Исполнительное производство. Учебное пособие

и иностранных организаций, находящихся на территории Российской Федерации, законодатель устанавливает принцип распространения на указанных субъектов действия национального правового режима. Указанное вытекает, прежде всего, из провозглашенного Конституцией РФ суверенитета РоссийскойФедерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Конституции РФ1 суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Согласно ч. 2 той же статьи Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территорииРоссийскойФедерации.

Данный принцип согласуется и с принципом равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ). Наконец, на основании ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом илимеждународным договоромРФ.

Принцип распространения на иностранный элемент, пребывающий на территории РФ, отечественного законодательства об исполнительном производстве прямо определен ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым при исполнении судебных актов и актов иных органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального закона. Однако из названного принципа имеются два существенных изъятия. Во-первых, это правило не действует в отношении иностранных граждан и международных организаций, пользующихся иммунитетом. Такого рода исключение вполне разумно, учитывая сложность современной политико-экономической жизни, а также практику и традиции международного сотрудничества. К тому же такой принцип, как правило, взаимен: он соблюдается практически повсеместно и в отношении российских граждан, пребывающих за рубежом и пользующихся соответствующим иммунитетом. Например, в соответствии с п.1 ст. 31 Конвенции от 18.04.1961 № 1138 «О дипломатических сношениях»2, заключенной в Вене, дипломатический агент пользуется имму-

1Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 03.06.2019).

2Венская конвенция о дипломатических сношениях (заключена в г. Вене 18.04.1961) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2019).

141

нитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев:

вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;

исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;

исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своихофициальныхфункций.

На основании п. 3 указанной статьи никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении дипломатического агента, за исключением тех случаев, которые подпадают под п. 1 ст. 31 Конвенции, и не иначе как при условии, что соответствующие меры могут приниматься без нарушения неприкосновенности его личности или его резиденции. Однако иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства (п. 4 ст. 31 Конвенции). Во-вторых, при исполнении решений российских судом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций следует руководствоваться международными договорами и соглашениями Российской Федерации с другими государствами. Пока таких соглашений немного, и затрагивают они в основном лишь вопросы исполнения решений юрисдикционных органов в отношении ряда категорий

граждан иностранных государств (как правило, государств – членов СНГ)1.

2. Особенности исполнения решений иностранных судов и арбитражей в России

Действие судебного решения, вынесенного судом одного государства (или иного юрисдикционного акта, выданного уполномоченным на то органом), в принципе ограничено пределами территории этого государства.

1 Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство [Электронный ресурс]. – URL: https://uchebnik.online/proizvodstvo-ispolnitelnoe/ispolnitelnoe- proizvodstvo-vstavskaya.html

142

Допустимость признания и исполнения иностранного судебного решения определяется законодательством конкретной страны и международными соглашениями, в которых она участвует. Признание решения иностранного суда означает, что оно служит подтверждением гражданских и иных прав и обязанностей в такой же степени, что и решение отечественного суда.

Законодательству государств известны различные системы исполнения решений иностранных судов. Общим для этих систем, однако, является требование взаимности как условия для исполнения решения. В странах первой группы (например, в Италии) для исполнения судебного решения требуются проверка его правильности лишь с формальной точки зрения, а также установление непротиворечия его публичному порядку страны суда и выполнение ряда других формальных условий. Для второй группы стран (например, Бельгии) для осуществления принудительного исполнения необходима выдача экзекватуры: суд после рассмотрения соответствующего ходатайства выносит постановление о разрешении исполнения. Во Франции возможна и проверка решения по существу в том случае, когда оно вынесено против французского гражданина. В третьей группе стран (например, в Великобритании) необходима регистрация решений в особом реестре, которая возможна при наличии ряда условий. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» порядок исполнения в РФ решений иностранных судов и арбитражей устанавливается соответствующими международными договорами РФ, процессуальным законодательством РФ и Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Таким образом, законодатель прямо указывает три группы источников права при решении данных вопросов: Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (и не противоречащие ему нормативно-правовые акты того же уровня), российское процессуальное законодательство и международные договоры. В частности, до настоящего времени в Российской Федерации действует Указ Президиума Верховного Совета

СССР от 21.06.1988 № 9131-XI 1.

Указом предусмотрены следующие основные положения (с учетом правопреемства Россией обязательств СССР). Решения иностранных судов признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международным договором РФ. Решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, признаются в РФ, если это

1 Указ Президиума ВС СССР от 21.06.1988 № 9131-XI (с изм. от 29.12.2015) «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2019).

143

предусмотрено международным договором РФ или российским законодательством. При этом под решениями иностранных судов в Указе понимаются решения по гражданским делам, приговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также, если это предусмотрено международным договором РФ, акты иных органов иностранных государств. Вопрос о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда рассматривает по ходатайству взыскателя высший суд общей юрисдикции уровня субъекта РФ по месту жительства (нахождения) должника, а если должник не имеет места жительства (нахождения) в РФ либо место жительства (нахождения) должника неизвестно, – по месту нахождения его имущества. На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу судебного определения о разрешении принудительного исполнения этого решения выдается исполнительный лист, который направляется судебному приставу-исполнителю по месту исполнения судебного решения. Действия по принудительному исполнению решения иностранного суда производятся судебным приставом-исполнителем на основании российского законодательства об исполнительном производстве.

144

ЛИТЕРАТУРА

1.Венская конвенция о дипломатических сношениях (заключена в г.Вене 18.04.1961) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

2.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11ФКЗ) [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал правовойинформации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

3.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2018) [Электронный ресурс]. – Официальный интернетпорталправовойинформации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

4.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу

с25.12.2018) [Электронный ресурс]. – Официальный интернетпорталправовойинформации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

5.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу

с01.06.2019) [Электронный ресурс]. – Официальный интернетпорталправовойинформации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

6.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу

с30.12.2018) [Электронный ресурс]. – Официальный интернетпорталправовойинформации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

7.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 18.03.2019) [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

8.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.05.2019) [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

9.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) [Электронный ресурс]. – Официальный интернетпорталправовойинформации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

10.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силус

145

08.01.2019) [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал правовойинформации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

11.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.05.2019) [Электронный ресурс]. – Официальный интер- нет-порталправовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

12.Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

13.Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019) [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал правовойинформации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

14.Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

15.Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)[Электронныйресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

16.Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.06.2019) [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал правовойинформации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

17.Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

18.Федеральный закон от 21.07. 1997 г. № 118-ФЗ (ред от 01.05.2019) «О судебных приставах» [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

19.Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ (ред. от 26.06.2007) «Об исполнительном производстве». Документ утратил силу с 01.02.2008 в связи с принятием Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

20.Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О рынке ценных бумаг» [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

146

21.Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О сельскохозяйственной кооперации» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

22.Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 27.12.2018) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал правовойинформации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

23.Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 01.05.2019) «О средствах массовой информации» [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

24.Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 27.12.2018) «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) [Электронный ресурс]. – Официальный интернет-портал правовойинформации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

25.Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 (ред. от 13.05.2019) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

26.Указ Президиума ВС СССР от 21.06.1988 № 9131-XI (с изм. от 29.12.2015) «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

27.Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 (ред. от 01.04.2019) «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» [Электронный ресурс]. – Официальный интернетпорталправовойинформации. – URL: http://www.pravo.gov.ru

28.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» [Электронныйресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

29.Определение Конституционного Суда РФ от 22.01.2004 № 41-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Сибирский Тяжпромэлектропроект» и гражданки Тарасовой Галины Михайловны на нарушение конституционных прав и свобод абзацем первым п.1 ст.45 Налогового кодекса РоссийскойФедерации»// Экономика ижизнь. – 2004. –№20.

30.Приказ Минфина РФ от 10.03.1999 № 19н «Об утверждении формы «Расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности организации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.1999 № 1745) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

147

31.Приказ ФССП России от 11.07.2012 № 318 (ред. от 08.05.2015) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» [Электронныйресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

32.Письмо ФНС РФ от 13.09.2007 № СК-6-11/715 «О земельном налоге» (вместе с Письмами Минфина РФ от 20.08.2007 № 03-05- 05-02/49, от 17.08.2007 № 03-05-05-02/47) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

33.Письмо ФССП РФ от 23.12.2011 № 12/01-31629-АП «Разъяснения по вопросам действийсудебного пристава-исполнителя приобращении взыскания на заложенное имущество» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

34.Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство. [Электронный ресурс] /И.М. Вставская, С.А. Савченко. – М.: Проспект, 2010. – URL: https://uchebnik.online/proizvodstvo- ispolnitelnoe/ispolnitelnoe-proizvodstvo-vstavskaya.html

35.Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство [Электронный ресурс]: учебник / В.А. Гуреев, В.В. Гущин. – М.: Статут, 2014.

– 455 c. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.iprbookshop.ru/29199

36.Гражданское исполнительное право: учебник / под ред. А.А.Вла-

сова. – М.: Экзамен, 2004;

37Исаенкова О.В. Проблемы исполнительного права в гражданской юрисдикции: дис. ... д-ра юрид. наук / О.В. Исаенкова. – Саратов, 2003.

38.Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (с постатейными комментариями) [Электронный ресурс] /

Д.Х. Валеев. – URL: http://www.consultant.ru

39.Кудрявцева Е.В. Гражданский процесс: учебник /под ред. М.К. Треушникова. – М., 2007.

40.Купцова Т.А. О некоторыхвопросах порядка исполнения различных категорий исполнительных документов: методическое пособие для судебных приставов-исполнителей [Электронный ресурс] /Т.А. Купцова. – М., 2007. – URL: http://www.consultant.ru

41.Исполнительное производство: учебное пособие / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В.В. Яркова, канд. юрид. наук, доц. Е.А. Царегородцевой. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Статут, 2017.

42.Пирогова Е.Е. Исполнительное производство: курс лекций / Е.Е. Пирогова. М.: Московский гуманитарный университет, 2013. – 186 c.

148

43.Постатейный комментарий к Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 06.06.2008) / под ред. О.В. Исаенковой. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru

149

150