Исполнительное производство. Учебное пособие

признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору), а также сторонам исполнительного производства.

3. Обращение взыскания надебиторскую задолженность

Дебиторская задолженность должника является одним из источников погашения его обязательств. К примеру, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»1 рассматривает выявление и ликвидацию дебиторской задолженности как существенный элемент процедуры восстановления платежеспособности должника. Как вид имущества должника дебиторская задолженность представляет собой совокупность имущественных прав (прав требования), принадлежащих должнику как кредитору по не исполненным перед ним денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Порядок ареста и реализации дебиторской задолженности в процессе принудительного исполнения установлен в ст. 83 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Для совершения исполнительных действий по аресту и реализации дебиторской задолженности судебному приставу-исполнителю необходимо, прежде всего, установить ее наличие, проверить ее реальность и произвести предварительную оценку степени ее ликвидности. Установить его дебиторскую задолженность возможно путем анализа текущего баланса. В балансе предприятия она отражается по строкам 230, 240 раздела II актива. Кроме баланса, судебному приставу-исполни- телю необходимо истребовать в налоговой инспекции или у самого должника перечень его дебиторов с указанием их местонахождения и

1 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.06.2019) [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2019).

111

размера дебиторской задолженности. Определенную помощь при совершении подобных действий может оказать заранее полученная информация из налоговых органов. В частности, Приказом Министра финансов РФ от 10.03.1999 № 19Н утверждена форма «Расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности организации»1, которая представляется в налоговый орган в составе бухгалтерской отчетности. Поэтому судебному приставу-исполнителю целесообразно перед выходом на арест дебиторской задолженности запросить эту расшифровку из налогового органа, изучить ее и приступить к совершению исполнительных действий – аресту дебиторской задолженности не вслепую, а достаточно подготовленным.

Далее судебный пристав-исполнитель должен затребовать акты сверок. При этом в актах сверок присутствует не только запись о долге, а должны быть отражены обороты расчетов по данному отношению либо запись о том, что оборотов не было.

По общему правилу арест дебиторской задолженности оформляется актом описи и ареста и состоит в описи документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, в случае необходимости – их изъятия, передачи их на хранение и объявлении запрета на совершение должником любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность должника, либо на передачу соответствующих требований третьим лицам. Помимо общихсведений в акте ареста дебиторской задолженности указываются точное наименование договора, номер и дата заключения этого договора, а также другие обстоятельства, имеющие значение для оценки иреализации дебиторскойзадолженности.

Кроме того, в том случае, если изъятие документов не производится и они остаются у должника, судебный пристав-исполнитель должен с момента наложения ареста на дебиторскую задолженность обязать должника, а в необходимых случаях и дебитора должника обеспечить сохранность документов, ее подтверждающих, включая соответствующие договоры, акты, накладные, свидетельствующие об отгрузке товаров, выполнении работ, оказании услуг, платежные документы и др. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Федерального

1 Приказ Минфина РФ от 10.03.1999 № 19н «Об утверждении формы «Расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности организации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.1999 № 1745) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2019).

112

закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится:

1)при наличии согласия взыскателя – путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов;

2)при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет

подразделения судебных приставов – путем продажи дебиторской задолженности с торгов.

Взыскание на дебиторскую задолженность не обращается в случаях, когда:

1)срок исковойдавностидля ее взыскания истек;

2)дебитор находится в иностранном государстве, с которым РФ не заключен договор о правовойпомощи;

3)дебитор находится в процессе ликвидации;

4)дебитор прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и исключен из единого государственного реестра юридических лиц;

5)в отношении дебитора введена процедура банкротства.

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебиторуисторонам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Со дня получения дебитором постановления судебного приставаисполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику приэтом не изменяются.

Дебитор обязан незамедлительно информировать судебного приста- ва-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитныйсчет подразделения судебных приставов.

113

4. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании штрафа, назначенного за преступление. Исполнение документа о конфискацииимущества

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный лист о взыскании штрафа, назначенного в виде наказания за преступление, может быть предъявлен к исполнению после вступления приговора в законную силу в следующие сроки:

1)в течение двух лет при осуждении за преступление, за совершение которого УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не более трехлет;

2)в течение шести лет при осуждении за неосторожное преступление, за совершение которого УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более трехлет;

3)в течение шести лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более трех лет, но не более пяти лет;

4)в течение десяти лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет, но не более десяти лет;

5)в течение пятнадцати лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет или более строгое наказание.

Вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в подразделение судебных приставов направляются копия приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора. Указанные документы передаются судебному приставу-исполнителю в день их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства утверждается старшим судебным приставом или его заместителем инаправляется в суд в день его вынесения.

Содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставомисполнителем в течение 60 календарных дней со дня вступления

114

приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через 45 и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение 15 календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Впостановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление (первой части штрафа, если судом принято решение о рассрочке его уплаты) устанавливается 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через 25 и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается 35 календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства. Если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристависполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступление иразмеры этихчастей.

Впостановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена

частями) в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 32 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ)1 является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

По заявлению должника или по требованию суда судебный пристависполнитель дает заключение об исполнении штрафа за преступление. Указанное заключение утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то

1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 №1-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2019).

115

он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в следующихслучаях:

1)когда штраф за преступление, назначенный в качестве основного нака-зания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения исуд отказалв замене штрафа другим видом наказания;

2)штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения;

3)штраф за преступление, совершенное несовершеннолетним, не

уплачен лицом, на которое судом возложена обязанность его уплаты, в срок для добровольного исполнения.

Исполнительное производство о взыскании штрафа за преступление приостанавливается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1)направления судебным приставом-исполнителем представления в суд о замене штрафа другим видом наказания;

2)обращения должника в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке выплаты штрафа;

3)смерти, объявления умершим или признания безвестно отсутствующим должника – лица, на которое суд возложил обязанность уплаты штрафа за преступление, совершенное несовершеннолетним;

4)утраты должником дееспособности;

5)нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

6)нахождения должника в длительнойслужебной командировке;

7)участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта;

8)просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях

и органах, созданных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

Одновременно с приостановлением исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 3–8 ч. 11 ст. 103 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-испол- нитель направляет в суд, вынесший приговор, представление об определениипорядка взыскания штрафа за преступление.

116

Вслучае принятия судом решения об отказе в замене штрафа другим видом наказания исполнительное производство возобновляется. Одновременно с возобновлением исполнительного производства судебный пристав-исполнитель взыскивает с должника исполнительский сбор, за исключением случая, когда суд, отказывая в замене штрафа другим видом наказания, признал причины неуплаты штрафа в срок уважительными.

На время приостановления исполнительного производства приостанавливается течение всех сроков, применяемых на стадии исполнительного производства, в том числе установленных судебным приста- вом-исполнителем с соблюдением действующего законодательства сроков добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вст. 104 Федерального закона «Об исполнительном производстве» конфискация имущества определена как безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передача его государственным органам или организациям для обращения данного имущества в собственность государства в пределахимеющейся унихкомпетенции.

Передача конфискованного имущества происходит по акту приемапередачи с отменой постановления судебного пристава-исполнителя об аресте имущества и без снятия ареста, примененного другими органами. В ходе исполнения требований исполнительного документа

оконфискации имущества судебный пристав-исполнитель вправе предоставить должнику срок до пяти дней для отделения конфискуемого имущества от имущества, не подлежащего конфискации. С момента конфискации имущества у организации она теряет на него право собственности и не вправе каким-либо образом определять дальнейшую судьбу данного имущества. Отказ государственного органа или организации, которым передается конфискованное имущество, от его получения законодательством не допускается. В связи с этим они пользуются правами взыскателя в исполнительном производстве за исключением права отказа от получения взысканного имущества, отзыва исполнительного документа, заключения мирового соглашения. Конфискация имущества за исключением денежных средств, находящихся в банках и иных кредитных организациях, а также ценных бумаг участника профессионального рынка ценных бумаг, производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых путем составления акта описи иизъятия имущества.

Впостановлении о конфискации денежных средств указываются реквизиты счета соответствующего бюджета, на которыйбанк или иная кредитная организация должны перечислить конфискованные денеж-

117

ные средства должника, конфискованные бездокументарные ценные бумаги по постановлению судебного пристава-исполнителя лицом, осуществляющим права на данные бумаги, списываются со счета должника и зачисляются на счет государственного органа или организации в соответствии с их компетенцией (ст. 104 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

ГЛАВА 8. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДЕЛАМ НЕИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

1.Особенности исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения.

2.Особенности исполненияисполнительныхдокументов по трудовымделам.

3.Особенности исполнения исполнительных документов по делам о выселении, вселении, подругимжилищным делам.

4.Особенности исполнения исполнительных документов по делам, вытекающим избрачно-семейных отношений.

5.Особенности исполнения исполнительных документов по делам о защите чести, достоинстваи деловойрепутации.

1.Особенности исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от ихсовершения)

Если при исполнении исполнительных документов по спорам имущественного характера задачей судебного пристава-исполнителя в большинстве случаев является отыскание денежных средств и иного имущества должника и обращение на них взыскания, то при исполнении названной категории исполнительных документов, обязывающих должника совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения этих действий, судебный пристависполнитель должен, используя предоставленные ему законом права, обеспечить выполнение исполнительного документа, как правило, самим должником.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливается срок до пяти дней для добровольного исполнения (если судом не постановлено немедленное исполнение) и разъясняется, что исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного

118

документа неимущественного характера исполнительский сбор с долж- ника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации

– 50 тысяч рублей (ст. 30, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Целесообразно это разъяснение дополнить предупреждением о возможности наложения на должника административного штрафа в соответствии со ст. 17.15 КоАП1 на граждан в размере от 1000 до 2500 руб.; на должностных лиц – от 10 тысяч до 20 тысяч руб.; на юридических лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей (если исполнительный документ исполнить может только сам должник).

Неисполнение должником – оператором поисковой системы содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 80 тысяч до 100 тысяч рублей.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 20 тысяч рублей; на должностных лиц – от 10 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридическихлиц – от 50 тысяч до 200 тысяч рублей.

В случае если исполнение исполнительного документа возможно в отсутствие должника, он должен быть предупрежден, что при неисполнении исполнительного документа к установленномусудебным приставом-исполнителем сроку исполнение будет организовано без участия должника с взысканием с него штрафа и расходов по совершению исполнительных действий (ст. 105, 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). При немедленном исполнении (об этом должна содержаться запись в самом исполнительном документе) в постановлении о возбуждении исполнительного производства следует указывать о немедленном исполнении в день вручения

1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.05.2019) [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2019).

119

должнику этого постановления. В тех случаях, когда в исполнительном документе содержится запись о том, что, если должник не выполнит указанных в нем требований в течение установленного срока, то взыскатель вправе выполнить эти требования за счет должника (п. 3 ст. 174 АПК РФ, п. 1 ст. 206 ГПК РФ), или когда орган, выдавший исполнительный документ, установил конкретный срок исполнения требований, которые может выполнить только лично должник, в постановлениях о возбуждении исполнительного производства должно быть указано, что исполнительский сбор с должника будет взыскан по истечении установленных сроков, и во втором случае к должнику будут применяться удваивающиеся штрафные санкции до выполнения исполнительного документа помимо взыскания с него расходов по исполнению.

По истечении срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения, а при немедленном исполнении – через день после вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель проверяет исполнение. Если исполнение состоялось, об этом делается запись в исполнительном документе, которая удостоверяется подписью судебного пристава-исполнителя и печатью подразделения судебных приставов. После этого исполнительное производство оканчивается вынесением соответствующего постановления, которое может быть обжаловано в суд (п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В необходимых случаях об исполнении исполнительного документа составляется акт, удостоверяемый подписями участвующих лиц и самого судебного пристава-исполнителя. Если исполнение исполнительного документа заключается (полностью или частично) в издании какого-то официального документа (приказа, распоряжения), публикации в печати или сообщении в телерадиопередаче, то копии этих документов, сообщений в печати, справки о телерадиопередачах также должны приобщаться к исполнительному документу (с оставлением их копий в исполнительном производстве) в качестве подтверждения исполнения. Такие же действия судебный пристав-испол- нитель выполняет и при завершении принудительного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения требования исполнительного документа к установленному сроку без уважительных причин судебный пристависполнитель совершает следующие действия:

1)при указании в исполнительном документе, что в случае неисполнения должником определенных требований эти требования вправе выполнить взыскатель за счет должника, – разрешает взыскателю выполнить требования исполнительного документа и по

120