Исполнение наказаний и иных уголовно-правовых мер без изоляции осужденных от общества в истории России

Исполнение наказаний... в дореволюционный период отечественной истории

7)выговор в присутствии суда; замечание и внушение;

8)денежные взыскания.

К этим наказаниям добавлялось битье розгами от 50 до 100 ударов (ст. 34). Ссылка и заключение в тюрьме, крепости, смирительном или работном домах были нескольких видов:

1)с лишением всех особенных прав и преимуществ лично и по состоянию или званию осужденного, ему присвоенных;

2)с лишением лишь некоторых указанных прав и преимуществ;

3)без лишения этих прав и преимуществ.

Лишение всех особенных прав и преимуществ состояло в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, избираться в третейские суды, быть свидетелем, опекуном, попечителем или поверенным по чьим-то делам.

Как к уголовным, так и к исправительным наказаниям в некоторых определенных законом случаях, согласно ст. 61 Уложения 1845 г., как дополнительное присоединялось церковное покаяние, виды и сроки которого определялись духовным начальством осужденных, и конфискация всех или части принадлежащих осужденным вещей или других преимуществ.

Кроме того, Уложением 1845 г. к исправительным, в качестве дополнительных, относились такие наказания, как «опубликование имени осужденного в Сенатских ведомостях, воспрещение жительства в столицах и иных местах или в собственных виновного имениях, с учреждением над оными опеки, отдача под особый надзор полиции, запрещение производства прежнего или какого-либо иного ремесла или промысла...

постановление о испрошении им у обиженного прощения в присутствии суда или свидетелей...»1.

За преступления и проступки по службе, кроме общих, предусматривались следующие особенные меры наказания:

1)исключение из службы;

2)отрешение от должности;

3)вычет из времени службы;

4)удаление от должности;

5)перемещение с высшей должности на низшую;

6)выговор более или менее строгий с внесением оного в послужной список;

1 Российское законодательство Х–ХХ вв.: В 9 т. Т. 6. М., 1988.

41

Глава 1

7)вычет из жалованья;

8)выговор более или менее строгий без внесения в послужной список;

9)замечание более или менее строгое.

Кроме особенных, Уложение 1845 г. предусматривало исключительные наказания, которые были зафиксированы в Особенной части для некоторых отдельных конкретных составов преступлений, указанных в Особенной части. Они были довольно разнообразны. К таким наказаниям, например, были отнесены частичное лишение права наследования, взятие имения в опеку, лишение христианского погребения для самоубийц, отправление к духовному начальству для увещевания и вразумления и т. п.

Отделение четвертое Уложения 1845 г. о наказаниях уголовных и исправительных предусматривало возможность замены главных наказаний другими. Эти замены назначались судом в тех случаях, когда главное наказание не может быть применено по каким-либо юридическим основаниям — пол, возраст, или фактическим — недостаток помещения, несостоятельность.

Так, ст. 73 устанавливает порядок замены смертной казни по воле императора так называемой политической смертью. Уложение не включает этого наказания в перечень главных. Политическая смерть влекла за собой каторгу и лишение всех прав состояния. Отличие заключалось в специальном обряде и важном психологическом моменте: осужденный не знал о замене наказания и находился в ожидании смертной казни. Согласно ст. 76 Уложения 1845 г., для престарелых, достигших 70 лет, каторжная работа заменялась ссылкой на поселение в Сибирь. Статья 90 говорит о том, что в случае невозможности для осужденного выплатить денежное взыскание его либо заключали в тюрьму, либо определяли на работы. Заработанные деньги шли на уплату долга и т. п.

Таким образом, «лестница наказаний» по Уложению 1845 г. о наказаниях уголовных и исправительных состояла из 2 разрядов, 12 родов главных наказаний, так как денежное взыскание составляло отдельный род,

и38 степеней, а также дополнительных и заменяющих наказаний. Все эти наказания считались общими. Их дополняли особенные и исключительные наказания.

Как видим, Уложение 1845 г. предусматривало в основном весьма суровые наказания, в большинстве своем связанные с изоляцией от общества

ис усечением социального статуса.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных трижды претерпевало изменения и выходило: в новых редакциях — в 1857, 1866

42

Исполнение наказаний... в дореволюционный период отечественной истории

и1885 гг. Вместе с тем законодательство XIX в. предусматривало наказания, которые смело можно назвать прообразами современных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, входящих в компе- тенциюуголовно-исполнительныхинспекций.Речьидетобобщественных работах. Нормативную базу такого наказания составляли Общие положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, от 19 февраля 1861 г. (далее — Общие положения о крестьянах), Сельский судебный устав для государственных крестьян, включенный в Свод законов Российской империи издания 1857 г. (далее — Сельский судебный устав), Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями от 21 ноября 1864 г. (далее — Устав о наказаниях), Временный приказ о волостном суде 1898 г.1 и другие нормативно-правовые акты, а также решения Правительствующего Сената, циркуляры МВД и разъяснения Министерства юстиции.

Сельский судебный устав подразделялся на две части: 1) о судопро-

изводстве по спорам и тяжбам государственных крестьян и 2) о проступках государственных крестьян, о наказаниях за оные и о порядке судопроизводства. Наказания за проступки устанавливались следующие: денежное взыскание, употребление в работу, заключение под стражу, наказание розгами и удаление из общества. В случае неимения у ответчика движимого и недвижимого имущества, достаточного на удовлетворение истца, дозволяется обществу употреблять ответчика в общественные работы или, за их недостатком, в заработок другим крестьянам с тем, чтобы заработная плата была обращаема в пользу истца; эти работы не могут быть продолжены долее 6 месяцев, полагая три дня в неделю. Разбирательство по этим проступкам происходило в сельской и волостных расправах

ив общих полицейских и судебных местах.

Согласно ст. 101 и 102 Общих положений о крестьянах общественные работы сроком до 6 дней назначали волостные или крестьянские суды при следующих условиях: состояние подсудимого в сословии крестьян; принадлежность обвиняемого крестьянина к волости; «маловажность проступка»; совершение проступка на территории волости в отношении лиц, принадлежащих к тому же сословию; совершение проступка без участия лиц других состояний или сословий, а также когда данные проступки не находятся в связи с преступлениями, которые относятся к

1 Волостной суд — выборный сословный судебный орган 2-й половины 19 — начала 20 в., разбирал мелкие гражданские и уголовные дела крестьян (см.: Иванов Б.Ю., Карев В.М., Куксина Е.И. и др. История отечества с древнейших времен до наших дней. Энциклопедический словарь. М., 1999).

43

Глава 1

компетенции общих судебных мест (например, мировых судов). Общественные работы волостной суд назначал лишь в случае несостоятельности осужденного к уплате денежного штрафа (максимальный размер штрафа не превышал 30 руб.) из расчета 2 руб. денежного взыскания за каждый день общественных работ.

Решение волостного суда вступало в законную силу, если оно не было обжаловано в установленный срок, или оставлено в силе, при разрешении принесенной на него жалобы, или же, если обе стороны отказываются от права обжалования. Вступившее в законную силу решение приводилось в исполнение немедленно по распоряжению, при организации и под наблюдением волостного старшины1. Срок давности исполнения решения волостного суда составлял 10 лет, после чего оно теряло силу.

Исполнение приговоров волостных судов было возложено на сельских старост или, если волость состояла из одного сельского общества, на помощника волостного старшины (ст. 110 Общих положений о крестьянах). Практика назначения и исполнения данного вида наказания волостными судами наглядно показана в отчете специальной комиссии, опубликованном в 1874 г. Согласно отчету комиссии в южных и юго-восточных губерниях (Харьковская, Самарская, Полтавская, Киевская, Саратовская, где были расположены 223 волости) общественные работы применялись реже других видов наказаний (розги, штраф, арест). Приведем некоторые выдержки из отчета специальной комиссии об исполнении общественных работ в 1873 г.:

1) В южных и юго-восточных губерниях (Харьковской, Самарской, Полтавской, Киевской, Саратовской, где были расположены 223 волости) общественные работы применялись реже других видов наказаний (розги, штраф, арест).

Причины: во-первых, отсутствие таких работ, во-вторых, невозможность надзора за осужденными. Если общественные работы и применялись, то для «посрамления» за пьянство и распутную жизнь. Чаще всего данный вид наказания назначали женщинам, которые мыли полы в волостном правлении, мели на базаре улицы при народе, чистили отхожие места и прочее. Мужчин, приговоренных к общественным работам, «заставляли исправлять гати, дороги, мосты, копать канавы, колоть дрова, обмазывать

1 Волостной старшина — выборное должностное лицо сельского управления. Возглавлял волостной сход. Избирался на 3 года сходом, утверждался мировым посредником, затем земским начальником. Обладал административно-полицейской властью (там же).

44

Исполнение наказаний... в дореволюционный период отечественной истории

дом волостного правления и т. п.». Общественные работы производились под присмотром старосты или десятского. Иногда «за нерадение» виновные подвергались еще и аресту.

2) В центральных и северных губерниях (Владимирской, Московской, Ярославской, Костромской, Нижегородской, Рязанской, Новгородской, Вологодской — 171 волость) комиссия столкнулась с той же ситуацией, что и в вышеуказанных губерниях.

Общественные работы назначались крайне редко, более того, в некоторых волостях они не применялись вообще. Указывалось, что «с общественными работами хлопот много, а толку мало, надо ставить особого человека для понуждения и наблюдения за приговоренными (т. II, стр. 60), а то уйдут и не станут работать, да и с другим ничего не поделаешь (т. II, стр. 70) и насильно не принудишь (т. II, стр. 37)».

3) В Тамбовской губернии (82 волости) общественные работы по даннымкомиссииназначалисьвисключительноредкихслучаях.Какуказывали опрошенные крестьяне, «надо ставить двоих людей за одним смотреть»1.

Эта ситуация объяснялась отсутствием таких работ и невозможностью надзора за осужденными2.

Исполнение решений волостных судов в отношении лиц, проживающих в городах, возлагалось на городскую полицию, через соответствующее полицейское управление3.

Принадлежность обвиняемого крестьянина к волости подразумевала ответственность именно перед тем крестьянским судом, в волости которого он совершил проступок4.

Таким образом, общественные работы приобрели вид альтернативного лишению свободы и телесным карам наказания. Они применялись «лишь в замену денежного взыскания в случае несостоя-

1 Выводы из собранных на местах данных о волостных судах и соответствующие узаконения. Спб.: Типография Правительствующего Сената, 1874.

2 Казак Б.Б., Ананьева П.О., Дьячковский С.А. и др. Организация воспитатель-

но-профилактической работы с осужденными, отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы: Учеб. пособие / Под общ. ред. С.Н. Пономарева. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002.

3 Новолебергский Н. Волостной суд, преобразованный по закону от 2 июня 1898 г. Практическое руководство. Тобольск: Губернская типография, 1899.

4 Волость — административно-территориальная единица. В Древней Руси — вся территория земли (княжества); полусамостоятельный удел; сельская территория, подчинённая городу. С конца 14 в. — часть уезда. С 1861 — единица сословного крестьянского управления. Упразднена Административно-территориальной реформой 1923–29 (Иванов Б.Ю., Карев В.М., Куксина Е.И. и др. Указ. соч.).

45

Глава 1

тельности» и не несли с собой применение к осужденным никаких воспитательных и профилактических мер. Под несостоятельностью судебная практика понимала «фактическое неимение у него средств к уплате штрафа» (циркуляр № 7 ВД 1894 г.). При невозможности взыскать штраф лица, исполняющие приговор волостного суда, уведомляли суд, который был обязан принять решение о замене штрафа общественными работами1.

По словам Н.С. Таганцева, в Российской империи действовало и такое наказание,какотдачавзаработки,заменявшаядлянесостоятельныхкуплате денежную пеню и даже арест. Эта мера предусматривалась Уложением 1845 г.Законнесодержалуказанийотносительнопорядкаустройстваработ натомосновании,чтонесостоятельность,обнаруженалионапривзыскании гражданском, или при взносе податей, или при уплате пени, должна иметь одинаковые последствия. Отданные в заработки могли быть предлагаемы в работу, как к частным людям, так и в общественные заведения в том же уезде или в соседнем; эта мера как практически несостоятельная не была сохранена в Уголовном уложении 1903 г.2

Особая система мер предусматривалась в отношении несовершеннолетних преступников. С учетом широкого распространения гуманистических взглядов, в законодательстве были определены конкретные пути сокращения случаев применения к несовершеннолетним тюремного заключения, некоторые из которых, по нашему мнению, не потеряли актуальности и в настоящее время.

1.Введение новых мер пресечения, избрание которых разрешалось в отношении обвиняемых в возрасте до 17 лет. В результате для предупреждения их уклонения от следствия и суда применялось не только заключение под стражу, но и передача под надзор законных представителей или лиц, изъявивших согласие контролировать поведение подростков в процессе расследования, а также направление на период следствия в исправительный приют или колонию либо временное помещение в монастыри, соответствующие вероисповеданию обвиняемых.

2.Возможность освобождения от наказания подростков в возрасте от 10 до 17 лет, совершивших преступления без разумения, и их передача для домашнего исправления гражданам, согласным принять нуждающихся

1 Организация воспитательно-профилактической работы с осужденными, отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы: Учеб. пособие / Под общ. ред. С.Н. Пономарева. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002.

2 Таганцев Н.С. Курс уголовного права. Русское уголовное право. Том 1.

46

Исполнение наказаний... в дореволюционный период отечественной истории

в попечении малолетних. Выбор таких лиц возлагался только на суд, который чаще передавал правонарушителей под надзор посторонним благонадежным лицам, чем родителям несовершеннолетних.

3.В отношении лиц в возрасте 14–17 лет, совершивших преступление с разумением, предусматривалась замена тюремного заключения, как правило, направлением в исправительные приюты или колонии для не-

совершеннолетних преступников с уменьшением времени нахождения в этих учреждениях в зависимости от обстоятельств дела от одной трети до половины по сравнению со сроками наказания, предусмотренными за аналогичные деяния взрослым лицам.

4.Законодательство предусматривало возможность назначения несовершеннолетним тюремного заключения в том случае, если они участвовали в наиболее тяжких преступлениях, при этом предусматривалось обязательное сокращение срока наказания, как правило, на одну треть. После отбытия тюремного заключения несовершеннолетние передавались под надзор полиции на срок от одного года до двух лет1.

Таким образом, законодательство дореволюционной России предусматривало целый ряд альтернатив лишению свободы, при этом не

требующих в большинстве своем каких-либо финансовых затрат, а вовлекающих в процесс исправления не только представителей государства, но и представителей общественности, а также близких осужденного. Думается, что это имело, кроме материальных преимуществ, существенное значение для ресоциализации осужденных и давало им шанс оставаться успешно адаптироваться в обществе, не совершая новых преступлений.

Вместе с тем в Российской империи до 1917 г. не существовало единой системы органов, исполняющих наказания, не связанные с изоляцией от общества. Эти функции выполняли не только подразделения МВД

иместные органы исполнительной власти, но и органы так называемого государственного призрения, система которых была введена еще Петром I

иимела разветвленный контур централизованного и местного управления. Значительно ее развила и упорядочила Екатерина II, введя Приказы общественного призрения в 26 епархиях.

Всоответствии с концепцией правовой реформы 1864 г. инициировалось открытие специальных благотворительных обществ, содействующих исполнению наказаний и ресоциализации осужденных. В дореволюционной России не только существовала научно обоснованная превентивная

1 Рябова Г.Л. Указ. соч.

47

Глава 1

доктрина, но и складывалась тенденция к усилению взаимодействия официальныхструктуринеофициальныхорганизацийвруслегуманистически ориентированной идеологии социальной помощи и усиления адресности в предоставлении социальных услуг разным категориям дезадаптированных несовершеннолетних и обогащения их опытом социального поведения — выдача денежных ссуд, обеспечение их инструментом для занятия ремеслом или сельскохозяйственными работами, подыскивание мест учебы и работы. Как свидетельствует дореволюционная криминальная статистика, в тех исправительных заведениях, где существовал четко налаженный патронат, процент рецидива был значительно ниже1.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что до Октябрьской революции 1917 г. в нашей стране не существовало единой концепции исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. Основным видом наказания оставалось лишение свободы, и именно в этом направлении развивалась уголовная и уголовно-исполнительная политика царской России.

1 Безносов Д.С., Смирнов В.Д. Специфика деятельности и психологическая культура сотрудников УИИ // Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Материалы межвузовской научно-практической конференции: Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников УИС Минюста России, 30–31 января 2003 г. СПб.: Нестор, 2003.

48

Г л а в а 2

ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ И ИНЫХ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ МЕР,

НЕСВЯЗАННЫХСИЗОЛЯЦИЕЙОСУЖДЕННЫХОТ ОБЩЕСТВА, В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИИ

После революции октября 1917 г. советская власть полностью отказалась от сложившейся в российском уголовном праве системы наказаний, закрепленной в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 г., Уголовном уложении 1903 г. и ряде других законодательных актах.

Советская власть сразу же приступила к построению новых органов суда и репрессии и к выработке новой, пролетарской уголовной политики. Следуетотметить,чтосприходомбольшевиковпенитенциарнаяидеология в корне изменилась. Наказание стало политическим инструментом. В начальный период (1917–1918 гг.) оно служило средством подавления сопротивления, силового утверждения власти и, как следствие — массовых репрессий по классовому признаку. Однако вскоре политико-философская (социалистическая) доктрина власти, основанная на учении К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, стала активно влиять на карательную политику1. Это выражалось в придании наказанию воспитательного акцента,

1 К. Маркс, критикуя метафизическую концепцию человека, писал: «Материалистическое учение о том, что люди суть продукты обстоятельств и воспитания, что, следовательно, изменившиеся люди суть продукты иных обстоятельств и измененного воспитания, — это учение забывает, что обстоятельства изменяются именно людьми и что воспитатель сам должен быть воспитан… Совпадение изменения обстоятельств и человеческой деятельности может рассматриваться и быть рационально понято только как революционная практика» (цит. по: Богданов В.Я. Исправительные работы. Проблемы сущности и эффективности. М., 1978).

В.И. Ленин указывал: «Идея детерминизма, устанавливая необходимость человеческих поступков, отвергая вздорную побасенку о свободе воли, нимало не уничтожает ни разума, ни совести человека, ни оценки его действий. Совсем напротив, только при

49

Глава 2

увеличению его социальной роли. В этой связи большое значение отводится наказаниям, основанным на общественном порицании и труде для общественного блага. Основной задачей вместо ответа на посягательство стала ресоциализация личности преступника. Поэтому меры наказания во многом зависели от ее характеристик. Как писал выдающийся ученый-пе- дагог А.С. Макаренко, «впервые в истории перед уголовным наказанием были поставлены сложнейшие, научно обоснованные задачи исправления

иперевоспитания правонарушителей, воспитания из них активных деятелей новой эпохи»1.

Вэто время возникло множество новых видов наказаний, не связанных с лишением свободы, которых не знала не только дореволюционная российская система наказаний, но также и системы наказаний многих капиталистических стран.

Впервые годы после Октябрьской революции упомянутыми органами государства применялись следующие виды таких наказаний: предупреждение; общественное порицание (в публичном заседании суда); доведение до сведения организации, в которой работает наказуемый, о совершенном им правонарушении; выговор; строгий революционный выговор; принудительное политическое воспитание; помещение на видном месте приговора или же специальное издание опровержения ложных сведений; лишение карточек; исключение из объединения; возмещение причиненного ущерба; принуждение к действию, не представляющему физического лишения; денежные вычеты в утроенном размере, причитавшиеся за время отсутствия в части (для дезертиров); лишение навсегда или на срок всего земельного надела или его части (для дезертиров); денежный штраф; секвестр

иконфискация имущества (частичная или полная); воспрещение исполнять ту или иную работу; воспрещение занимать ту или иную должность; высылка из определенной местности; общественные принудительные работы; принудительные работы на рудниках (для капиталистов-саботажников); перевод па тяжелые принудительные работы без лишения свободы в том же предприятии или вне такового на срок до 6 месяцев; направление в штрафную часть; направление на фронт (для военнослужащих); лишение (поражение) всех или некоторых политических прав (на срок или без срока)2.

детерминистическом взгляде и возможна строгая и правильная оценка, а не сваливание чего угодно на свободную волю» (Ленин В.И. Соч. Т. 1).

1 Макаренко А.С. Соч. Т. 1. М., 1950.

2 Багрий-Шахматов Л.В. Уголовные наказания и исправительно-трудовое право: Учебное пособие / Под ред. докт. юрид. наук, проф. Н.А. Стручкова. М., 1969.

50