Исполнительное производство. Учебное пособие

Статья 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает основания оценки, определяет субъект оценки и, в определенной степени, методику определения цены и порядок возмещения расходов по оценке арестованного имущества. Согласно этой статье, оценку имущества должника производит судебный пристависполнитель по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. К сожалению, понятие «оценка имущества производится по рыночным ценам» остается несколько неясным, так как оценка и является деятельностью, направленной на определение этой рыночной цены. Закон более подробно урегулировал порядок оценки имущества, четко определил случаи, когда пристав обязан привлечь независимого оценщика (ст. 85). Сторонам исполнительного производства предоставляется право оспорить результат оценки (стоимость объекта оценки), указанный оценщиком в отчете. Данное право взыскатель и должник могут реализовать путем предъявления иска об оспаривании результатов оценки непосредственно к оценщику. По общему правилу оценку имущества производит судебный пристав-исполнитель, который обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки:

1)недвижимого имущества;

2)ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционныхфондов);

3)имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах);

4)драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий;

5)коллекционныхденежныхзнаков в рублях ииностранной валюте;

6)предметов, имеющихисторическую илихудожественную ценность;

7)вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает 30 тыс. руб.

Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика

для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества.

Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика.

В случае привлечения оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права судебныйпристав-исполнитель:

91

1)в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

2)назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3)выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трехднейсо дня получения отчета оценщика.

Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти днейсо дня их извещения о произведеннойоценке.

Стоимость ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, судебный пристав-исполнитель устанавливает путем запроса цены на ценные бумаги у организатора торговли на рынке ценных бумаг, у которого соответствующие ценные бумаги включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам, а стоимость инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов – путем запроса цены на инвестиционные паи у управляющей компаниисоответствующего инвестиционного фонда.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае когда при описи имущества оценщика нет, а оценка имущества затруднительна для судебного пристава-исполнителя, следует также извещать об этом стороны, а в акте описи и ареста указывать балансовую стоимость арестовываемого имущества, при этом в акте обязательно следует отразить, что для квалифицированной оценки имущества будет назначен специалист. При этом мнение сторон по поводу оценкитакжеподлежитвыяснениюификсациивактеописииареста.

При аресте имущества физических лиц, которое составляют в основном предметы быта, специалисты, как правило, не привлекаются, однако и в этих случаях у судебного пристава-исполнителя может возникнуть затруднение в оценке определенных предметов. В этом случае судебному приставу-исполнителю надлежит выяснить и зафиксировать в акте мнение сторон, произвести примерную оценку имущества, детально описать его, указать в акте на необходимость назначенияспециалистадляегооценкииназначитьегосвоимпостановлением.

Субъектами оценки, согласно положениям ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве», могут выступать судебный пристав-исполнитель и специалист-оценщик (специалист-оценщик должен обладать необходимыми познаниями и не должен быть родственником сторон, их представителей или быть заинтересованным в определенном исходе исполнительного производства).

92

6. Реализация арестованного имущества

В соответствии со ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации (об общих условиях взаимодействия по вопросам продажи арестованного имущества см. Соглашение ФССП иРосимущества № 01-12/65 от 30.04.2015)1.

Имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором РоссийскойФедерации.

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя – также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытыхторгов в форме аукциона.

Реализация дебиторской задолженности осуществляется путем проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 76 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

1 Соглашение ФССП России № 0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2019).

93

Для реализации инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов судебный пристав-исполнитель предъявляет требования к управляющейкомпанииоб ихпогашении.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом.

Цена дебиторской задолженности не может быть меньше стоимости дебиторской задолженности, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущественного права, за исключением случая перечисления дебитором денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов в соответствии со ст.76 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Цена дебиторской задолженности уменьшается пропорционально отношению суммы основного долга дебитора перед должником к сумме перечисленных дебитором денежныхсредств.

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижениицены на пятнадцать процентов.

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебныхприставов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате

94

взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

Копии постановлений, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

7. Распределение взысканных сумм между взыскателями

В соответствии со ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вопрос об установлении очередности распределения взысканной суммы между взыскателями разрешает судебный пристависполнитель только в случае недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам. Согласно ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Если исполнительный документ направляется непосредственно взыскателем в банк или иную кредитную организацию, то исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем. В этом случае очередность списания денежных средств со счетов должника определяется ст. 855 ГК РФ1. Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения

1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2019).

95

судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительныхдействий;

во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительныхдействий;

в третью очередь уплачивается исполнительскийсбор;

в четвертую очередь погашаются штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Оставшаяся денежная сумма после всех вышеперечисленных оплат должна быть направлена взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель при недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам распределяет ее по очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсацииморального вреда;

во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальнойдеятельности;

в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь удовлетворяются остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной

суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Несоблюдение установленной законом очередности приводит к нарушению прав взыскателей более ранней очереди и дает основание для обжалования действий судебного пристава-исполнителя. При недостаточности взысканных сумм для полного удовлетворения требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально присужденной каждому взыскателю сумме. В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет расчет по суммам, подлежащим выплате каждому из взыскателей, и утверждает его у старшего судебного пристава, после чего производит расчет. Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подраз-

96

деления судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать все действия только после возбуждения исполнительного производства. В процессе совершения исполнительных действий возможно как отложение, так и приостановление исполнительного производства.

В случаях, определенных законом, исполнительное производство может быть прекращено или окончено. В случае неисполнения должником добровольно требований, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Одной из наиболее часто применяемых мер является обращение взыскания на имущество должника путем его ареста, оценкии принудительнойреализации.

97

РАЗДЕЛ III. ОСОБЕННОСТИ СОВЕРШЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

ГЛАВА 7. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО ДОЛЖНИКОВ – ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

1.Особенности обращения взыскания на имущество должника-граж- данина.

2.Особенности наложения ареста на имущество должника-органи- зации.

3.Обращение взыскания на дебиторскую задолженность.

4.Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании штрафа, назначенного за преступление, исполнение документа о конфискации имущества.

1.Особенности обращения взыскания на имущество должникагражданина

В Законе отсутствует самостоятельное и полноценное нормативное

регулирование процедуры обращения взыскания на имущество должника – физического лица. При осуществлении данной процедуры следует в комплексе применять нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также руководствоваться рядом иных нормативныхактов.

Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника – одна из мер принудительного исполнения, не связанная с описью и арестом имущества должника. Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника – физического лица регулируется гл. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Нормами этой главы подчеркивается закрепленная в законодательстве приоритетность обращения взыскания на денежные средства должника. Указанный принцип призван обеспечить исполнение требований исполнительного документа наиболее экономически целесообразным способом. Наличие четких оснований, по которым возможно обращение взыскания на заработную плату, гарантирует взыскателю реальное исполнение требований исполнительного документа. Согласно ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную платуииныедоходыдолжника-гражданинавследующихслучаях:

1)исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодическихплатежей;

2)взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

98

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

На практике возможны случаи, когда сумма долга составляет, к примеру, 11 тыс. руб., а заработная плата должника равняется 35 тыс. руб. Формально по смыслу закона в этом случае необходимо обращение взыскания на имущество должника, однако смысла в совершении этих исполнительных действий нет, поскольку в данном случае требования исполнительного документа возможно исполнить путем обращения взыскания на заработную плату должника, и такой способ исполнения безболезнен для должника, наиболее экономичен и эффективен для судебного пристава-исполнителя.

Особенности обращения взыскания на имущество должникагражданина состоят в следующем:

1)действующим законодательством определены объем и виды имущества должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание ни при каких условиях. Перечень видов такого имущества содержится в ст. 446 ГПК РФ;

2)действующим законодательством определены объем и виды имущества должника, не подлежащие конфискации по приговору суда ни прикаких условиях;

3)действующим законодательством определены виды доходов должника, на которые также не может быть обращено взыскание ни при каких условиях (ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

4)при обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника законом установлен предельный максимальный размер денежныхсредств, допустимыхдля удержания:

70% (при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением);

50% (во всех остальных случаях);

5)размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов;

6)действующим законодательством специально определен порядок начисления суммы взыскания из заработка должника, отбывающего наказание (ст. 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

7)с момента вступления в силу Федерального закона от 09.07.1999 №154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» и внесенными им

99

изменениями в ст. 48 ч.I НК РФ при принудительном взимании задолженности по налогам и сборам, образовавшейся перед таможенными органами, обращение взыскания на имущество гражданина возможно только по решению суда. При обращении взыскания на имущество должника взыскание может быть обращено не только на имущество, принадлежащее исключительно ему персонально, но и на его долю в имуществе, которым он владеет на праве общей собственности совместно с другими лицами (п. 6 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Поскольку порядок выделения доли должника в совместной собственности с другими лицами в рамках исполнительного производства прямо не урегулирован, следует сделать вывод, что выделение доли должника производится либо по соглашению участников общей собственности, либо решением суда по иску кредитора (см., например, ст. 245, п. 4 ст. 256 ГК РФ1 ист. 38, 46 СКРФ2).

Порядок исполнения требований по взысканию алиментов определяется ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и хотя статья так и называется – «Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам», фактически она разрешает вопросы определения и взыскания только задолженности по алиментам. Согласно ст. 112 СК РФ, взыскание алиментов в первую очередь производится из заработка и иного дохода должника; во вторую – из денежных средств должника, находящихся на счетах в банках и в иных кредитных учреждениях; в третью – путем обращения взыскания на имущество должника, на которое, согласно закону, может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Виды доходов, на которые может быть обращено взыскание по алиментам, установлены Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 8413.

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграж-

1Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2019).

2Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 18.03.2019) [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2019).

3Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 (ред. от 01.04.2019) «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2019).

100