Комментарий к Федеральному закону от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом»
.pdf
осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации,
— до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, — до выполнения этих обязательств;
привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, — до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
Остановимся на порядке передвижения в пределах Российской Федерации
соотечественников, являющимися иностранными гражданами. Статьей 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с вышеуказанным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение. Обращаем внимание, что перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержден Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» и содержит следующие территории:
территории закрытых административно-территориальных образований;
территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.
территории, на которых введено чрезвычайное или военное положение.
территории, на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания;
территории закрытых военных городков;
территории (объекты), в пределах которых (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции;
зоны экологического бедствия;
пограничная зона;
объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований;
объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.
51
Статья 13. Правовое положение соотечественников — иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации
Во время пребывания на территории Российской Федерации соотечественники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Комментарий к ст.13
1. Комментируемая статья посвящена соотечественникам, являющимся иностранными гражданами и лицами без гражданства. Законодатель установил, что эта категория соотечественников во время пребывания на территории Российской Федерации пользуется теми же правами и несет такие же обязанности, как и граждане Российской Федерации за исключением ряда случаев, которые могут быть установлены Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Об этом же говорится в ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».
Как известно, основные права и обязанности гражданина Российской Федерации закреплены в Конституции Российской Федерации. Анализ текста Конституции Российской Федерации позволяет выделить статьи, которые предоставляют права только гражданам Российской Федерации. Так, например, правом проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование имеют лишь граждане Российской. Они же и только они обладают правом участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так
ичерез своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти
иорганы местного самоуправления, участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе, имеют право участвовать в отправлении правосудия, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Таким образом, по смыслу содержания Конституции РФ соотечественники, являющиеся иностранными гражданами и лицами без гражданства, указанными выше правами не обладают.
Лишены соотечественники, являющиеся иностранными гражданами и лицами без гражданства, и других прав в соответствии с федеральными законами Российской Федерации. Рассмотрим это на примерах.
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» запрещает иностранным гражданам и лицам без гражданства участвовать в референдуме Российской Федерации.
52
Частью 3 ст. 15 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 № 136-ФЗ (далее — ЗК РФ) установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации (Указ Президента РФ от 9 января 2011 № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками»), и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Так, например,
иностранные граждане и лица без гражданства могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Иностранные граждане и лица без гражданства не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста согласно положениям «Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» от 30 апреля 1999 № 81-ФЗ.
Указанная в комментируемой статье категория соотечественников не может входить и в состав летного экипажа воздушного судна Российской Федерации, которое относится к коммерческой гражданской авиации. Включение в состав летного экипажа данного воздушного судна иностранного гражданина допускается только на период его подготовки в целях получения допуска к деятельности по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на воздушном судне определенного типа при условии, что иностранный гражданин не исполняет обязанностей командира воздушного судна Российской Федерации.
Согласно ст. 12 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти. В соответствии со ст. 14 упомянутого выше документа иностранный гражданин не имеет права:
находиться на муниципальной службе.
замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;
быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации.
Иностранные граждане также не могут быть призваны на военную службу в Российской Федерации (альтернативную гражданскую службу) за исключением ряда случаев, когда они могут поступить на военную службу по контракту и быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
53
2. Остановимся на некоторых важных правах и обязанностях соотечественников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Обязанности соотечественников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в период их пребывания на территории Российской Федерации.
1) Обязанность встать на учет по месту пребывания.
Особые обязанности у соотечественников — иностранных граждан возникают по прибытии на территорию Российской Федерации. Иностранный гражданин обязан в течение 3-х дней встать в территориальном органе Федеральной миграционной службы на учет по месту пребывания. Процедура постановки на миграционный учет представляет собой информирование (уведомление) территориального органа Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Следует учитывать, что все процедуры по постановке на миграционный учет такого соотечественника будет осуществлять принимающая сторона, которой по прибытии в место пребывания соотечественник должен предъявить свой паспорт и миграционную карту. Миграционная карта заполняется при въезде в Российскую Федерацию. Обращаем внимание, что при поселении иностранного гражданина в гостиницу, принимающей стороной будет являться администрация гостиницы. Таким образом, принимающая сторона на основании предъявленных иностранным гражданином документов заполняет специальный бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и представляет указанный бланк, копию паспорта иностранного гражданина и миграционной карты в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляет по почте.
Территориальный орган Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии либо получения его в виде почтового отправления фиксирует в своих учетных документах сведения о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
2) Обязанность зарегистрироваться по месту жительства.
Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации соотечественник, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан зарегистрироваться по адресу указанного помещения. При наличии у соотечественника — иностранного гражданина, который планирует проживать в Российской Федерации временно или постоянно, двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства. Таким образом, основанием для регистрации соотечественников — иностранных граждан по месту жительства будет являться наличие у такого гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Так, например, согласно ч. 5 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ (далее — ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
54
Регистрация соотечественника — иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства будет включать в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета. Для регистрации по месту жительства такой гражданин должен подать заявление в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин указал в качестве своего места жительства. Вместе с заявлением постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином представляются следующие документы:
документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
вид на жительство или разрешение на временное проживание;
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. Соотечественниками, являющимся лицами без гражданства, вместе с заявлением
представляются следующие документы:
вид на жительство или разрешение на временное проживание;
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
При этом снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае:
регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;
прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;
вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;
смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
3. Права соотечественников, являющихся иностранными гражданами и лицами
без гражданства, в период их пребывания на территории Российской Федерации. 1) Право на трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
Некоторые права соотечественников, являющихся иностранными гражданами,
закреплены в Федеральном законе от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Так, соотечественник — иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу и достижения 18-ти летнего возраста. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, некоторыми федеральными законами. Для получения разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в
55
порядке, не требующем получения визы, необходимо обратиться в территориальный орган ФМС России по месту постановки на миграционный учет на период временного пребывания с заявлением о выдаче разрешения на работу по установленной форме. При этом к заявлению прилагаются:
копия заявления;
цветная фотография размером 30×40 мм;
документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
миграционная карта с отметкой пункта пограничного контроля;
квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу.
Разрешение на работу или уведомление об отказе выдается соотечественнику лично и не позднее 10 рабочих дней. Следует учитывать, что при получении разрешения на работу такой гражданин обязан представить в миграционную службу документы, подтверждающие отсутствие у него следующих заболеваний:
болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция);
туберкулез;
кожно-венерологические заболевания;
наркомания.
Если для получения разрешений на работу обращается соотечественник — иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, работодатели, заказчики работ (услуг) или уполномоченные ими лица представляют в ФМС России или ее территориальный орган следующие документы:
заявление о выдаче разрешения на работу на каждого привлекаемого иностранного гражданина;
цветную фотографию иностранного гражданина размером 30×40 мм;
копию документа, удостоверяющего личность иностранного работника;
копию документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справку об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;
медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника следующих заболеваний (болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧинфекция), туберкулез, кожно-венерологические заболевания, наркомания);
квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу за каждого привлекаемого иностранного работника;
копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта.
Важно знать, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи определяются Федеральный закон от 1 декабря 2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в
56
городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из текста вышеупомянутого нормативного правового акта следует, что иностранные граждане, обладают правом осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без получения разрешения на работу в период организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр, если они:
принимают участие в организации и проведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр или являются участниками Олимпийских игр и Паралимпийских игр, имеющими олимпийские удостоверения личности и аккредитации либо паралимпийские удостоверения личности и аккредитации;
привлекаются к участию в организации и (или) проведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр в качестве волонтеров;
принимают участие в организации и проведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр и являются временным персоналом.
Кроме того согласно ст. 13 вышеупомянутого Закона иностранные граждане, принимающие участие в организации и проведении Олимпийских игр и (или) Паралимпийских игр, а также иностранные граждане, являющиеся участниками Олимпийских игр или Паралимпийских игр, имеющие олимпийские удостоверения личности и аккредитации либо паралимпийские удостоверения личности и аккредитации, не подлежат обычному учету по месту пребывания, о порядке которого рассказывалось ранее. Сведения о таких гражданах, предусмотренные Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации») формируются Оргкомитетом «Сочи 2014» или Корпорацией и представляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не позднее чем за пять дней до предполагаемой даты въезда указанных граждан в Российскую Федерацию.
Дополнительными правами будут обладать соотечественники — иностранные граждане на территории Российской Федерации, если они приглашены на работу в Российскую Федерацию в связи с организацией проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году в городе Владивостоке. Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 мая 2009 № 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такие соотечественники могут осуществлять трудовую деятельность без получения разрешений на работу в порядке и по перечню профессий, специальностей и должностей, определяемых постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009 № 945 «Об утверждении Положения об осуществлении иностранными гражданами, участвующими в организации проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, трудовой деятельности без получения разрешений на работу».
57
2) Право на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
По мнению авторов, следует считать, что соотечественникам предоставлены особые права при получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Дело в том, что в настоящее время разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2010 № 2123-р «Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2011 год». Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Однако для некоторых иностранных граждан предусмотрены особые льготы. Без учета указанной выше квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:
родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве
СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;
признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;
имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;
осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации;
поступившему на военную службу в Российской Федерации, на срок его военной службы;
являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию;
имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
имеющему сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, состоящих в гражданстве Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности;
не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) — иностранным гражданином, указанным в предыдущих пунктах;
и т. д. (см. ст. 6 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Таким образом, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное
58
проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения. Следует учитывать, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.
3) Право на постоянное проживание в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований соотечественнику — иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Однако нужно помнить, что до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
4) Право на свободу передвижения.
Как упоминалось в комментарии к предыдущей статье Закона, соотечественники — иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Однако из этого правила есть исключение для временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина. Он не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.
5) Право быть избранными в органы местного самоуправления.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
59
Федерации» на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, соотечественникам — иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории соответствующего муниципального образования, предоставляется право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
6) Права, предусмотренные Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Соотечественники, прибывшие в Российскую Федерацию в рамках реализации
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», обладают значительным набором дополнительных прав по сравнению с иными иностранными гражданами на территории Российской Федерации. Об этом будет подробно рассказано в комментарии к ст. 13.1. Закона.
Статья 13.1. Содействие добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию
Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию.
Комментарий 13.1
1. Комментируемая статья была введена Федеральным законом от 23 июля 2010 № 179-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» и вступила в силу 27 июля 2010 года. Как отмечалось в комментариях к предыдущим статьям Закона, 22 июня 2006 года Указом Президента РФ от № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее
— Государственная программа).
Основными целями разработанной по инициативе Президента РФ Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию, компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию».
60