Исполнение наказаний и иных уголовно-правовых мер без изоляции осужденных от общества в истории России

Исполнение наказаний... в дореволюционный период отечественной истории

По роду тех занятий или, иными словами, по роду жизни, к которой предназначался ссыльный, ссылка в XVII в. делилась на три категории: 1) ссылка в службу, «в какую кто годится», как выражаются памятники права; 2) ссылка в «посад»; 3) ссылка «на пашню».

Сосланные в службу определялись в месте ссылки, исходя из их вины и по их прежнему общественному положению, в дети боярские, в дворяне, в стрельцы или в казаки конные и пешие, или, наконец, на разные должности гражданской службы. Ссыльные в своей службе подчинялись общему порядку ее, наравне с прочими служилыми людьми, за немногими ограничениями. Именно, во-первых, ни с отписками, ни с другими поручениями они не могли быть посылаемы в Москву; во-вторых, перемещение их из одного оклада в другой, из города в город и из одной должности в другую не могло осуществляться местными властями без сношения с центральным правительством. Впрочем, как писал Н.Д. Сергеевский, сохранившаяся в изобилии переписка по этому предмету доказывает очень хорошо, что оба эти ограничения далеко не всегда соблюдались: воеводы сибирские постоянно получают выговоры за то, что посылают ссыльных с поручениями к Москве и приверстывают их в другие «чины» и «оклады»1.

Что касается денежного и хлебного жалованья, то по общему правилу, за исключением некоторых особых случаев, в этом отношении не делалось различия между служилыми из ссыльных и служилыми из «вольных охочих людей».

Ссылка в посад состояла в приписке ссыльного к посадским тяглым людям2 в том городе, который был назначен местом ссылки. В памятниках права нередко упоминается этот вид ссылки; но никаких ближайших указаний на положение сосланных в посад людей мы не находим. Из такого молчания памятников можно сделать, думается нам, только один вывод: положение таких ссыльных посадских людей ничем не отличалось от положения коренных, местных жителей — они пользовались теми же правами и несли те же обязанности в отношениях к государству.

СсылканапашнюнаправляласьпочтиисключительновСибирь.Почти во всех случаях, где назначается в памятниках именно этот вид ссылки, она

1 Там же.

2«Тяглые люди» — крестьяне, несущие натуральные и денежные повинности.

СXVIII в. — повинности крестьян в пользу помещиков. Тягло, т. е. натуральная повинность для так называемых «податных сословий», просуществовало до 1917 г. (Згурский Г.В. Словарь исторических терминов. М., 2008; ИсаевМ.А. Толковый словарь древнерусских юридических терминов. М.: Спарк, 2001).

21

Глава 1

определяется как ссылка на пашню в Сибирь. Ссыльным пашенным людям отводилась земля и выдавалась из казны ссуда на первоначальное обзаведение: деньгами, сельскохозяйственными орудиями, скотом и хлебом,

как выражаются памятники: «на всякий деревенский завод всякая Великаго Государя ссуда пашенная, ральники (сохи) и косы и серпы, и хлебное жалованье, и денежное, и скот». Иногда вся ссуда — «на пашню, на лошадиную покупку и на всякий деревенский завод» — выдавалась деньгами; конеч-

но, это делалось сообразно с местными условиями, если все необходимое ссыльный мог приобрести покупкой на месте. Ссыльные пашенные люди обязаны были «пахать на государя» так называемую «десятинную паш-

ню», в размере по полудесятине в год, доставляя продукты с этого участка в казну. На первый год «для дворовой выставки и земляной роспашки», т. е. ввиду необходимости ставить дворы и вновь расчищать землю, ссыльным давалась льгота: десятинной пашни они пахали «по небольшому, по чети

(четверти) десятины». Льгота могла быть продолжена в случае неурожая или иных несчастий; равным образом, и ссуда в этих случаях выдавалась вторично.Размерссудызависелотразмераназначеннойдесятиннойпашни. Так, в одном известном нам случае, когда вся ссуда выдана была деньгами, размер ее был определен в два рубля с полтиной на четь десятины. Ссуда часто называется «жалованьем»; отсюда можно заключить, что выданные поселенцу деньги, вещи и прочее возврату не подлежали1.

Таким образом, наказание, не считая, разумеется, смертной казни и телесных наказаний, приобрело в рассматриваемый период утилитарный характер2. Человек должен был не просто претерпеть кару, не просто ощутить силу государства и превосходящую преступление жестокость возмездия, а окупить свое посягательство. Более того, исправление осужденного вообще не рассматривалось в качестве цели. Это доказывается тем, что каторжане клеймились, а ссыльные на работы, если не умирали от тяжелых работ, тем не менее, как правило, навсегда оставались в месте ссылки.

Еще одним упоминавшимся в Соборном уложении наказанием, не связанным с изоляцией осужденного от общества, является отрешение от должности (для сравнения — сегодня ст. 47 УК РФ регламентирует наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а ч. 2 ст. 16 УИК РФ относит его исполнение к ведению уголовно-исполнительной инспекции).

1 Сергеевский Н.Д. Указ. соч.

2 При Петре I эта тенденция была лишь продолжена.

22

Исполнение наказаний... в дореволюционный период отечественной истории

По Уложению 1649 г. от должности могли быть отрешены две категории преступников:

1)судьи и иные судебные чиновники: дьяки1, подьячие2, недельщики3,

приставы4, целовальники5;

2)«объезжие головы»6 и дети боярские7, уполномоченные вести борьбу с кормчеством и табачничеством.

Исполнение наказаний периода Московского государства относилось к ведению специальных учреждений — приказов. Приказная система была основой государственного управления Московского государ-

ства. Приказы назывались иначе палатами, избами, дворами, дворцами, третями или четвертями. Название избы и приказа употреблялось сначала смешанно, но затем за известными органами управления утвердилось название приказов, за другими — изб. Каждый приказ состоял из двоякого рода лиц: одни занимались решением дел, другие — письменной частью. Первые назывались судьями, вторые — дьяками и подьячими. Судей в приказах было по одному, а в более важных — по два

иболее. Один из судей был главным и начальствующим, другие были

иназывались его товарищами. Главным судьей назначался обыкновенно кто-нибудь из членов думы, но иногда — стольник или дворянин;

1 Дьяк — 1. Канцелярский служитель при князе или другом значительном владыке, светском или духовном; 2. Одна из руководящих должностей в московских приказах (ИсаевМ.А. Толковый словарь древнерусских юридических терминов. М.: Спарк, 2001).

2 Подьячий — помощник дьяка; один из низших канцелярских служителей (писарь,

писец) (там же).

3 Недельщик — пристав московского приказного суда. Название свое получил потому, что приставы исполняли свои обязанности по очереди, неделями меняясь друг с другом (там же).

4 В обязанности пристава входил широкий круг вопросов: от собирания судебных пошлин до производства досудебного следствия по делу. Начиная с XIII в. приставами также называли надсмотрщиков (там же).

5 Целовальник (присяжник) — лицо, обязавшееся под присягой к совершению че- го-либо (там же).

6 Голова объезжий — полицейский в Москве и больших городах Московского государства, в распоряжении которого были уличные сторожа из стрельцов, пушкарей или посадских людей, а в Москве — еще решеточные приказчики (Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Мультимедиа-издательство «Адепт», 2002 IDDK // http:// www.iddk.ru).

7 Дети боярские были потомками бояр, не усвоившие, однако, себе боярского звания (не бояре), это наследники измельчавших боярских имуществ (Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Мультимедиа-издательство «Адепт», 2002 IDDK // http:// www.iddk.ru).

23

Глава 1

товарищами большей частью были думные или простые дьяки. Для приведения в исполнение разных распоряжений и приказаний в при-

казах существовали — дети боярские, недельщики, денщики, пушкари, целовальники, подьячие, тюремные сторожа. В их обязанности входи-

ло призывать тяжущихся в суд и отдавать обвиняемых на поруки, содержать их до суда под своим наблюдением, производить взыскания с должников, приводить в исполнение наказания. Ведомства приказов не были строго разграничены; иногда в приказе сосредоточивалось столько разнородных дел, что он почти вовсе не соответствовал своему названию. Судебная часть не была отделена в приказе от административной; можно принять почти за правило, что приказ являлся судебным местом для тех лиц, которых он по роду дел имел в своем управлении. Приказы действовали именем государя и были высшими правительственными и судебными местами. Судьи, дьяки и подьячие собирались в приказах ежедневно, кроме воскресных и праздничных дней, и должны были заниматься определенное число часов. В случаях, не терпящих отлагательства, они должны были собираться и по воскресеньям.

Непосредственно исполнение наказания осуществляли разбойные

и земские приказы. Так, разбойные приказы с 1539 г. представляли собой временные комиссии, учрежденные для уничтожения разбоев, которые тогда усилились. Но так как разбои не прекращались, то временная комиссия обратилась в постоянную и таким образом явилась разбойная изба, или разбойный приказ, который непрерывно существовал до XVIII столетия. В этом приказе сидели боярин или окольничий, дворянин и два дьяка; заведовал он делами о разбое, грабеже и убийстве, палачами, тюрьмами; ему были подчинены губные старосты; он заботился о поимке убийц, воров и разбойников. Ведомство разбойного приказа простиралось на всю Россию, кроме Москвы.Москватолькос1681по1687г.состоялавведенииразбойногоприказа;востальноевремяееведалвэтомотношенииземскийприказ.15ноября 1682 г. разбойный приказ был переименован в разбойный сыскной приказ, 6 ноября 1683 г. — в сыскной приказ; с 1687 г. он называется приказом сыск-

ных дел, с 1689 г. — опять разбойным, затем снова сыскным. Под этим названием он был уничтожен в 1701 г.; дела его были переданы в другие приказы соответственно тому, какие разряды населения ведал каждый из них1.

После правовых преобразований Петра I Соборное уложение 1649 г. еще продолжало действовать, но многие его нормы фактически потеряли

1 Неволин К.А. Образование управления в России от Иоанна III до Петра Великого // Журн. Мин. нар. просв. 1844. № 1, 2 и 3.

24

Исполнение наказаний... в дореволюционный период отечественной истории

силу. Это связано с тем, что законодательная деятельность первого российского императора была чрезвычайно интенсивной. Исследователи насчи- тываюттолько392указауголовно-правовогохарактера1.Такуюправотвор- ческую активность отнюдь нельзя назвать положительным моментом. По словам П.С. Ромашкина, «исключительно разносторонняя деятельность Петра I, охватывающая все стороны государственной жизни, вызывала появление непрерывного потока указов, устанавливающих различные наказания, но также нередко противоречивых (нередко диаметрально противоположных) и по отношению к Уложению и между собой…».

Это создавало большие неудобства в судебной практике и предоставляло судьям широкую возможность злоупотребления, поскольку в законодательстве всегда можно было известной комбинацией указов или чрезмерно смягчить или усилить наказание преступнику»2.

Бурное развитие России в эпоху Петра I обусловило реформирование всей системы судопроизводства. Задачи переустройства России на европейский лад реализовывались, в числе прочих, путем изменения уголовного, процессуального и судоустройственного законодательства. К примеру, 9 мая 1718 г. появилась на свет резолюция Петра на доклад Юстиц-кол- легии о заимствовании из шведских Уложения и Уставов устройства Юстиц-коллегии3 об устройстве судебных мест по примеру Швеции, о переводе шведского Уложения на русский язык и об учинении свода Российских узаконений со шведскими4, а затем 11 июня 1718 г. о своде Шведского регламента во всех Коллегиях с Русским5.

Наказания исполнялись лицами, именуемыми палачами и профосами. Палачи в Poccии назывались иначе — «заплечными мастерами», «катами» и исполняли смертную казнь и телесные наказания. До XIX в. в отношении палачей действовал Боярский приговор 1681 г.6, по которому в палачи назначались охотники (желающие) из посадских и вольных людей; при отсутствии охотников посадскиe обязаны были выбирать из своей среды «из самых из молодчих, или из гулящих людей, чтобы во всяком городе без палача не было». Несмотря на это, во многих городах не было палачей и приходилось командировать их для исполнения каз-

1 Российское законодательство... Т. 4. М., 1986.

2 Ромашкин П.С. Основные начала уголовного и военно-уголовного законодательства Петра I. М., 1947.

3 Полное собрание законов Российской империи (далее — ПСЗ). 1-е изд. № 3201. 4 Там же. № 3202.

5 Там же. № 3207.

6 Там же. Т. I. № 868.

25

Глава 1

ни из столицы. Указом сената от 10 июня 1742 г. определено количество палачей для губернских городов по два, для уездных — по одному. По указу 15 марта 1798 г. палачей, отставленных от должности по старости или болезни, приказано было распределять на жительство в 60-верстном расстоянии от губернского города, для пропитания посильными трудами или отдавать на попечение родственников, но, во всяком случае, палачи находились под надзором местного начальства. Жалованье палачу полагалось давать «из государевой казны, из разбойного приказа» (Уложение

1649 г.); по указу 1680 г., «годового жалованья по 4 рубля каждому, из губных неокладных доходов»; «по указу 1742 года производить жалованье против гарнизонного солдатского оклада денежного, за платье и хлеб по 9 р. 95 к. в год».

Жили палачи при тюрьмах в отдельном от арестантов помещении. До 1838 г. определение и увольнение палачей зависело от губернских правлений; с этого времени обязанность эта перешла ко Второму департаменту Управы благочиния. Желавшие поступить в палачи подвергались испытанию и учились мастерству у прежде поступивших. Учение производилось на деревянной кобыле, на которую клали изображение человеческой спины и плеч, сделанное из березовой коры; удары клали крест-накрест, наблюдая, чтобы конец плети не касался тех мест, где должны быть голова и бока. Орудием наказаний были палки, розги, кнут, плети и клейма. До 1801 г. палачи производили и пытки подозреваемых в преступлениях. С уничтожением 17 апреля 1863 г. телесных наказаний прекратилось существование в России профессиональных палачей. Их обязанности возлагались на служащих тюремного ведомства, заключенных или солдат1.

Профосы, по законодательству Петра Великого, исполняли в войсках полицейские обязанности: на них лежало наблюдение за чистотой и порядком в местах расположения войск, надзор за арестантами, исполнение телесных наказаний и проч. (Воинский устав 1716 г., гл. XLIII). По штату 1711 г. в армии полагались: два генерал-профоса — один из иноземцев с жалованьем 750 руб. и один русский с жалованьем 400 руб., 75 полковых палачей (жалованье 84 руб.) и 666 ротных. Должности гене- рал-профоса были упразднены в 1812 г. Профосы в полках существовали до 1868 г. (нижние чины, заведовавшие очисткой нечистот)2.

1 Студенкин. Заплечные мастера // Русская старина. 1873. № 8; 1888. № 6.

2 Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Мультимедиа-издательство «Адепт», 2002 IDDK // http://www.iddk.ru. Дата обращения — 27.03.2016.

26

Исполнение наказаний... в дореволюционный период отечественной истории

При Петре I новый импульс развития получает пенитенциарная система (как часть системы правосудия в широком смысле слова). Широкое распространение находят каторжные работы (известные еще Соборному уложению1) и ссылка2.

Каторгами и галерами назывались особые суда, плавающие при ветре под парусами, а обыкновенно — при помощи весел. Работа веслами и поручалась «каторжным невольникам», как тогда называли гребцов на галерах. По описанию С. Елагина, работа каторжников на галерах была организована следующим образом: вдоль борта галеры приделывались особые «банки», по 25 на каждой стороне, к которым приковывались по 5 или 6 невольников, управлявших одним веслом. Точность гребли была такова, что 50 весел составляли одно целое, что было необходимо потому, что если бы одно весло поднялось или опустилось скорее другого, гребцы, им управлявшие, ударили бы в спину сидящих впереди и в свою очередь получили бы удар задних. Никакой свободный человек не мог бы грести подобным образом без отдыха более часа, каторжники же в море должны были выполнять эту работу в течение 10, а иногда и 20 часов безостановочно. Если кто-либо из невольников падал обессиленный, на него сыпались удары плетей до тех пор, пока в нем не исчезали признаки жизни; затем его бросали в море3. Работа на галерах вышла из употребления с полной заменой гребных судов парусными4.

Ссылка на каторгу и другие работы подразделялась на вечную и временную5. Большинство санкций не содержало сроков ссылки. Последние определялись лишь в некоторых нормативных актах. В частности, в указе от 15 июля 1700 г. говорилось о необходимости установления срока нака-

зания: «по скольку лет кому быть на каторгах, год или два или больше или вовсе»6, в указе от 15 июля 1700 г. называется трехлетний срок ссылки7,

1 Так, ст. 9, 10 главы ХXI Уложения предписывали посылать «работать в кандалах на всякие изделья, где государь укажет».

2 Применение ссылки в это время обусловлено не в последнюю очередь простран- ственно-географическим фактором: именно к концу XVII в. начинается «уголовно-ис- полнительное» освоение Сибири.

3 Елагин С. История русского флота. Период азовский. Спб., 1864.

4 Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII–XIX ст.). Спб., 1909.

5 Ромашкин П.С. Указ. соч.

6 ПСЗ. № 1930.

7 Там же. № 1805.

27

Глава 1

указом от 14 января 1704 г. установлен срок ссылки 10 лет1. Такой же срок предусматривался указами от 17 ноября 1715 г.2 и от 7 марта 1721 г.3

По словам И.Я. Фойницкого, преступников часто вместо каторги ссылали, а иногда переводили на другие работы, например, на постройку крепости, в порты, в рудники, на заводы, в прядильный двор («виноватые бабы и девки») и т. п. Вначале такие работы были сосредоточены в Азове, затем в Балтийском порту Рогервике, куда для сооружения порта ежегодно отправлялось до 600 человек4. Приведенные факты свидетельствуют об утилитарном взгляде Петра I на наказание.

Вместе с тем нельзя согласиться с некоторыми авторами, считающими, что импульс утилитарности наказания придали именно реформы Петра I. В частности, отмечается, что в связи с экономическим ростом Российского государства, возрастанием потребности в рабочих руках и новых материальных ресурсах в начале XVIII в. начинает широко применяться ссылка «в работы»5. В указе от 1701 г. говорится о борьбе с неработающим элементом: «А буде которым ссыльным людям мочно пашни пахать: и тем людям вместо хлебного жалования принудить к пашне, хотя человек по пяти и по шести вобче, чтобы им сперва к той работе приставать было не трудно. А буде которым ссыльным людям, по указным Великого Государя грамотам велено быть на пашне, а они живучи в Нерчинске пашнинепашут, ивелетьнаднимисмотреть, чтобыонинапашнистроилисьипашню пахалисрадением неоплошно... итого накрепкосмотреть, которые гуляки ни за какое ремесло не примутся: и их смирять и дело делатьиремеслуучинитьзаставливать...»6. Однако, как нами отмечалось ранее, ссылка с экономическими целями применялась задолго до этого.

Большое значение при Петре I начинает придаваться «государевой пользе» в проведении политики по распределению ссыльных и уголов- но-исполнительной политики в целом. В указе от 1732 г. говорится: «велено осужденных... для умножения людей ссылать на житье в Охотск, по силе которогоВашегоВеличествауказа, иотосланотудапонынеразныхчинов 153 чел.; а понеже неизвестно есть, какая из тех людей будет там Госу-

1 Там же. № 1957.

2 Там же. № 2956.

3 Там же. № 3755.

4 Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. Спб., 1889.

5 Аладьина Л.С., Ковалев О.Г., Шабанов Г.Х. Российская уголовно-исполнительная система: исторические этапы формирования. М., 2007.

6 ПСЗ. Т. IV. № 1822.

28

Исполнение наказаний... в дореволюционный период отечественной истории

дарева польза, и не могут ли они при том месте напрасно пропасть...»1.

При возведении Оренбурга также преследовалась двойная цель заселения местностииускорениястроительныхработ:«ДляновостигородаОренбур-

га, как купецких, так и мастеровых и ремесленных людей, подлежащих по указам за вины их в ссылку на житье в Сибирь и на заводы, отныне таких людей ссылать на житье... в Оренбург, дабы таким образом в том новом месте промышленных и мастеровых и ремесленных людей умножено быть могло»2. Исходя из экономических интересов государства правительство начинает четко разграничивать осужденных к ссылке по степени их пригодности к работе, предпочитая, чтобы не присылались «престарелые такие, кои ни в какую службу и пользу употреблены быть не могут, и расход на них казенными деньгами и провианту бывает туне»3.

Местассылкитрадиционноопределялисьвсоответствиисэкономическими потребностями. В 1701 г. это — Нерчинск, в 1732 г. приговоренных к ссылке в Охотск «для государевой пользы» пересылают «на Сибирские заводы» и на «Астраханские Красноярского ведомства Артиллерийского селитерные заводы». С 1739 до конца 1740-х гг. ссылаются преимущественно в Оренбург. По указу от 1754 г. ссылаются в Сибирь, Оренбург, на каторгу в Рогервик. В 1755 г. — в Сибирь. В 1760 г. «для лучшего приумно-

жения в Сибири при Нерчинских серебряных заводах работ и поселений» издается указ «Об отправлении впредь в Сибирь для работы и поселения при Нерчинских заводах колодников обоего пола осужденных к ссылке в Рогервик и в другие места». В 1762 г. издается указ «О прекращении ссылкинаКолыванскиезаводыколодников, иоселенииих... надистанциях от Тобольска к Иркутску, а от Иркутска до Нерчинска»4.

Как это ни парадоксально, «ссылка в работы» может рассматриваться как альтернатива лишению свободы. Сущность ссылки существенно отличается от концепции лишения свободы, по крайней мере, в его понимании спозицийXVIIв.Лишениесвободывтуэпохурассматривалоськакчистая изоляция от общества (тюремное заключение), без привлечения осужденного к труду. Лагерная система является изобретением XX века. Однако, как отмечается в литературе, в XVIII в. в уголовно-исполнительной политике Российского государства появляются элементы исправительного воздействияназаключенных,следствиемчегосталопоявлениесмирительных

1 Там же. Т. VIII. № 6205.

2 Там же Т. XII. № 8906.

3 Там же. Т. XI. № 8093.

4 Аладьина Л.С., Ковалев О.Г., Шабанов Г.Х. Указ. соч.

29

Глава 1

и работных домов. Данные организационные формы были явно заимствованыизпенитенциарнойпрактикизападноевропейскихстранинесоответствовали социально-экономическим и культурным условиям российского общества, поэтому не могли удовлетворить потребностям отечественной уголовно-исполнительной политики. Развитие тюремного заключения связано с процессами реформирования уголовно-исполнительной системы и прошло сложный пуль эволюции: к началу XVIII в. тюрьма практически исчезает из пенитенциарной практики, а затем вновь появляется в качестве самостоятельной меры наказания во второй половине XVIII — XIX в. в связи с новыми тенденциями в организации исполнения наказаний, продекларированными в период просвещенного абсолютизма. Политические интересы и культурные традиции порождают особый вид наказания — монастырские тюрьмы, предназначенные для религиозных сектантов и государственных преступников. Развитие данного вида наказания в XVIII в. обусловлено изолированностью монастырей, а также подчиненной ролью церкви государственной власти в России1.

Ссылка же предполагала определенную свободу передвижения в пределах местности, наличие социальных связей, в том числе и родственных. Главный акцент делался на труд, а не изоляцию. Ближе к современному аналогу современной колониальной системы исполнения лишения свободы находятся каторжные работы, подразумевающие большую степень изоляции и контроля за осужденными.

Ссылка и каторга регламентируются в петровский период большим количеством указов. Кроме того, различные вопросы ее организации отражаются в переписке Петра I с различными должностными лицами. При этом основное внимание уделяется труду каторжников, использование которого в решении государственных хозяйственных задач еще более расширяется, оставляя на заднем плане все другие цели наказания. Так, в Указе 1699 г.

написано: «Великий государь указал, которые виновны посадские люди, земской староста со товарищи, выборных своих таможенных и кабацких бурмистров от сборов отставили за то, что их Старостину прошению ничего не дали и выбрали на места оных, взяли за то с них 120 рублев и тем людям, которые взяли деньги, и которые им те деньги дали и накупились к сборам, сказать смерть и положить на плаху и от плахи подняв быть, вместо смерти кнутом без пощады и сослать в ссылку в Азов на вечное житье с женами и с детьми и быть им на каторгах в работе»2. В пись-

1 Там же.

2 Бернер А.Ф. Учебник уголовного права. Части Общая и Особенная. Спб., 1865.

30