при транспортировке собственными средствами возлагается на владельца.

Приказами Гохрана РФ от 21.02.2000 г. и от 16. 02. 2000 г. утверждены формы и порядок оформления документов при принятии Гохраном России драгоценных металлов и драгоценных камней на хранение. В комментарии к настоящей статье мы уж говорили о том, что Гохран России оказывает на возмездной основе услуги юридическим и физическим лицам по хранению ценностей, рассматриваемыми приказами утвержден образец, действующий в настоящее время, договора складского хранения ценностей, принимаемых от юридических лиц, с выдачей в подтверждение принятия на хранение ценностей двойных складских свидетельств Гохрана России.

30