История России с древнейших времен до 1917 года. Учебное пособие для СПО

9.3. Реформы Петра I

местья в правовом отношении уравнивались с боярскими вотчинами. Потомки боярских родов вливались в сословие государственных служилых людей — дворянство.

Другим документом была «Табель о рангах» — обнародованный в 1722 году закон о порядке государственной службы и последовательности чинопроизводства. «Табель» представляла собой служебно-иерархическую лестницу, каждая ступень которой соответствовала одному из 14 рангов. Чины подразделялись на три типа: военные, статские и придворные. Статским, занятым на гражданской службе, достижение VIII ранга давало право на потомственное дворянство. Для военных условия служебной карьеры были более благоприятными: потомственными дворянами они становились уже при получении низшего XIV ранга. «Табель о рангах» была направлена на демократизацию дворянского сословия, предотвращала его трансформацию в замкнутую касту. Петр I, составив «Табель», дал возможность талантливым людям выдвинуться в верхи общества: «Дабы тем охоту подать к службе и оным честь, а не нахалам и тунеядцам, получать» [4, с. 53]. Дворянству было предписано нести пожизненную службу.

Предпринимались меры к созданию купеческих гильдий и цеховых объединений ремесленников. Связывая купцов и ремесленников корпоративной ответственностью, Петр I добивался от них своевременных выплат пошлин и качественного выполнения казенных заказов.

В годы Северной войны возросла социальная нагрузка на крестьян — как крепостных, так и государственных. Государственные крестьяне вместе с подушной податью выплачивали казне оброк. На них возлагалось множество казенных повинностей: строительство заводов, дорог, каналов, перевозка оружия, боеприпасов, продовольствия, обеспечение почтовой связи и т. д.

Для крепостных ситуация усугублялась тем, что теперь сбор налогов в их селах контролировали владельцы помещичьих имений,

211

Глава 9. Образование Российской империи

и это делало их в глазах крестьян представителями государственной власти. К тому же закон о единонаследии давал землевладельцам право распоряжаться землей в обход крестьянских общин. На положение крепостных крестьян повлиял и новый порядок составления податных списков («ревизских сказок»), куда вместе с крепостными, хотя и выплачивавшими оброк, но не являвшимися собственностью помещиков, стали вносить и холопов — как пашенных («задворных»), так и дворовых. Статус оброчных крестьян стал смешиваться со статусом холопов. Размыванию социальной границы между оброчными крестьянами и холопами способствовал императорский указ 1724 года, запрещавший крестьянам уходить на заработки без письменного разрешения землевладельца. При этом, однако, Петр запретил дворянам превращать работавших на их землях крепостных в холопов.

В годы русско-шведской войны возникли новые категории зависимого населения — приписные и посессионные крестьяне. Приписных прикрепляли к мануфактурам и заводам, где они должны были работать в счет числившихся за ними государственных налогов. Посессионными назывались крепостные крестьяне, которых было разрешено покупать владельцам промышленных предприятий. Ни приписные, ни посессионные крестьяне не были собственностью заводчиков и не могли быть проданы отдельно от завода, на котором работали. Они получали фиксированное жалование.

Петровские реформы обернулись для русского крестьянства немалыми тяготами. Но коренной ломки крестьянского быта не произошло: Петр понимал, что она чревата повсеместным разорением и крестьянства, и сельского производства. Он осознавал необходимость сохранения крестьянства как самой многочисленной производительной силы, главного отряда налогоплательщиков и основного поставщика рекрутов.

Отношение Петра к крестьянству определялось в первую очередь практическими нуждами. Если они требовали от Пет-

212

9.3. Реформы Петра I

ра переступить через интересы помещиков, то он это делал без колебаний. Так, указом от 14 февраля 1714 года всем крестьянам было разрешено заниматься торговлей. С началом Северной войны крепостные и дворовые люди могли поступать на солдатскую службу, не дожидаясь дозволения со стороны их хозяев. Записавшиеся в солдаты получали право выхода из крепостного состояния. В целях развития торговли царь разрешил крепостным крестьянам, преуспевшим в торговом деле, приписываться к городам, не спрашивая у помещиков их мнения об этом. Когда в Воронеже и в Архангельске, а затем и на Балтике развернулось строительство кораблей, возникла потребность в умелых плотниках. Плотники, принадлежавшие к крепостному сословию, без всякой волокиты становились вольными вместе с семьями.

Петровская эпоха внесла новшества в организацию крестьянского труда и быта. Подушная подать лишала смысла прежнюю наклонность крестьянских семей тесниться на одном дворе, количество крестьянских дворов стало быстро возрастать. Постепенно увеличились и размеры обрабатываемых крестьянами земельных участков. Этому способствовали некоторые агротехнические новинки. По указу Петра I среди крестьян распространялось использование кос, быстро вытеснивших серпы и приведших к многократной экономии физических сил во время жатвы. Из Голландии завозились новые для России и более продуктивные породы крупного рогатого скота. В южнорусских областях начали выращивать виноград.

Петр I не оставил без реформирования и систему управления страной. В 1708 году страна была разделена на восемь губерний, во главе каждой из которых был поставлен назначенный Петром губернатор. При этом в губерниях выбирались ландраты — совещательные органы, в которых доминирующие позиции принадлежали дворянам. Органами городского самоуправления стали магистраты.

213

Глава 9. Образование Российской империи

Была ликвидирована Боярская дума, высшим административным органом стал Сенат во главе с генерал-прокурором. Появился институт фискалов, которым предписывалось вести борьбу со злоупотреблениями чиновников. Вместо приказов были учреждены коллегии: Камер-коллегия, занимавшаяся сбором государственных доходов, Штатс-коллегия, ведавшая государственными расходами, Ревизион-коллегия, Берг-коллегия, в ведении которой была горная промышленность, Коммерцколлегия, коллегия иностранных дел, военная, адмиралтейство. Несколько позднее добавились Вотчинная коллегия, Юстицколлегия и Главный магистрат. Немалое значение имела и личная канцелярия Петра I, названная «Кабинетом».

Реформы управления были направлены на максимальную централизацию власти. В результате их сложилась абсолютная монархия. Был создан централизованный аппарат управления, призванный служить надежным орудием монаршей власти. Другие центры принятия решений, являвшиеся потенциальным противовесом этой власти, ликвидировались: пресеклась практика созыва Земских Соборов, было отменено патриаршество.

Петр I подчинил Церковь государству. Для управления церковными делами создавалась Духовная коллегия, переименованная вскоре в Синод. Надзор над Синодом осуществлял обер-прокурор. Ограничивалось монастырское землевладение. Административно отменялась тайна исповеди. Монахам запрещалось вести летописание. Приходские иереи стали назначаться Синодом, тем самым уничтожалась многовековая практика выборов священников приходскими общинами. Нельзя утверждать, что меры Петра I в отношении Церкви направлялись только на сокращение ее прав: к примеру, начав в 1701 году секуляризацию церковных земель, он позднее отказался от нее

ивернул Церкви отнятые у нее имения.

Вцелом же, однако, его церковная политика принесла Церкви и верующим мало хорошего, ведя к формализации религи-

214

9.3. Реформы Петра I

озно-духовной жизни. Русская церковь теряла позиции в обществе, и без того ослабленные церковным расколом. Ее авторитет и социальный вес снижались, круг ее общественных функций сузился до исполнения треб. Морально-этический контроль над государством со стороны Церкви практически исчез.

С вытеснением Церкви на задний план социальной жизни культура и образование приобрели преимущественно светский характер. В этом было немало плюсов. Многое из того, что ввел Петр I, обогатило культурную жизнь России: возник первый публичный театр, была построена первая астрономическая обсерватория, стала выпускаться первая печатная газета «Ведомости» — ее редактировал сам Петр. Появился новый гражданский шрифт. Было введено новое летоисчисление — от Рождества Христова. Началась работа по составлению географических карт. Резко расширились книгопечатание и книготорговля. Началась проектная застройка городов. Разворачивалась подготовка специалистов в разных отраслях. Во всех губернских городах открывались математические школы. При крупных мануфактурах стали действовать ремесленные училища. Готовилось открытие Академии наук.

Но Петр «как бы подстегивал события» [5, с. 9], и потому его реформы в сфере культуры были отмечены поспешностью, а потому несли в себе и минусы. Внедряя среди дворянства европейский стиль жизни, культивируя в салонах знати иностранные языки и заимствованные обычаи, Петр I при этом не внес существенных изменений в быт народных низов. Тем самым создавались условия для «раздвоения» русской культуры, между дворянством и народом возникли морально-психологические барьеры.

В историографии встречаются утверждения о том, что модернизация России могла быть проведена исключительно по за- падно-европейским лекалам [6, с. 14]. Ни опровержение таких утверждений, ни согласие с ними не выходит за границы риторики. Нужно считаться с тем, что Петр развернул модерни-

215

Глава 9. Образование Российской империи

зацию для того, чтобы победить в войне со Швецией, другими словами, выиграть политическое соревнование с Западом. Хотя и не без издержек, но эту задачу Петр I выполнил: Россия превратилась в сильную империю, способную успешно выдерживать конкуренцию с Западной Европой.

9.4. Эпоха дворцовых переворотов

В 1722 году Петр I подписал закон о престолонаследии, по которому император мог назначить преемника по собственной воле, в обход старшинства по мужской линии. Но в 1725 году Петр I скоропостижно скончался, не успев воспользоваться этим законом и к тому же не оставив после себя сыновей. Мгновенье, когда император покинул бренный мир, выявило один из практических недостатков абсолютизма. Оказалось, что решить законным путем вопрос о престолонаследнике некому: центров принятия решений, которые в XVI и XVII веках занимались подобными вопросами — патриаршества и Земских соборов — уже не существовало.

Ситуацией воспользовались люди из ближайшего окружения Петра, среди которых выделялся Александр Меншиков. Он добился престола для вдовы Петра I Екатерины. Имея на нее влияние, Меншиков полагал, что, заняв престол, она будет прислушиваться к его советам. Сам Петр едва ли передал бы престол Екатерине, не способной самостоятельно управлять страной.

Во время Северной войны, когда боевые действия шли в Лифляндии, служанка лютеранского пастора Марта Скавронская оказалась заложницей фельдмаршала Бориса Шереметева, а затем князя Меншикова. Вскоре привязанность к приветливой женщине испытал и Петр I. Марта крестилась по православному обряду и получила имя Екатерина, и Петр объявил ее своей супругой (его первый брак с Евдокией Лопухиной оказался неудачным).

216

9.4. Эпоха дворцовых переворотов

Легко находя общий язык с людьми из низовых сословий, Екатерина I стала самой демократичной российской правительницей: к ней мог обратиться с ходатайством любой простолюдин. Когда жители Петербурга просили Екатерину I стать крестной матерью их детей, она охотно соглашалась.

Демократизм Екатерины I не мог компенсировать ей отсутствие управленческих способностей. В 1725–1727 годах, когда она носила титул императрицы, реальная власть принадлежала Верховному тайному совету, куда первоначально вошли А. Д. Меншиков, Ф. М. Апраксин, Г. И. Головкин, А. И. Остерман, П. А. Толстой и Д. М. Голицын. Полномочия, которыми наделил себя Совет, позволяли ему контролировать Сенат, коллегии и другие административные органы. Верховники решали государственные вопросы, Екатерина только расписывалась в подготовленных ими документах. В этих обстоятельствах абсолютизм оказывался фикцией, ширмой для власти аристократической группировки.

После смерти Екатерины I императором был провозглашен двенадцатилетний Петр II — внук Петра I по линии его сына Алексея. В силу юного возраста Петр II не принимал политических решений, и поэтому, как и Екатерина I, был удобной фигурой для Верховного тайного совета, продолжавшего держать власть в своих руках. За близость к номинальному правителю разгорелась борьба между Александром Меншиковым и кланом князей Долгоруких. При всей искусности в интригах Меншиков потерпел неудачу в этой борьбе и был отправлен в сибирскую ссылку. Но и Долгорукие торжествовали недолго: в 1730 году Петр II заболел и умер.

Пять лет верховенства приучили членов Тайного совета к мыслям о своей высокой значимости. Созданную Петром I систему власти они подвергли ревизии: были ликвидированы органы местного самоуправления, на их место вернулись воеводы; исчез институт фискалов и т. п. Но аристократам хотелось боль-

217

Глава 9. Образование Российской империи

шего. У них возник замысел законодательно ограничить монархию, чтобы «воли себе прибавить» [7, с. 21].

Для реализации задуманного они решили отдать престол тому, кто согласится с ограничениями монарших полномочий. По их мнению, лучше всего для этого подходила племянница Петра I Анна Иоанновна, вдова герцога Курляндского. Прежде чем стать императрицей, она должна была выполнить предъявленное ей условие — подписать так называемые «Кондиции», по которым решение важнейших вопросов государственной жизни, касающихся внешней политики, налоговых сборов, казенных расходов, кадровых назначений, пожалования земельных имений, переходили в ведение Верховного тайного совета. Без разрешения Совета монархиня не могла назначить наследника престола и даже вступить в брак.

Анна подписала «Кондиции», и перед нею открылась дорога из Прибалтики в Санкт-Петербург. Однако к моменту, когда она достигла столицы, слухи о случившемся разлетелись по России. Дворянство дружно осудило олигархический переворот. Протест возглавили известные люди — Василий Татищев, Антиох Кантемир, Феофан Прокопович, фельдмаршал Иван Трубецкой, князь Алексей Черкасский. Против Верховного тайного совета выступила и дворянская гвардия. Анна Иоанновна откликнулась на настроения дворянства и публично разорвала текст «Кондиций». Самонадеянная затея аристократов-олигархов была сорвана, юридические основы абсолютизма были восстановлены.

События вокруг «Кондиций» показали, что главной опорой абсолютистского строя являлось дворянство, после ликвидации боярского сословия осознавшее себя новой социальной элитой

иконсолидированно отстаивавшее свои интересы. Дворяне потребовали от Анны Иоанновны сократить срок службы до 25 лет

иотменить положения петровского указа о единонаследии, ущемлявшие интересы младших наследников в дворянских семьях. Императрица пошла навстречу, понимая, что прочность

218

9.4. Эпоха дворцовых переворотов

ее власти зависит от поддержки дворян и, стало быть, от выполнения правительством их «социального заказа».

Анна Иоанновна, наслаждаясь своим новым положением, тратила на дворцовые забавы несусветные суммы. Для населения это обернулось ужесточением налогового бремени. Число состоявших при дворе людей увеличилось до 600 человек, и в окружении Анны Иоанновны завязалась борьба придворных группировок. Преимущество в этой борьбе оказалось у Эрнста Бирона, с которым Анна была близка еще в Курляндии. Будучи фаворитом Анны («галантом», как тогда говорили), Бирон сделался, по сути, ее соправителем.

Большое влияние на ход дел оказывали также Андрей Остерман, Бурхард Миних, братья Карл и Рейнгольд Левенвольде. Доминирование во властных верхах немецкой группировки «совпало» с ростом взяточничества и казнокрадства. Созданная в начале правления Анны Канцелярия тайных розыскных дел мало противодействовала этому росту, основное внимание уделяя искоренению недовольства в обществе. В Сибирь было сослано свыше 20 тысяч человек. Общественная атмосфера была тягостной.

Проблемы внутри страны не мешали Кабинету министров, созданному Анной Иоанновной, проводить активную внешнюю политику и уделять большое внимание армии и флоту. Численность армии достигла семи процентов от количества всего населения. Появился новый гвардейский полк — Измайловский. Был создан кадетский корпус, и дворянские дети теперь могли становиться офицерами, минуя солдатскую службу. Анна Иоанновна издала именной указ «О содержании галерного и корабельного флотов по регламентам и уставам». Он предписывал восстановить боеспособность российского флота, резко упавшую за прошедшее после смерти Петра I пятилетие. Созданная в 1732 году Воинская морская комиссия под председательством вице-канцлера Остермана составила первую российскую воен- но-морскую доктрину, ввела новые штаты флота, восстановила

219

Глава 9. Образование Российской империи

военно-морское значение Архангельского порта, приняла меры для запуска крупной Соломбальской верфи на Балтике. Строилось много новых боевых кораблей.

В1733 году французский король Людовик XV вмешался во внутренние дела Польши и помог занять польский престол Станиславу Лещинскому. Оппонент Лещинского Август III обратился за помощью к России, Австрии и Пруссии. Русские войска вошли в Польшу и вместе с австрийцами и пруссаками одолели войска Людовика и Лещинского. Французский флот был разбит. Лещинский бежал во Францию, королем Польши стал Август III.

Стремясь ослабить международные позиции России, французская дипломатия подтолкнула к войне с ней Турцию. Считая Османскую империю опасным противником, русская дипломатия поспешила заручиться поддержкой персидского шаха, вернув ему западное и южное побережье Каспия. Был также заключен договор с Австрией о совместных действиях против турок.

Русские войска одерживали победы. В 1736 году они штурмом взяли Перекоп и вошли в столицу Крымского ханства Бахчисарай. Тогда же у турок была отбита крепость Азов. Через год удалось взять хорошо укрепленную крепость Очаков. В 1739 году русские овладели крепостью Хотин. Однако в полной мере воспользоваться плодами этих побед России не удалось. Австрийцы, потерпев от турок ряд военных поражений, запросили мира. Потеря союзника заставила русскую дипломатию подключиться к мирным переговорам. По их итогам Россия получила Азов,

атакже Кабарду на Северном Кавказе.

Впериод правления Анны Иоанновны правители Младшего казахского жуза, спасая свои племена от агрессии джунгаров, обратились к России с просьбой установить над ними протекторат. Территория Западного Казахстана перешла под контроль российской администрации.

На попечении Анны Иоанновны находилась ее племянница, которую звали Анна Леопольдовна. Императрица относи-

220