Комментарий к Федеральному закону от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхова

(в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь";

физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица:

индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";

страховые взносы - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений");

абзац седьмой исключен; индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом

застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации;

индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации;

специальная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой отдельно учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на финансирование накопительной пенсии, и результатах их инвестирования, а также сведения о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и результатах их инвестирования, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и результатах их инвестирования, взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", и результатах их инвестирования, сведения о средствах (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и результатах их инвестирования, сведения о выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иные сведения в соответствии с настоящим Федеральным законом;

профессиональная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица - субъекта системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, в которой отражаются сведения о суммах пенсионных взносов, уплаченных в соответствии с

11

договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (профессиональный стаж), выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации;

профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год;

информационная система "личный кабинет застрахованного лица" - информационная система Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляющая возможность застрахованному лицу получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения в составе, определяемом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Комментарий к ст. 1

1. В настоящей статье даны разъяснения основным понятиям, наиболее часто встречающимся в настоящем законе. Статьи такого понятийного плана содержатся практически во всех законодательных актах, так как разъяснение основополагающих правовых понятий позволяет в дальнейшем сделать текст закона более простым и доступным, без лишнего повторения одних и тех же разъяснений и формулировок.

Под застрахованными лицами в контексте комментируемого Закона понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и которые подлежат обязательному пенсионному страхованию. Законодатель особо отметил, что к категории «застрахованные лица» относятся также лица, занятые на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы в ПФР в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лицами, подлежащими обязательному пенсионному страхованию, то есть застрахованными лицами, являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории РФ.

Как следует из текста Закона, обязательное пенсионное страхование распространяется на граждан РФ, кроме того ему подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ как постоянно, так и временно, а также на иностранных граждан, временно пребывающих на территории РФ, за исключением высококвалифицированных специалистов. Гражданство в широком смысле слова определяет устойчивую связь лица с определенным государством. Так, гражданство РФ определяется ФЗ «О гражданстве Российской

12

Федерации» как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», то есть на 01.07.2002 г., и лица, которые приобрели гражданство РФ в установленном порядке и в соответствии с законодательством.

Основаниями приобретения гражданства РФ являются приобретение его по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве, или по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» или международными договорами.

Документом, подтверждающим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, содержащих указание на гражданство лица, определены ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ. Перечень указанных документов содержится в разделе VI «Удостоверение, оформление и определение наличия гражданства Российской Федерации» Указа Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

Условия приема в гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства в общем порядке регламентированы в ст. 13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Иностранные граждане или лица без гражданства могут быть приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке при наличии условий и обстоятельств, предусмотренных ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Всоответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно и временно проживающие на территории РФ, а также временно пребывающие на территории РФ, за исключением высококвалифицированных специалистов, подлежат обязательному пенсионному страхованию, то есть являются застрахованными лицами.

Участие иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ, в системе обязательного пенсионного страхования стало возможным с 01.01.2012 г. в соответствии с изменениями, внесенными в комментируемую статью ФЗ от 03.12.2011 г. № 379-ФЗ. Первоначально для признания иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования было предусмотрено дополнительное условие — заключение трудового договора на неопределенный срок либо срочного трудового договора (срочных трудовых договоров) продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года. Впоследствии, с 01.01.2015 г. ФЗ от 28.06.2014 г. № 188-ФЗ указанное условие было отменено.

Всоответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающим в РФ иностранным гражданином является лицо, прибывшее

вРоссийскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечение срока действия визы или иного срока временного пребывания, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок

13

временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство.

Условия продления и изменения срока временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ регламентированы ст. 5, 5.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Норма об участии в системе обязательного пенсионного страхования иностранных граждан, временно пребывающих на территории РФ не распространяется на иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами.

2. Субъектный состав застрахованных лиц относительно рода их трудовой или иной деятельности определен в ст. 7 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Лицами, подлежащими обязательному пенсионному страхованию, являются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), а также по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Работодатели, то есть организация, учреждение, предприятие, независимо от формы собственности, а также индивидуальные предприниматели, использующие наемных работников, обязаны заключить со своими работниками трудовые договоры, условия которых должны отвечать и полностью соответствовать нормам трудового законодательства.

Статья 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Физическое лицо также вправе заключить трудовой договор с другим физическим лицом при выполнении условий, предусмотренных ст. 303 ТК РФ. При заключении трудового договора работодатель — физическое лицо обязан оформить трудовой договор с работником в письменной форме, зарегистрировать его в органе местного самоуправления по месту своего жительства,

14

уплачивать страховые взносы за работника в системе обязательного пенсионного страхования и вносить другие обязательные платежи, оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.

Предприятие, организация также вправе заключить с гражданином гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг. Данный вид договора отличается от трудового договора тем, что заключается для выполнения определенной работы или оказания услуги, сведения о нем не вносятся в трудовую книжку работника и отчисления, в том числе и в системе обязательного пенсионного страхования, не являются обязательными, но могут производиться по договоренности с лицом, исполняющим определенную работу или оказывающим услугу. Гражданско-правовыми договорами являются договоры подряда, договоры возмездного оказания услуг и т.д.

Договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства также являются видами гражданско-правовых договоров, их заключение и условия регламентированы гражданским законодательством.

Лицами, подлежащими обязательному пенсионному страхованию, являются лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Втом случае, когда индивидуальный предприниматель работает самостоятельно, не используя труд наемных работников, то он уплачивает взносы в системе обязательного пенсионного страхования сам за себя, то есть выступает как лицо, подлежащее обязательному пенсионному страхованию.

Адвокаты осуществляют свою деятельность на основании ФЗ «Об адвокатской деятельности

иадвокатуре в Российской Федерации», в соответствии с которым адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. В том случае, если адвокат занимается частной практикой, организовав адвокатский кабинет, то он самостоятельно уплачивает за себя все предусмотренные законом обязательные платежи, в том числе и в системе обязательного пенсионного страхования.

Всоответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим является гражданин РФ, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой на основании имеющейся лицензии на осуществление нотариальных действий, а также иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, являются лицами, подлежащими обязательному пенсионному страхованию, и вносят взносы за себя в системе обязательного пенсионного страхования.

Лицами, подлежащими обязательному пенсионному страхованию, являются члены крестьянских (фермерских) хозяйств. Согласно ст. 86.1 ГК РФ граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе

соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23), вправе создать

15

юридическое лицо — крестьянское (фермерское) хозяйство. Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии со ст. 86.1 ГК РФ в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит ему на праве собственности. Гражданин может быть членом только одного крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица. Члены крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, несут по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства субсидиарную ответственность.

Особенности правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, определяются законом (см. ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Лицами, подлежащими обязательному пенсионному страхованию, являются лица, работающие за пределами территории РФ в случае уплаты страховых взносов. В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» указанные лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать за себя взносы в системе обязательного пенсионного страхования. Данная норма в настоящее время приобретает все большее значение, поскольку имеется тенденция увеличения количества граждан РФ, работающих за границей, которые впоследствии хотят иметь право на пенсионное обеспечение в России.

Лицами, подлежащими обязательному пенсионному страхованию, являются члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования.

Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ — это народы, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Единый перечень коренных малочисленных народов РФ утвержден постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 г. № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации». Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ утвержден распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 г. № 536-р.

Лицами, подлежащими обязательному пенсионному страхованию, являются священнослужители. Данная категория была отнесена к лицам, подлежащим обязательному пенсионному страхованию с 01.01.2010 г. в соответствии с ФЗ от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ.

Лицами, подлежащими обязательному пенсионному страхованию, являются иные категории граждан, у которых возникли отношения по обязательному пенсионному страхованию. Речь в данном случае идет о гражданах, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к которым помимо граждан РФ, работающих за пределами РФ и уплачивающих страховые взносы за себя, относятся физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ;

16

застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов в фиксированном размере, в части, превышающей этот размер, но в общей сложности не более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового г., за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз; физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ; иные физические лица, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование и которые добровольно уплачивают страховые взносы в ПФР.

3. Следующее понятие, применяемое в комментируемом Законе, — это термин «страхователи». В качестве страхователей могут выступать как юридические, так и физические лица, которые являются работодателями и осуществляют выплаты физическим лицам на основании трудовых или гражданско-правовых договоров.

В соответствии с нормами комментируемой статьи страхователями являются юридические лица (см. гл. 4 ГК РФ). В Законе особо отмечены иностранные и международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ, которые также являются страхователями.

Иностранные организации, как правило, для представления своих интересов, открывают на территории РФ обособленные подразделения (бюро, агентство, контору и др.), которые являются представительством иностранной организации и не выступают в качестве самостоятельного юридического лица, однако, в соответствии с настоящей статьей, данные обособленные подразделения выступают в качестве страхователей, так как уплачивают за своих работников взносы в ПФР в системе обязательного пенсионного страхования.

Под международной организацией понимается организация, созданная на основании договоренности между государствами, в частности, между правительствами разных государств. В соответствии с настоящей статьей, международная организация, осуществляющая свою деятельность на территории РФ, является страхователем и уплачивает за своих работников, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», взносы в ПФР.

Страхователями являются родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования. Члены родовых семейных общин малочисленных народов имеют статус застрахованных лиц, а сама община выступает в качестве страхователя.

Общие принципы организации и деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, создаваемых в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, прав и законных интересов указанных коренных малочисленных народов, определены ФЗ от 20.07.2000 г. № 104-ФЗ. Общины малочисленных народов организуются на добровольной основе без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами общины, по инициативе лиц, относящихся к малочисленным народам, достигших возраста 18 лет. Воля к вступлению в общину малочисленных народов должна быть выражена в виде письменного заявления или в виде записи в протоколе общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов (собрания уполномоченных представителей малочисленных народов). Созданная община малочисленных народов подлежит обязательной государственной регистрации. После государственной регистрации община малочисленных народов приобретает права юридического лица.

17

В качестве страхователей выступают крестьянские (фермерские) хозяйства. Члены крестьянского хозяйства являются застрахованными лицами, тогда как глава крестьянского (фермерского) хозяйства выступает одновременно и в качестве застрахованного лица, так как уплачивает страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования за себя, и как страхователь, так как уплачивает взносы в ПФР и за членов фермерского хозяйства. Чаще всего крестьянское фермерское хозяйство осуществляет свою деятельность без образования юридического лица, но при этом глава хозяйства является индивидуальным предпринимателем и подлежит регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Страхователями являются граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы. В целях комментируемого Закона органы службы занятости выступают в качестве страхователей в отношении лиц, зарегистрированных в качестве безработных. Органами службы занятости являются Федеральная служба по труду и занятости, ее территориальные подразделения, государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения), которые осуществляют свою деятельность на основании Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.07.2006 г. № 513.

Безработными в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, государство гарантирует социальную поддержку; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования; выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; а также возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Согласно ст. 28 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

18

К понятию «страхователь» приравнены организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду. В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный

клишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются

ктруду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений или вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Оплата труда осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с трудовых законодательством, однако из заработной платы осужденных производятся необходимые удержания для возмещения расходов на их содержание — питание, одежду, коммунальнобытовые услуги и индивидуальные средства гигиены. Кроме того, с заработной платы осужденных производятся все необходимые отчисления, в том числе и взносы в системе обязательного пенсионного страхования. При этом осужденные выступают в качестве застрахованных лиц, а администрация учреждений, начисляющих им заработную плату, является страхователем.

4.Следующим, рассматриваемым в настоящей статье понятием, является понятие «физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы». В данном случае имеются в виду индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, в порядке, установленном ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

С 01.01.2011 г. тариф страховых взносов в ПФР составляет 26%. Определение суммы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на финансирование страховой пенсии и накопительной пенсии (до 01.01.2015 г. страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии) в отношении застрахованных лиц осуществляется ПФР на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом пенсионного обеспечения (0,0 или 6,0 процента на финансирование накопительной пенсии по следующим тарифам:

1) для застрахованных лиц 1966 г. рождения и старше тариф страхового взноса составляет 26 процентов на финансирование страховой пенсии (до 01.01.2015 г. — страховой части трудовой пенсии), из них 10 процентов составляет солидарная часть тарифа и 16 процентов — индивидуальная часть тарифа;

2) для застрахованных лиц 1967 г. рождения и моложе:

при варианте пенсионного обеспечения 0 процентов на финансирование накопительной пенсии (до 01.01.2015 г. — накопительной части трудовой пенсии) — тариф страхового взноса составляет 26 процентов на финансирование страховой пенсии (до 01.01.2015 г. — страховой части трудовой пенсии), из них 10 процентов составляет солидарная часть тарифа и 16 процентов — индивидуальная часть тарифа; 0 процентов на финансирование накопительной пенсии (до 01.01.2015 г. — накопительной части трудовой пенсии) — индивидуальная часть тарифа;

при варианте пенсионного обеспечения с направлением 6 процентов страхового взноса на финансирование накопительной пенсии (до 01.01.2015 г. — накопительной части трудовой

19

пенсии) тариф страхового взноса составляет 20 процентов на финансирование страховой пенсии (до 01.01.2015 г. — страховой части трудовой пенсии), из них 10 процентов составляет солидарная часть тарифа и 10 процентов — индивидуальная часть тарифа. На финансирование накопительной пенсии (до 01.01.2015 г. — накопительной части трудовой пенсии) направляется 6 процентов — индивидуальная часть тарифа страховых взносов.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы — индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, самостоятельно производят расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, и вносят указанные суммы не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. Расчет должен быть произведен отдельно в отношении ПФР и ФФОМС, и уплата осуществляется отдельными расчетными документами на соответствующие счета Федерального казначейства.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

5.Под страховыми взносами в целях комментируемого Закона понимаются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, уплачиваемые в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ.

Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию уплачиваются в соответствии

сФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ и их размер определяется застрахованным лицом самостоятельно. Указанные дополнительные страховые взносы могут быть уплачены путем их перечисления через работодателя или самостоятельно застрахованным лицом путем перечисления денежных средств в бюджет ПФР через кредитную организацию. Если застрахованное лицо желает уплачивать дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию путем их перечисления через работодателя, то он вправе обратиться к работодателю в соответствующим письменным заявлением, в котором должен указать размер ежемесячно уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию, определенный в твердой сумме или в процентах от базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При самостоятельной уплате дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, застрахованное лицо не позднее 20 дней со дня окончания квартала должно представлять в территориальный орган ПФР копии платежных документов за истекший квартал с отметками кредитной организации.

6.Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ. Ведение индивидуального персонифицированного учета осуществляется ПФР в соответствии с комментируемым Законом. Учет заключается в ведении на каждое застрахованное в системе обязательного пенсионного страхования лицо индивидуального счета, в котором содержатся регламентированные законом сведения о стаже, заработке, о сумме уплаченных страховых взносов и т.д.

20